唐山市经济转型定位的分析

刘 翀

（河北理工大学 现代技术教育中心，河北 唐山 063000）

根据产业周期理论，资源型城市经济转型的最佳时期应是资源型城市发展过程中的成熟期。在这个时期转型有以下优越条件：一是进入成熟期，资源型产业生产处于稳定状态，赢利能力强，有条件提取转型资金。二是在成熟期转型，发展非资源型产业进行多样化经营，可以避免城市劳动力就业过于集中在资源型产业，待资源型产业衰退时，恰逢替代产业兴盛，有利于承接资源型产业衰退而排斥的大量劳动力。三是有利于环境污染治理和保护，避免环境问题累加。

目前唐山市恰好处于资源型城市发展过程成熟期，因此从现在开始实施经济转型战略，正确定位，及早实现经济转型，对城市今后的可持续发展有巨大的推进作用。

一、唐山市经济转型目标的选择

基于唐山市的区位、资源及产业优势，河北省政府“十一五”规划要求唐山市要在建设沿海经济社会发展强省中挑更重的担子，做更大的贡献。在打造沿海经济隆起带中起带头作用，在冀东城市群建设中起龙头作用，在建设社会主义新农村中起示范作用。当河北省经济发展的“领头羊”。

为此唐山市经济转型的目标应该是抓住机遇，改造煤炭等资源依赖型企业技术设备及管理模式，走可持续性发展道路，对资源进行深加工，延伸主导产业链。依托海洋优势，引进外资和先进技术，发展高新科技产业，同时大力发展海洋运输、物流等第三产业，提升城市科技文化层次。

二、唐山市经济转型的模式选择

目前可供唐山借鉴的国内外经济转型模式有两种。一是在充分考虑市场需求的条件下，对资源进行深加工，延长产业链条，提高附加价值，增强城市的可持续发展能力。该模式要求充分利用资源型产业的具有优势基础，从而使深化后的产业有一定的竞争力；要求深加工产业具有较高的科技含量，较大的市场竞争优势，能带动其他产业的发展。二是主要适用于那些虽然对资源开发依赖很强，但也具有一定产业优势的资源型城市。这些城市由于发展历史较长，产业综合化发展趋势较为明显，从而在现有多种产业中找出具有发展潜力及区域带动能力的产业，通过对这种潜导性产业扶持、壮大，达到城市面上展的目的。选择的新主导产业应具有一定的发展基础和产业规模，而且其产业发展前景和产品市场潜力较大，技术含量较高能够在未来的产业竞争中占有一席之地；必须具有未来主导产业的潜力和特征，能带动整个城市区域经济发展的作用。

由于目前唐山市还处在资源型城市发展的成熟期，距枯竭期还有一段时间，煤炭、钢铁、能源等资源型产业还处于相对稳定状态，一定时期内还将继续在唐山的产业结构中占重要地位。同时曹妃甸的开发又为发展沿海经济带来了巨大的机遇。因此，唐山市经济转型模式应该选择两种模式并举，利用原有资源型工业基础优势，在开发、延长资源产业链的同时，利用沿海经济优势，积极引进具有产业优势的新技术产业，通过技术革新达到产业结构调整的目的。

三、唐山市主导产业的选择

（一）主导产业选择标准

主导产业选择一般依据城市资源状况、地理位置、生产要素诸方面所具备的优势以及城市本身的发展战略来确定。不同的煤炭资源型城市应依据自身的特点，对所具有的优势进行权衡比较，选择和发展经济、社会、环境效益最大化的主导产业。一般要从符合以下条件的产业中进行选取：

（1）在区域经济中具有较高的专业化优势，具有比较优势，劳动生产率较高，能够合理配置资源，产生较高的经济效益；

（2）在地区生产中占有较大比重，能在一定程度上主宰地区经济发展；

（3）具有较好的产业关联度，特别是前项关联程度高，能带动其他产业的发能够代表区域发展方向；市场潜力较大，具有实际和潜在巨大需求和高收入弹性。

（二）选择优势产业作为主导产业

根据主导产业的选择标准，可以选择唐山市的优势产业作为主导产业来着重发展，用以推动唐山市的经济转型。

根据《2007年唐山市统计年鉴》数据可以得出如图 1所示2006年唐山市规模以上工业产值比例分布情况。

图1 2006年唐山市规模以上工业产值比例

由图1可见，选取唐山市主要行业的相关数据，然后利用数据模型计算该行业在全省的比较优势，及竞争优势，优势越大则应作为主导产业来发展。

（1）用比较集中系数Cc表示某市某具体产业在本市的地位与在全省相应产业中的比较优势。

若 Cc≤1，该市的该产业在全省不具有比较优势；若Cc>1，该市的该产业在全省具有比较优势，Cc越大，比较优势越明显。

（2）比较集中系数Cc只能反映产业结构方面的比较优势，为了考察竞争优势，还可以看某产业的产出效率在全省的地位，用比较生产率系数Cp表示。

若Cp≤1，该市的该产业在全省不具竞争优势；若Cp>l，该市的该产业在全省具有竞争优势，Cp越大，竞争优势越明显。

依据《2007年唐山统计年鉴》及《2007河北统计年鉴》的数据，利用以上数据模型计算图1中所示产业的比较集中系数和比较生产率系数，如表1所示。

表1 唐山市主要行业在全省比较优势

通过行业比较优势分析，并归类。唐山市的基础能源、优质建材、精品钢材、装备制造和重化工等行业作为优势行业Cc值Cp值均大于1，在全省占有很强的比较优势，行业竞争力强。其它行业的比较优势并不突出。

四、结论

唐山市基础能源、优质建材、精品钢材、装备制造和重化工等行业具有区域比较优势，应以此确立为主导产业重点发展，同时由于唐山市的临海优势，沿海工业也应作为主导产业之一。由于主导产业中资源型产业仍占较大比重，因此唐山市今后的发展应利用原有资源型工业基础优势，在开发、延长资源产业链的同时，利用沿海经济优势，积极引进具有产业优势的新技术产业，通过技术革新达到产业结构调整的目的。