以例说理 诠释安规

程升平，凌永久，江志强，凌永标

（黄山供电公司，安徽 黄山 245000）

以例说理 诠释安规

程升平，凌永久，江志强，凌永标

（黄山供电公司，安徽 黄山 245000）

1 “以例说理、诠释安规”风险教育提出的背景

多年以来，安全培训教育工作存在着教条化、形式化和不见成效等诸多问题。领导关注程度不够，管理人员缺乏创新的思路和积极认真的态度，员工得过且过，敷衍了事，一年中仅有的几次培训也都是走走过场，安全培训教育在管理工作中一直处于一种很尴尬的地位。现场安全控制需要作业人员具备必要的安全知识和安全技能，尤其需要具备高度的安全风险意识。每年的《安规》培训和考试，并没有引起足够重视，导致员工对《安规》的理解和执行存在很大的差异。2007年，黄山供电公司结合安徽省电力公司提出的风险管理工作的开展，以及自身的发展趋势和特点，集思广益，推陈出新，提出了“以例说理、诠释安规”的培训理念。

2 “以例说理、诠释安规”风险教育的内涵和特征

公司全方位开展“以例说理、诠释安规”风险教育活动的目的是，不断地通过鲜活案例的学习震撼员工，使员工对照自我，从中提高认识，吸取教训，防范盲目和无知。通过学习，让员工敬畏《安规》，不敢违反《安规》，离不开《安规》。

“以例说理、诠释安规”风险教育活动始终围绕着《安规》的持续培训和规范执行做文章。以《安规》规定为经，以有针对性的事故案例为纬，再辅以各类作业风险的辨识，在公司和工区开展集中培训、专题学习。在每项作业开工前，由现场工作负责人进行宣传、讲解，让血淋淋的事故教训来诠释《安规》的严肃性和权威性，起到震撼和警示的效果，促使员工在作业前就有直观的事故危机意识，从而更加重视现场作业行为的规范。强化制度到边到角的执行，使《安规》落脚在现场，落脚在安全风险控制上。通过公司上下1年多来不遗余力的研讨、实施，“以例说理、诠释安规”风险教育活动作为黄山供电公司安全培训管理上的一项创新举措，收到了预期的效果，为公司安全管理工作再上一个新台阶起到了重要的作用。

3 “以例说理、诠释安规”风险教育的内容和做法

安徽省电力公司2007年大力推广安全风险管理工作，强调安全风险辨识的培训和教育，并将相关事故案例的链接编写列入培训教材《风险辨识导则》中。在开展培训教育工作中，发现利用事故案例来分析不同专业的作业风险并加以控制防范，有着较为直观和通俗易懂的效果。

3.1 程序、步骤、具体做法

(1) 公司安监部组织专业人员对各专业近年来的事故案例进行系统的整理和编辑，挑选出针对性和启示效果较大的案例，进行深入分析。

(2) 公司统一制作典型案例宣传牌，送到各基层单位，放置在各单位进出路口和通道的显要位置，供员工日常进出时驻足观看和学习。

(3) 组织专业人员对《安规》(变电部分、线路部分)的相关章节进行诠释，提出培训和执行的要求，选择有广泛代表性的事故案例予以注解，突出《安规》的严肃性和必要性。

(4) 制定事故案例学习、考试的具体规定，利用“以考促培”等手段，每月督促和检查基层班组开展案例培训和学习的效果。

(5) 公司安监部组织人员对“以例说理、诠释安规”事故案例进行核对和修订后，编印成手册，下发每位生产员工。在每月下发的班组安全活动学习内容中，将“以例说理、诠释安规”手册作为必须学习的重要部分。

(6) 在公司、工区月度安全分析会上由领导对与会人员进行事故案例过程、原因的分析和考问，督促基层单位领导和管理人员以身作则，加强“以例说理、诠释安规”相关内容的培训和学习。

(7) 加强作业指导书和现场安全措施交底会的现场作业文件的修改和完善，增加同类型作业过程中曾经发生过的事故案例，强化人员对现场作业风险的辨识和作业流程、质量点的控制。

(8) 把在公司MIS系统中开发事故案例模块，列入2009年的科技项目，将事故案例按作业类型和违章原因分类录入数据库。工作负责人可根据工作内容，选择对应的事故案例，复制到现场作业指导书和交底会“二合一”的现场作业文件当中。

(9) 现场开工会时，由工作负责人在安全措施交底时，利用短短的几分钟时间，穿插进行事故案例的提醒和学习，引起作业人员的高度重视，促进他们现场风险和危机意识的养成。

3.2 培训理念的意义和培训教育的层面

(1) “以例说理、诠释安规”培训理念，围绕着《安规》的解读和正确执行，以活生生的事故案例阐明《安规》规定的合理性和正确性，坚定员工理解和执行《安规》的信心，提高现场作业风险的辨识和控制能力，最大限度地减少事故的发生。

(2) 培训理念以大量事故案例作为基础教材和范本，经过严格的修订和分析，指出《安规》的具体规定，诠释《安规》针对不同的作业类型作出不同规定的必要性。

(3) 培训对象为公司所有生产作业人员和管理人员。培训以第1年为全面宣传、贯彻、学习的重点阶段，用严格的考核考试手段来检验培训效果。形成安全培训的标准管理模板后，可以对员工进行持续不断的培训和教育，也可作为新进、转岗人员的通用培训教材使用。

4 “以例说理、诠释安规”风险教育的实施效果

(1) “以例说理、诠释安规”风险教育活动从推出理念到逐步实施，经过了1年多的不断改进和总结，取得了一定成效，是企业安全培训教育管理上的一项重要创新举措，值得推广和应用。同时，也可将此理念和活动经验应用在其他管理领域上。

(2) 通过大量的事故案例分析，直观地诠释了《安规》规定的深刻含义，便于职工理解和接受。因为安全培训教材中有生动的事故案例分析和讨论，使授课培训不再显得枯燥和乏味，职工在受培训的过程中会有很深的启迪和感悟。

(3) 编印和学习“以例说理、诠释安规”手册，提高了职工对《安规》的掌握程度，提高了作业现场的安全风险可控程度，促使职工自觉自愿地遵守各类安全规章制度。

(4) 把“以例说理、诠释安规”手册作为新进、转岗人员的必须培训，既丰富了新进人员安全教育培训的内容，也充实了安全培训考试的题库，便于培训老师选择组卷。

(5) 在MIS系统中开发事故案例模块，将“以例说理、诠释安规”培训工作与工作票、作业指导书等作业程序文件有机地结合，便于工作负责人在编写作业指导书和开工会记录时，快速查询到相应作业类型的事故案例，且可直接链接复制。

(6) 各种作业类型的事故案例和血淋淋的恐怖后果会给职工很大的震撼和教训，从而使他们能自觉地抵制和防范现场作业的各类风险。

公司整体安全管理水平呈逐年上升的趋势，“以例说理、诠释安规”理念已逐步为广大职工所接受，安全形势一直较为稳定。但提高职工安全素质，加强职工安全技能和安全知识的培训，增强职工居安思危的安全风险意识，是一刻都不能放松的。“安全警钟长鸣”不是一句口号，其真正意义是要不断强化安全培训教育，增强职工的忧患意识，通过身边的案例启迪共同的认知，激发心灵深处对安全的渴求，体会生命的快乐和尊严。

2009-10-16)