试论工程项目管理的成本控制

韩冰 厦门联发集团有限公司 361000

试论工程项目管理的成本控制

韩冰 厦门联发集团有限公司 361000

作为施工企业，项目的管理工作都围绕盈利为目的展开，项目盈利与否，成本控制是关键。本文主要阐述了施工项目管理中，成本控制的重要性及一些成本控制的措施，以期掌控项目成本，赢取项目利润。

成本控制;措施

作为施工企业，其任何一个工程项目的管理工作都是围绕一个目的—盈利。由于与建设方（业主）的合同关系，工程项目的质量标准、工期要求都已经被严格控制。如何在满足工程质量标准、达到合同工期的前提下，以最小的成本实现项目盈利的最大化，成为工程项目管理的主要问题。企业能否快速发展，不同程度在于所承建的工程项目是否盈利，盈利多少。良好的企业形象，高标准的品质质量都只不过是为项目盈利作铺垫，只有所承建项目都取得好的经济效益，才有足够的资本投入到企业的发展中去，提升企业综合实力，增强企业竞争优势，为企业的良好发展奠定坚实的基础。项目成功与否，盈利是关键；项目盈利与否，成本控制是前提。

1 成本控制的定义

成本控制是指通过各种控制手段，在达到预定工程功能和工期要求的同时优化成本开支，将总成本控制在预算范围内，以实现项目经济效益的最优化。

由于成本控制与质量控制、进度控制、合同控制（含索赔与反索赔）同步进行，既相互制约又相互联系，给成本控制带来了困难。因此，成本控制必须有强有力的控制措施和手段才能真正控制工程成本，实现工程项目的最终盈利。

2 成本控制的措施

⑴加强成本控制意识，明确成本控制目标

人的思想往往确定人的行为，而人的行为又往往左右事情的结果。若一个项目的工程管理人员（暂且把参加工程项目的非直接劳务层称为管理人员）成本控制意识不强，成本控制目标不明确，项目成本控制的结果断然也是千差万别，怪象百出，稍有不慎就会出现严重的亏损。工程施工项目中，项目成本时时存在，时时发生，无时无刻不影响着整个项目的成本。因此，项目的成本控制非一个人或者一个部门能掌控，需要全体人员的积极参与。只有加强全体参建人员的成本控制意识，带着清晰的成本控制目标在施工过程中人人控制，时时控制，事事控制，才能真正把脉项目成本，赢取项目利润。

⑵分解成控目标，落实成本责任

有目标，目标才会坚定；有责任，责任才会被重视。成本控制也是如此。在成本控制过程中，不能带着大的目标大的方向进行成本控制；不能在没有经过详细的成本测算、分析而只为质量、进度进行施工；不能让工程技术人员或管理人员在施工中凭感觉控制，凭个人的主观期望控制；不能因为责任落实不到位，目标分解不明确，出现相互推诿的现象发生。要有目标，并且要分解目标，分解到个人，以大化小，以多胜少。一个人控制100万元困难，那么10个人每人控制10万元是不是要相对容易得多，而100个人每人控制1万元是不是又相对容易得多呢？目标分解了，并不等于责任就分解了。“责任÷2=0，三个和尚没水喝”，说明责任的共担者越多，越是没人承担责任，而事情的结果往往也并不理想。成本控制更是如此，因此各分部分项工程施工前，必须科学合理地进行成本分析、预测，并把成本预算结果、控制目标逐一分解到个人，责任到个人，作为生产管理人员或技术人员在施工过程中的一项任务，让其在施工中能权衡进度、质量和费用的关系，带着科学合理的成本目标进行控制。

