论建设学习型党组织的创新机制

张雁鸣

（唐山师范学院 党委组织部，河北 唐山 063000）

党的十六届四中全会已经明确提出要“努力建设学习型政党”。党的十七届四中全会深刻总结了我党的历史经验，科学分析当前形势，着眼于提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，要求在全党营造崇尚科学的浓郁氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构、提高综合素质、增强创新能力，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。要把这一任务落到实处，必须努力营造良好的学习环境，形成浓厚的学习风气，坚持做到四个创新。

一、坚持学习理念创新，实现由终结式、完成式理念向终身式、即时式转变

1. 树立学习的政治责任观念

党章规定，共产党员必须认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。学习是党员和党的组织一项政治任务。终身学习、善于学习是中国共产党人的优势所在，也是中国共产党长期坚持的优良传统和基本经验。建党八十年的历史，就是一部学习的历史，党的诞生就是中国知识分子学习马克思主义并把他和中国工人运动相结合的结果。党的成长壮大过程就是学习研究马克思主义并不断解决中国实际问题，领导人民不断推进革命、建设和改革的过程。从早期的“来一个全党学习竞赛”到延安整风运动中“改造我们的学习”，从执政之初的必须学会“自己不懂的东西”到改革开放以后的认真建立“学习制度”，从建设社会主义市场经济体制之初的“讲学习、讲政治、讲正气”到“深入学习实践科学发展观”，每当进入一次历史重要关头中国共产党都是通过学习，努力掌握和运用新思想、新知识、新经验来解决新问题，实现大跨越大发展。讲究学习这是我党的历史经验结晶，也是每个共产党人每个党的组织必须完成的政治任务。因此我们必须站在讲政治的角度，树立加强学习的政治责任观念[1]。

2. 树立学习的与时具进创新观念

马克思主义认为，世界的发展变化是有规律的。只有认识和把握了规律，自觉按客观规律办事，才能取得工作的主动权，才能应对各种复杂的局面。学习必须坚持与时具进。目前我党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验，外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列。这就要求我们必须坚持不断学习、终身学习、开放学习、创新学习，用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党建工作的实践创新、理论创新、制度创新，增强党的创造活力，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。这正是学习型组织的宗旨和要义，也是中国共产党建设学习型党组织的本质和关键之所在。

3. 坚持终身学习的自觉行为观念

在学习实践科学发展观的实践活动中，一些党员干部忽视理论学习、学用脱节，不同程度地存在着“知识恐慌”、“本领恐慌”；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散；部分党员意识淡化、先锋模范作用不明显，面对经济发展方式转型、政府职能转型、社会各种利益冲突增多等新情况，科学有效的应对办法不多。上述现象的出现追究原因是在自我认识、自我行动上出现偏颇。因此在提高认识上下工夫，解决好思想问题，坚持学习的自觉性是建设学习型党组织的根本前提。党员要提高自觉学习的认识，根据工作需要，要主动学习。在实践中学习，做到学习工作化、工作学习化、提升党组织的学习力。因此树立与时具进的学习观念，实现由终结式、完成式理念向终身式、即时式转变是建设学习型党组织的重要保证。

二、坚持学习内容创新，实现学习内涵由狭隘、片面向广阔、全面转变

以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体高度重视学习，身体力行认真学习，给全党同志特别是各级领导干部做出了榜样。这些年来，党中央领导集体坚持集体学习制度，仅党的十七大以来，中央政治局就组织了16次集体学习活动，学习主题涉及政治、经济、文化、社会等各个方面。各级领导干部要积极响应党中央的号召，真学、深学乐学，做不断学习、善于学习的表率，做马克思主义学习型政党建设的积极倡导者、精心组织者、大力推动者，在全党营造崇尚学习的浓厚氛围。领导干部通过学习，要进一步坚定理想信念，系统掌握马克思主义立场、观点、方法，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定执行者[2]。

1. 学习马克思主义原著，了解马克思主义发展史

一部马克思主义的发展史，是一代又一代的共产党人把马克思主义不断推向新境界的历史。这一历史证明，只有坚持马克思主义基本原理与具体实践相结合，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，马克思主义才会永葆生机和活力。而要坚持和发展马克思主义，就要深入学习研究马克思主义。学习马克思主义发展史，一定要在世界观和方法论上下功夫，要在基本理论和基本原理上下功夫，要弄清楚哪些是马克思主义的基本原理，哪些是马克思主义经典作家针对当时的情况作出的具体论断。这就要求我们，必须用科学的态度，完整准确地去理解马克思主义经典作家的思想。只有这样，才能做到真学、真懂、真信、真用。

2. 要认真学习当代中国化的马克思主义

加强理论学习，当前最迫切的是要认真学习中国化的马克思主义——即毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想，用中国特色社会主义理论体系武装头脑。要把学习中国特色社会主义理论体系同研读马列著作、毛泽东著作结合起来，同认真总结党的历史经验特别是改革开放的经验结合起来，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。

3. 学习践行社会主义核心价值体系和科学发展观

准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对统领全局工作提出的新要求，不断推动学习实践向深度和广度发展，自觉运用科学发展观统领工作全局。广泛开展社会主义核心价值体系的学习教育，努力把社会主义核心价值体系融入到党员干部日常工作、学习和生活中。党员干部要进一步增强贯彻党的基本理论、基本路线的自觉性和坚定性，加强党性修养，坚定理想信念；进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线，抵制各种错误思想影响，始终保持政治上坚定、理论上清醒。

