泸沽湖风景区规划环评旅游环境承载力研究

余艳红,宋福强

(云南省环境科学研究院,云南昆明650034)

泸沽湖风景区规划环评旅游环境承载力研究

余艳红,宋福强

(云南省环境科学研究院,云南昆明650034)

通过泸沽湖风景区旅游规划的环境影响分析,识别出旅游环境承载力的主要制约因子即旅游环境承载力的最小分量,以最小分量分析计算结果验证游客容量和发展规模的环境合理性。研究结果表明,该方法解决了规划环评实际工作中旅游环境承载力参数测定困难的问题,具有较强的可操作性。

规划环评;旅游环境承载力;泸沽湖风景区

旅游环境承载力是指在某一旅游地的现存状态和环境结构组合不发生对当代人及未来人有害变化的前提下,在一定时间内旅游地所能承载的生态环境承载量、资源空间承载量、心理承载量及经济承载量的极小值[1]。风景区所能容纳的游客人数是有限度的,游人的过度密集会引发环境、经济和社会矛盾,乃至影响区域旅游业的可持续发展[2～3]。旅游环境容量是进行规划与管理的重要依据,对其进行调控是保证旅游开发良性循环的重要手段[4],旅游景区游客容量和发展规模应以旅游区的旅游环境承载力为临界值。旅游规划环评中通过旅游环境承载力的分析,评价规划确定的游客容量及发展规模的环境合理性,是保障旅游景区可持续发展的重要手段。

1 泸沽湖风景区规划概述

泸沽湖位于云南省西北部丽江市宁蒗县与四川省盐源县的两省交界处,美丽的高原湖泊自然山水风光与神奇的摩梭母系氏族文化交汇融合,使其成为川、滇两省的一个重要旅游目的地,也是最具特色与发展潜力的自然生态与民族文化旅游观光胜地之一。截至2007年底,泸沽湖景区共接待游客人数50万人次,旅游综合收入1.8亿元,游客人数、门票收入、旅游综合收入年均增长都在30%以上。近年来,随着旅游业的快速发展,旅游活动对泸沽湖环境造成了一定程度的污染和破坏。为保护泸沽湖独特的高原湖泊自然景观和独特的摩梭文化,2006年7月,《泸沽湖风景区综合规划》(以下简称“规划”)被批复实施。规划范围包括:泸沽湖(云南部分)湖区的水体、山体、竹地和永宁坝,总面积165.6km2。为保护泸沽湖摩梭母系氏族文化及独特的高原湖泊景观,规划将泸沽湖风景区划为8类功能区,并着力培育形成“一湖(泸沽湖)、一坝(永宁坝)、一主峰(格姆女神山)、一中心(女儿国旅游服务接待中心)”的格局。

为保证泸沽湖的环境质量和旅游质量,规划提出了有控制性的游客增长机制,对游客按照规模进行限制。规划区最佳日游人容量为3000人,规划较佳年游客容量为100万人次/a。最大日游人量控制在5000人次,超过5000人次即采取控制措施。规划区的总人口规模为22600人。规划建设严格控制泸沽湖流域特别是沿湖村落因为旅游发展带来的人口机械增长,同时,鼓励居民适当向永宁乡集中,以减少对生态环境的影响。

2 泸沽湖风景区旅游环境承载力分析方法

2.1 旅游环境承载力计算方法

旅游环境承载力是一个表征旅游环境系统属性的客观的量,是旅游环境系统活力的表现,是旅游环境系统产出能力和自我调节能力的表现。旅游环境承载力是一个综合概念,它由生态环境承载力、资源空间承载力、心理承载力及经济承载力四方面因素构成,旅游环境承载力即以上述4个分量为基础,取该4个分量的最小值作为生态旅游地的环境承载力计量数值[1]。其函数表达式为:

其中:Tebc:旅游地综合环境承载力;

EEBC:生态环境承载力分量;

REBC:资源空间承载力分量;

PEBC:旅游心理承载力分量;

DEBC:经济承载力分量;

W i:各承载力分项的权重。

由于各计量模型中的各类参数在实际工作中比较难于测定,给旅游地环境承载力的测定带来了许多困难[5]。根据《中华人民共和国国家标准旅游规划通则GB/T 18971-2003》,在确定旅游地环境承载力中还可参照采用既成事实分析法、模拟试验和长期监测分析等方法。