⑶实行奖惩机制，提高成本控制积极性，加强成本控制责任心

由于各职能部门的分工不同，在项目管理中各人的控制指标、重视程度也就不同，比如一些现场施工或管理人员因为长期直接从事工程技术或者生产工作，就自然的对控制工程质量和工程进度比较感兴趣，而相对忽视了成本控制。专职的成本控制人员或部门又因为工作性质不能紧随施工的进行而贴身跟踪，在成本的控制中不可能在不参与质量、进度控制的同时而进行。在这种情况下，就得有一种强有力的措施带动现场管理人员参与成本控制的兴趣，奖惩机制是行之有效的好办法。比如在桩基施工前，成本预算为100万元，待施工完毕，实际发生成本经核算为80万元，那么节余的20万元成本中，参与成本控制的人员就可以获得该节余成本的百分之几作为成本控制的奖励；相反，如果施工完毕，实际发生成本为120万元，在成本分析诊断后发现有明显的控制不严、操作不合理的情况，则多余的20万元成本中同样按百分比在参与人员的“成本控制金”（为提高全体人员成本控制的积极性和成效性而专门设立的以效益工资形式发放的资金）中扣除作为成本控制失误的惩罚。当然，物资奖罚不是目的，只是众多成本控制的手段之一，其主要目的是为了培养现场人员的一种成本控制意识，加强成本控制的责任心，让参控人员切实的体会到成本控制实际上也是一种自我价值的体现，在成本控制的同时也在控制自己的收益，从而充分调动其成本控制的积极性，发挥其成本控制的聪明才智，真正做到全面控制，人人控制，事事控制。对劳务分包队伍也是如此，要用强有力的手段及行之有效的、操作性强的措施让其体会到“项目盈，则己盈；项目亏，则己更亏”，强化其对施工项目成本的控制意识，减小成本控制执行中的成本控制区域，降低成本控制难度。

⑷优化施工工艺，提高生产效率

成本控制为何涉及施工工艺？与施工工艺有什么联系？如果把任何一项工程施工项目看着是一件商品，就很容易理解。决定商品价值量的是社会必要劳动时间，只有当生产商品的个别劳动时间小于社会必要劳动时间，该商品在市场竞争中才会处于有利地位，才可能有获得盈利的机会。先进的施工工艺，合理的施工方案，可以缩短工期，提高质量，降低成本。可见，要想盈利，就得缩短生产“商品”的个别劳动时间，就得优化施工工艺，提高生产效率，以此获得盈利的机会。对于施工项目，优化施工方案在成本控制中起着核心作用，显得尤为重要，在成本控制中，要把施工方案的科学优化作为控制的重点、关键点，多方案选择，多方案对比，选取成本最优方案。

⑸合理配置资源，提高资源利用率

工程项目施工资源需求量大，对必需的资源配置，必须根据施工进度和现场实际情况做详细而充分的需求计划。资源分配恰当，则能充分发挥自己的效率，给工程项目带来盈利的空间，反之，则会造成不必要的成本增加，占据本来就比较微薄的利润空间。比如，在机械设备需求方面，是否根据项目特点，施工需求，测算机械设备是租赁合理还是直接购买合理？在点多面广的情况下，怎么才能充分发挥其效率为工程项目创造更多的效益？这些都是工程项目成本控制中最直接最普遍却又得不到足够重视的问题。解决这些问题就得有详细合理的计划和方法。比如，在机械租赁方面，就可以把机械费摊入劳务费中，即按照定额比例，在分项工程劳务分包单价中加入机械使用费，机械租赁费将在该分项工程完成后根据现场管理人员、劳务供方人员、机械租赁方人员三方共同签字确认的该机械参与该分项工程建设的台班数量在该分项工程的劳务结算中扣除给予支付。完全遵循“谁使用，谁支付；用多少，付多少”的原则。从而缓解了机主在机械使用付出与机械费用收获方面的矛盾，避免了劳务供方在不必要使用机械时占据机械的现象，提高机械的使用率。

⑹设立成本控制小组，全程跟踪成本状况

在大多数施工项目的成本管理中，成本控制几乎是以项目经理为首，计经、财务部门为辅进行，其实这对成本控制来说远远不够，因为它需要有正式的形式、正式的制度、正式的执行方法及手段。要想把成本控制在可控范围内，成本控制小组的设置非常必要。