4. 坚持业务学习与其他学习相结合

要善于结合各自的工作特点和需要，积极推动党员干部学习人类社会创造的一切文明成果，学习经济社会发展所需要的经济、政治、文化、管理、科技、社会和国际等各方面知识。加强国家法律法规学习，加强国情和形势政策教育学习，加强以群众路线为重点的工作方法教育学习，切实提高党员干部的学习实践能力。深入群众、深入实践，加强调查研究，不断总结实践中的新做法、新经验，不断提高分析问题、解决问题的能力。努力成为本职工作的行家里手。

三、坚持学习方式创新，实现由简单式、机械式、枯燥性到积极性、多样性、灵活性转变

1. 坚持集中与自学的结合，加强学习的约束力

构成成功学习的三大要素一是学习的动力，二是学习的毅力，三是学习的能力，其中学习的约束力和自觉性是不可或缺的。实践证明各级党组织的中心组学习相对规范，而涉及到自己学习往往流于形式，采取集中与自学的结合，有利于加强学习的约束力，提高组织和个体的学习力。建设学习型党组织，要把组织全员集中学习与鼓励个体党员终身学习结合起来。党的组织要能够以最快速度，最短时间从内外资源中学到新知识，获得信息；不断提高学习能力；组织整体学习集思广益，取得最大成效；广大党员要时刻看到自己在学识、眼界、能力等方面的不足，把更多时间和精力放在学习上。深刻认识学习水平在很大程度上决定着工作能力，养成勤奋学习和深入思考的习惯，以强烈的求知欲和积极的进取精神，尽量多学、学得深、学得有效、学有所得、学有所获，不断优化知识结构，提高综合素质，带动全党全社会形成浓厚学习风气。

2. 坚持理论与实践的结合，提高学习的实效性

建设学习型党组织目的是推动工作、解决问题。因此，只有紧贴党组织和党员的思想和工作实际紧贴本单位改革发展中存在的突出问题，才能防止和克服哗众取宠，搞形式主义等问题，才能使各级党组织不断地获取新知识、创造新经验，不断增强自身建设的能力，不断地改善，修正行为或绩效。离开实践的学习是无源之水，无本之木。创建学习型政党，旨在全党树立全新的学习理念，大兴学习调研之风，进一步拓展改革发展思路，提高战略思维能力，提升科学决策水平，推进经济的快速发展。因此，在创建过程中必须把学习与实践结合起来，要以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义的运用，着眼于对现实问题的思考，着眼于新的实践和新的发展，善于运用邓小平理论、“三个代表”重要思想指导本地区、本部门、本单位和个人工作的思想实际，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识。

3. 坚持研讨与活动的结合，提高学习的灵活性

在学习中要把理论研讨与多种活动载体紧密结合，提高学习兴趣。积极广泛开展共同学习、互相讨论、交流看法、共享学习成果。定期举行理论宣讲活动，制定一部分人对党的前沿理论，国际国内大事先学一步，提前理解，重点辅导；定期召开党员干部大会对学习中遇到的相关问题发表意见，公开讨论；合理利用网络平台，进行网络学习、网络答辩、网络研讨，扩大学习的信息量；适时进行考察交流活动，向先进地区先进经验学习；开展与党外人士和其他社会组织之间的相互学习、合作和交流，向党外人士吸收经验听取意见不断改进，我们党自身才能不断得到提高[3]。

四、坚持保障机制创新，实现由被动学、盲目学到主动学、科学化转变

构建学习型党组织，要以制度建设为根本，建立和完善科学规范的保障机制，充分运用科学的工作方法和工作手段，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性[4]。

1. 完善相关学习制度

在建设学习型党组织工作中要紧密结合工作实际，充分认识建设学习型党组织的重要性和紧迫性，把建设学习型党组织作为党建工作的战略任务，抓紧抓好。要制订学习制度和学习计划，明确学习教育的时间、内容、目标以及相关的考勤、交流等要求，推进学习教育的科学化、制度化、规范化，确保各项措施落到实处。

2. 确立领导第一责任人制度

建设学习型党组织，首先要建设学习型领导班子，党员领导干部要率先垂范，带头学习。党员领导干部要把坚持学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，自觉带头学习，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，带动本单位、本部门形成良好的学习风气。

3. 加强督导务求实效机制

基层单位要制定本单位推进学习型党组织建设的具体实施意见。党委部门要定期对各中层理论学习联组的学习情况进行督促检查，针对存在的问题和不足，提出加强和改进的具体要求。各单位要在每年度末向党委报送本年度学习情况总结和下年度学习计划，务使学习工作落到实处[5]。

4. 坚持完善考核机制

要把党员、群众的政治理论学习情况作为考核基层工作的重要依据。要建立健全学习考核制度，把理论素养、学习态度、学习能力和学习成果作为选拔任用干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。要充分发挥各媒体的平台作用，大力宣传学习的先进典型，逐步推广学习的成功经验，把学习型党组织建设不断引向深入。