高职院校真假贫困生认定策略研究

程 艳

(无锡商业职业技术学院，江苏无锡214153)

随着我国高等教育体制改革的不断深入，高校办学规模不断扩大，高等教育也朝着大众化的方向发展。其中，高校的贫困生问题日益凸显。然而截至目前对于贫困生的认定却没有严格的制度和标准，导致高校内真假贫困生难以鉴别。高职院校作为高等学校的一个“特殊”层次，对于贫困生的认定更是难上加难，目前高职院校中“贫困生认定要打假”的呼声越来越高。因此认定真假贫困生是摆在高职院校思想政治教育工作者面前的一个不容忽视的问题。

一、贫困生真假难辨的现象

(一)贫困证明造假

贫困证明是由当地村(镇)和民政局共同出具的反映学生家庭经济状况的书面证明材料，因此贫困证明是反映学生家庭贫困情况的重要依据，直接关系到一个学生是否能被认定为贫困生以及贫困生的等级，也就涉及到补助的金额问题。但是，这么重要的贫困证明，却存在着鱼龙混杂的现象，即一些不贫困的学生也照样可以拥有贫困证明。

由于现今民办本科院校加大招生力度，其录取分数线和高职院校差距较小，故一些家境不是很贫困的学生选择进入民办本科院校学习。高职院校的一个比较普遍的现象是来自农村、山区的学生比较多，所以贫困生的人数也就相应增加，在大一报到的时候很多学生出具了贫困证明。贫困证明最先是在村(镇)里盖章的，但是村(镇)一般都很愿意照顾“自己人”，所以这一关并不困难；然后到民政局盖章，而民政局判断贫困的依据主要是来自村(镇)的原始证明，一般不会到当地调查核实。这样便导致了贫困证明的“泛滥”。高职院校由于生源地广、学生人数多等实际情况很难到当地作一一调查，所以贫困证明真假难辨，很多学生都是浑水摸鱼。

(二)“谎报”、“拒报”现象客观存在

现今国家为了让贫困家庭的孩子也可以上大学，对贫困生的资助力度不断加大。以笔者所在的无锡商业职业技术学院为例，只要成为贫困生，就有机会拿到1000至3000元不等的助学金，每月的伙食补贴，学校不定期发放的棉被、练习本等；还有回家路费，可以优先申请到助学贷款……在高职院校中，学生素质良莠不齐，一部分原本并不贫困的学生为了得到这些补助，谎报家庭情况，想方设法成为贫困生。

很多高职院校在认定贫困生的过程中，加入了班级投票的环节。因为学生们每天在一起生活、学习，比较了解班级其他学生的真实情况。这样做有一定的合理性，但也暴露出一部分问题。高职院校中家庭情况特殊的学生比较多，例如父母残疾，单亲，孤儿；甚至父母有严重的精神疾病，再加上自身存在的自卑心理，怕上台讲述自己的家庭情况后，个人的隐私被公开，导致其他同学会看不起、嘲笑自己。所以这类学生宁愿选择放弃当贫困生的权利，也不愿意把自己的家境公诸于世。[1]还有一些学生自尊心比较强，他们不想得到这种“免费午餐”，因为他们把贫困看成是“丢脸”的事情。种种原因导致了部分学生明明家境非常贫困，却拒绝申报贫困生。

二、认定贫困生的策略

(一)建立生源地贫困生认定责任追究制

生源地开具贫困证明的认定方式应该是一种最可行、最有效的认定方式。但是一些地方政府部门没有深入地了解学生的家庭收入、人口、日常开支等详细数据就草草盖章，而且目前也没有明确的政策来加以保障，使得高职院校贫困生认定工作异常艰难。这就需要国家制定相关的生源地贫困生认定的制度，明确责任人的职责和义务，对不经过深入调查就胡乱开贫困证明的行为进行相应的处罚和追究。[2]在每一份贫困证明上，要求责任人签署自己的姓名并留下电话号码，以便学校在必要的时候进行调查与核实；同时也对责任人起到一定的约束作用。

