突 破——浙江省质监局认证监管工作又推新举措

■文/晨 东

突 破
——浙江省质监局认证监管工作又推新举措

■文/晨 东

“这种交流会开的好，通过集中交流，我们看到了自身的不足，也找到了与同行间的差距，更有利于企业发展。”浙江常安集团总裁黄俊生参加了浙江省质监局组织的全省低压电器行业管理体系有效运行经验交流会后感慨万千，“以前体会更多的是质监局监管的刚性，如今感受更多的是他们温暖帮扶的亲和力。”

健康体检

为了推进认证企业的管理体系运行水平得到有效提升，在今年年初召开的2010年认证工作会议上，浙江省质监局副局长刘援利在会上号召省内认证机构一要开展浙江省认证企业管理体系运行质量的诊断服务；二要积极开展认证业务培训和管理经验交流。

“前些年，由于个别认证机构片面追求认证数量，放松认证质量；部分获得管理体系认证的企业，管理水平低下，产品存在质量安全隐患，致使管理体系认证应有的作用不能得到充分发挥，严重影响到管理体系认证工作的健康发展。”浙江省质监局副局长刘援利对现状直言不讳。

据了解，截止今年6月底，浙江省通过质量管理体系认证的企业31467家，通过环境管理体系认证的企业6338家，通过职业健康安全管理体系认证的企业2578家。虽是认证大省，但部分企业却没有实现有效性运行。

由此，浙江省质监局组织实施了“百家认证机构自律，万家认证企业帮扶”行动，将认证机构和企业自查、认证监管部门组织监督检查、开展认证示范企业评选等三项工作有机地联系起来。

创新机制

作为国家认监委认证执法监管试点省之一，浙江为了探索出一条可行的监管之路，2008年就印发了《关于进一步加强认证监管工作的意见》，确定了“明确责任，优化服务，科学监管”的原则，形成了实践科学发展，探索科学监管，以认证机构为重点，以获证企业为切入点，以提高企业质量管理水平和产品质量为落脚点的认证监管工作思路。

为解决认证监管过程中各部门职能交叉的问题，浙江省局建立了合格评定监管处、稽查队和政策法规处“三位一体”的认证监管新机制。明确认证监管领域的执法检查，合格评定监管处负责总体安排；政策法规处把关行政处理的案件；需要行政处罚的案件，最终处罚决定由稽查队实施。并专门建立了认证工作目标考核机制，将认证监管任务和责任纳入省局对相关处室和市局的综合考核内容。明确各相关处室和市局在认证监管工作中的任务和分工，使认证监管工作成为全局系统的重要工作。

同时，浙江省质监局还选择了部分县市进行认证监管试点，对试点所在市、县（区）质量技术监督局进行认证监管培训，明确了各试点单位的工作任务，要求做到规范管理、强化监督、完善机制、优化服务、探索创新，使各试点都涌现出许多好经验和好做法。

如乐清市质监局以试点为契机，制订周密细致的工作方案，分生产环节、流通领域、咨询机构、发证部门、检验检测等五个环节进行监管，建立了一套快速的运行机制，从信息获取→监管执行→信息反馈，形成了一条快速闭合的链条；嵊州市局结合本市吸油烟机和电机两大工业支柱产业提升开展认证执法监管工作，以政府文件形式下发了《嵊州市认证工作管理办法》，明确了各乡镇和行业部门对认证企业的管理责任；建德市局将质量管理体系认证监管与本市低压电器行业质量整治结合起来，对低压电器行业全部72家企业进行了排查；宁波市局着力建立完善的认证执法监管长效机制，在认证执法监管中实施了“预析、预告、预测、预警、预治”等“五预”措施，全面落实认证监管的各项要求。

“今年是浙江推进‘质量强省’的关键之年，浙江省质监局又结合国家质检总局‘质量提升’活动要求，明确提出了以深入推进质量管理体系认证为抓手，积极服务‘质量强业’和‘质量强企’建设；以积极推进能源管理体系认证为抓手，充分发挥认证在节能减排中的作用；以开展环境管理体系认证为抓手，积极推进‘生态省’建设；以积极推进有机产品认证监管为抓手，积极服务三农，促进农业增效、农民增收。”浙江省质监局合格评定监督管理处处长阚江州说。