①成控小组的定义

所谓的成本控制小组是指在工程项目施工中，对项目的成本控制进行全过程、全方位的跟踪、分析以及提出改善意见并最终形成报告以供决策层决策参考的工作小组。

②成控小组的组成及目的

由于成本控制的重要性，成本控制小组必须由工作经验丰富、业务工作熟悉的各部门人员组成，其工作内容主要与工程技术部、物资机械部、财务部、计划经营部息息相关，所以该小组由这四大部门各一名或多名人员组成，在项目经理和现场生产经理的组织领导下，对项目的各项成本进行全面分析、控制。之所以称为成本控制小组，因为它不是一个固定的部门形式，只是由要害部门为配合成本控制工作而设定的纽带，其目的是成本控制过程中所能掌控的范围更为广泛，数值更为精确，工作更为便利，最主要的是加强成本控制的可操作性，而不让成本控制只是流于形式。

③成控小组的工作形式

成本控制因为关系到整个项目的资金收支情况，与现场及各部门工作关系密切，所以其形式可以是“集散型”，即各部门人员，在固定的时间里对某一时间段项目发生的成本进行核算并需作出报告预测时才集合在一起，而在具体的工作中根据各人的工作目标、工作内容不同处于“零散”状态。由于成本控制的综合性、广泛性、动态性等特点，单纯的某一职能部门或个人很难对其进行控制，如操作不当甚至有可能陷入孤掌难鸣、四面楚歌的境地，所以成本控制小组不应该以单纯的一个部门或个人存在，它必须是参与项目建设的相关部门的集合体，形式散而工作内容不散，人员散而工作目标不散，随项目的成立而存在，随项目的完成而解散，不拘泥于形式，但追求于成果。

④成本控制小组的相关制度

针对成本控制的综合性、广泛性、动态性等特点，为规范成本控制小组在成本控制操作中的行为，提高成本控制小组的工作效率，使成本控制更具有操作性以及成效性，还必须制定相关的规章制度。对此，根据权、责、利相结合的原则，主要落实以下几项制度：

a 从严从优选取成本控制小组人员，不但要其有良好的业务水平，还必须具备良好的综合素质和职业道德。

b 制定与本工程项目相适宜的成本控制操作程序，明确成本控制小组的工作范围及要求。

c 建立成本控制小组岗位责任制，明确各岗位及个人的职责、权限，确保在成本控制操作中不相容岗位相互分离、制约和监督。

d 建立合理的效益工作分配原则，打破平均主义，体现按劳计酬、按效计酬的原则。

⑤成本控制小组的工作内容

a 制定成本控制操作实施细则。

b 成本计划。主要是成本预算工作，按设计和计划方案预算成本，提出报告，通过将成本目标或成本计划分解，提出设计、采购、施工方案等各种费用的限额，并严格按照限额进行资金的使用和控制。比如在材料的采购方面，经过成本控制小组详细的市场调查，提出合理的采购单价，合理的运输方案，以减少价差和运距带来不必要的成本。

c 成本监督。成本监督包括各项费用的审核，确定各项费用的支付的合理性，确定各施工工艺的合理性、先进性，确定材料保管发放的可操作性等具体的与成本控制关系密切的工作。

d 成本核算。及时进行成本核算，不断掌握实际成本支出情况，随时更新项目成本状况。

e 成本跟踪及诊断。即在成本发生过程中进行全过程、全方位跟踪，对项目实际发生的成本进行分析，并根据实际成本与预算成本进行对比，找出成本控制取得成功的方法和成本失控的原因并及时改善。

f 及时处理追加成本，避免占用周转资金，减少计划外成本支出。

g 以报告的形式定期向公司成本控制中心上报当期成本状况，向项目参控部门及人员透明成本组成。

h 归档保存各类原始成本控制资料，积累总结成本控制经验教训。

I 协助兑现成本控制奖罚机制。

3 结束语

良好的成本控制，可以促进改善项目经营管理，降低施工成本，提高经济效益。它需要多个部门的配合，全体参建人员的参与，任何一个环节做得不好，都有可能造成项目成本不必要的损失，从而失去项目盈利的机会。成本控制本身就是一个大而难的项目，在成本控制的实际操作中，只有制定强有力的控制措施，加强全体人员的成本控制意识，调动全体人员成本控制的积极性，充分发挥全体人员成本控制的聪明才智，保持成本控制与施工生产的同步性、有效性，成本控制才会成功，可观的经济效益才能实现。

10.3969/j.issn.1001-8972.2010.18.029