2.2 规划环评中采用的分析方法

考虑到旅游环境承载力参数测定的困难,本研究中基于旅游环境承载力计量模型中的4个分量,依据景区旅游接待规模、资源利用情况及环境现状调查的结果,通过规划环境影响分析,识别出风景区旅游环境承载力的主要制约因子(即旅游环境承载力的最小分量),分析其受影响的程度,以此验证游客容量和发展规模的环境合理性。

根据规划分析和环境影响识别分析,泸沽湖风景区旅游环境承载力的主要制约因子为:资源空间承载力、污水和固体废弃物处理能力、旅游开发活动对摩梭文化的影响(表1)。通过对上述因子的分析和计算,可以验证旅游景区游客容量和发展规模的环境合理性。

表1 泸沽湖风景区规划环评采用的旅游环境承载力分析方法

3 泸沽湖风景区旅游环境承载力分析

3.1 资源空间承载力

泸沽湖风景区规划中风景区游人容量的测算依据为GB50298-1999《风景名胜区规划规范》,其计算方法采用面积法,即用每个游客所占平均游览面积计算。其测算方法是根据人均游览面积和日周转率,采用面积法计算景区内每个景点的日旅游环境容量,最后再将各景点(落水、里格、湖中小岛、红崖子、吕家湾、永宁坝)游人容量相加并根据市场需求情况,得到规划区最佳日游人容量为3000人,最大游人量控制在5000人次,超过5000人则要采取控制措施。对湖区游船数量按2艘/km2进行控制。面积法是目前旅游景区资源空间承载力计算的常用方法,它充分考虑了景区内部各功能分区基本空间标准的非一致性,具有科学合理的一面。该方法中旅游场所的基本空间标准对于旅游环境容量的测算具有重要意义。规划中基本空间标准均采用GB50298-1999《风景名胜区规划规范》规定的标准,且部分景点测算指标低于标准值。

实际上,根据泸沽湖的游览特点,景区游览活动主要集中于泸沽湖湖区和周围山体,位于泸沽湖自然保护区实验区内,根据《泸沽湖省级自然保护区总体规划》,保护区实验区可进行适度的生态旅游开发。因此,本研究按照《自然保护区生态旅游规划技术规程》对游客规模进行分析和测算。研究结果表明:规划中湖面游船数量按2艘/km2进行控制,远低于《自然保护区生态旅游规划技术规程》中250m2/艘的标准,测算容量满足自然保护区生态旅游规划环境容量要求。规划中湖周山体按游憩用地生态容量最严格标准(用地指标5000m2/人)计算,湖周山体游人容量约为4000人次/d,高于规划中确定的最佳日游人容量(4000人次/d)。研究认为规划中确定的最佳游人容量3000人次/d是合理的。

3.2 污水和固体废弃物处理能力

水环境保护是泸沽湖风景区环境保护的一项重要内容。按照规划,规划区泸沽湖湖区、竹地女儿国镇生活污水全部截污后进入泸沽湖流域外的竹地污水处理厂进行处理,其处理能力近期为2000t/d,远期达到4000 t/d。根据规划确定的游人容量和人口发展规模预测规划区污水产生量(表2),规划近期(2010年)泸沽湖湖区、竹地女儿国镇产生的污水量为2409t/d,其中:竹地女儿国镇为1471t/d,占61%;湖区的红崖子153t/d,占6.4%;落水528t/d,占21.9%;湖区其余区域仅占10.7%。根据规划测算,规划近期进入竹地污水处理厂总污水量为1696t/d,污水处理厂规模能够满足处理要求。至规划末年(2020年),通过对落水和里格村接待规模的控制,规划区湖周接待规模将大大减少,进入竹地污水处理厂的污水量为3048t/d,污水处理厂远期设计能力仍能满足污水处理要求。规划批复前里格民族旅游文化生态示范项目中已建设了里格污水处理系统。目前里格村接待规模为400床,其污水处理量约为150～200t/d,低于设计的污水处理能力(300t/d)。规划实施期内,其接待规模将控制为150床,污水处理系统设计能力可满足规划发展规模对污水处理的要求。由此分析,景区污水处理能力满足规划确定的游人容量和景区发展规模的要求。

表2 规划区生活污水产生量一览表

规划区固体废弃物主要来源于游客和居民产生的生活垃圾。规划实施近期生活垃圾产生量为20.62t/d,远期为22.49t/d。其中:泸沽湖湖区和竹地近期生活垃圾产生量为9.51t/d,远期为10.64t/d;永宁片区生活垃圾产生量为15.65t/d,远期为17.61t/d。按照规划,垃圾填埋场服务范围主要为环湖地区和竹地周围区域。垃圾处理规模为15t/d。由此分析,规划近期和远期垃圾填埋场处理规模均可满足泸湖湖区和竹地规划发展规模对垃圾处理的要求。