(二)采取有偿化资助模式

目前高职院校部分学生想不劳而获，谎报家庭情况成为贫困生；而另一些学生由于自尊心比较强，不想“丢脸”却放弃申报贫困生。针对这些情况，学校可以采取让贫困生参加劳动“换取”补助的有偿化资助模式，明确他们拥有受资助的权利以及必须参加劳动的义务。以笔者所在的无锡商业职业技术学院艺术设计系为例，辅导员把贫困生安排到教室、实验室、图书馆、食堂等场所去劳动，由相应部门的老师监督并填写记录表，辅导员每周对学生的劳动记录进行汇总与反馈。这样既可以让学生树立权利和义务对等的意识，也可以磨练学生的意志；一些自尊心强的学生会觉得他们的报酬是通过劳动换来的，并不丢脸；而一些企图不劳而获的学生也会望而却步。可谓是一举多得。

(三)保护“特殊”贫困生的隐私

高职院校中一些家庭情况特殊但不愿意因为申请贫困生而使“家丑外露”的学生也客观存在。针对这种情况，学校也要采取相应的措施，尽量保护学生的隐私。例如调整班级投票选举的模式，对于一些家庭情况确实很“特殊”但又非常贫困的学生采取直接认定的方式，不经过班级投票选举；而对于一些家庭无固定经济来源、兄弟姐妹多等“普通”学生采取班级投票选举的方式，让其他同学根据其平时的消费等生活情况来选举；对于已经认定的贫困生，在发放贫困补助的时候采取打校园一卡通或银行卡的方式，而不是直接发放现金。这些方法既可以使贫困生的隐私得到较好的保护，也可以使一些来自“特殊”家庭的真正困难的学生被认定为贫困生。

(四)建立完善的社会信用体系

针对目前高职院校贫困证明造假和谎报家庭情况现象的普遍存在，学校在培养学生树立诚信意识的同时，国家必须建立一套完善的社会信用体系，并通过搭建网络信息平台使学校、银行、劳动部门等使用和查阅。[3]若学生在校期间有贫困证明造假和谎报家庭信息等诚信缺失的情况存在，可以记录到社会信用体系中。这些记录不但可以作为取消学生获得补助和评奖评优资格的依据，还将影响他们将来的就业和生活。通过建立社会信用体系，一些想不劳而获的学生就会有所顾虑，真正贫困的学生就能得到充分的补助。

(五)搭建贫困家庭信息共享平台

通过搭建贫困家庭信息共享平台，高职院校辅导员可以更快捷、更直接地了解到在校学生的家庭经济情况，而不必做学生虚假贫困证明和谎报家庭情况的打假“侦探”。首先由国家出台符合我国国情的贫困家庭量化指标，再由生源地民政部门的工作人员负责对符合要求的贫困家庭的家庭成员和经济收入等数据输入、上传，并做动态的更新与维护，系统自动判断贫困等级：极困、特困、普困、不贫困。高职院校辅导员只要进入贫困家庭信息共享平台，就可以轻松完成贫困生认定工作。这不仅大大提高了工作效率，也使一些缺乏诚信意识的学生没有钻空子的机会，使国家的补助发放到真正贫困的学生手上。

高职院校贫困生认定工作非常复杂繁琐。在目前真假贫困生鱼龙混杂的形势下，高职院校思想政治教育工作者应该擦亮双眼，凭借自己的智慧和经验，采取各种切实有效的策略，使家庭经济困难的学生得到最有力的资助，维护校园的和谐和社会的教育公平。

参考文献：

[1]张虎，周燕子，余瑞福.大学贫困生认定的相关问题的调查与分析[J].漯河职业技术学院学报，2008，(3)：50-51.

[2]李宁.高校贫困生资助工作的问题及对策[J].科技资讯，2009，(10)：38-39.

[3]毕鹤霞，沈红.贫困生判定的难点与认定方法探究[J].高教探索，2008，(5)：63-65.