3.3 旅游开发活动对摩梭文化影响

规划针对区域内居民聚集区传统建筑风格和传统文化的保存情况,将区域内居民点划分为旅游型、文化保护型和普通型居民点。对不同类型居民点,对建筑物风格、色彩等方面均提出了严格的调控规定。规划实施将使摩梭文化中的物质形态得以良好的保存和恢复。而摩梭文化非物质形态(如伦理观念、风俗礼仪、宗教信仰等)对游客规模的承载能力目前是难以计算的。本研究主要通过对当地居民的问卷调查,分析社区居民对不同旅游开发规模对摩梭文化影响的心理接受程度,分析游人规模的环境合理性。

(1)规划实施前(2005年),规划编制单位对规划区内当地居民进行了问卷调查。据调查结果,有64.62%的当地居民认为旅游开发对摩梭文化有一定程度的破坏,有33.85%的当地居民认为旅游开发能促进文化的发展,仅有4.6%的人认为造成很大破坏。据泸沽湖2005至2007年景区游客统计数据,规划区平均游人量稳定在1500～2000人/d,且主要集中于落水和里格村。据问卷调查的结果分析,当地居民对旅游带来的摩梭文化影响尚处于包容和接受的程度。

(2)2008年规划环评编制单位对规划区社区居民开展了问卷调查。调查结果显示,有39%的社区居民认为旅游开发活动使传统文化受到外来文化的冲击,有37.3%的居民认为旅游开发活动有利于传统文化的保护和发展。对于规划实施,有95.7%的社区居民认为规划实施有利于泸沽湖的旅游业可持续发展。其中:有64.1%关心规划中对传统文化的保护问题;有42.2%居民认为规划实施后有利于摩梭文化的保护和发展;而有20.3%的人认为规划实施使传统文化受到干扰和破坏。规划确定泸沽湖风景区的最佳游人容量为3000人次/d,最大控制游人规模为5000人次/d。规划区游人规模呈逐年增加的趋势,但其在规划区内的空间分布范围将逐渐扩大至湖区其余区域、竹地和永宁坝区,从游人密度来讲,其变化趋势总体不大。问卷调查结果表明:社区居民认为规划实施对摩梭文化起到较好的保护作用,规划确定的游人规模数量仍然处于当地居民可以包容和接受的范围内,容量设置是合理的。

4 结论

旅游规划环评中通过旅游环境承载力分析,评价规划旅游环境容量的合理性,是保障旅游景区可持续发展的重要手段。旅游环境承载力由生态环境承载力、资源空间承载力、心理承载力及经济承载力四方面因素构成。现有旅游环境承载力计量模型中多数参数在实际工作中难于测定,给旅游环境承载力分析带来许多困难。本研究通过规划分析和环境影响识别,筛选出规划中旅游环境承载力的主要制约因子(即旅游环境承载力的最小分量),通过对最小分量的分析和计算,验证游客容量和发展规模的环境合理性。研究结果表明,该方法解决了规划环评实际工作中旅游环境承载力参数测定困难的问题,具有较强的可操作性。

[1]刘焰.中国西部生态旅游产品绿色创新[M].北京:经济管理出版社,2004.

[2]保继刚.旅游地理学[M].北京:高等教育出版社,1993.

[3]楚义芳.旅游空间经济分析[M].西安:陕西人民出版社,1992.

[4]吴必虎.旅游生态学与旅游目的地可持续发展[J].生态学杂志,1996,15(2).

[5]余艳红,夏峰.云南省生态旅游区环境保护规划指南研究[M].昆明:云南科技出版社,2006.

Study on Tourism Environmental Capacity for Planning Environmental Assessment of Luguhu Lake Resort

YU Yan-hong,SONG Fu-qiang
(Yunnan Institute of Environmental Science,Kunming Yunnan 650034 China)

The main restricting factors,the least amount of the tourism environmental capacity,are identified by environmental impact assessment for planning environment of Luguhu lake resort.The results of the least amount is tested the environmental feasibility be tween the tourist amounts and development scale of the resort.The outcome shows that the method resolved the problem of parameter determination of environmental capacity,which is of high maneuverability.

planning environmental assessment;tourism environmental capacity;Luguhu lake resort

X82

A

1673-9655(2010)03-0101-04

2009-12-21