浅析城市开发建设中水土保持的作用

宋玉景吕晶高淑清

1本溪市明山区高台子水利站 117103；2 丹东市河道管理处 118000；3本溪市明山区水土保持站 117022

浅析城市开发建设中水土保持的作用

宋玉景1吕晶2高淑清3

1本溪市明山区高台子水利站 117103；2 丹东市河道管理处 118000；3本溪市明山区水土保持站 117022

城市开发建设造成的水土流失日益增多，这种现象随处可见，城市开发建设产生的水土流失后果比较严重。水土保持在城市开发建设中具有重要的作用，水土保持不但对生态景观的保护、对破坏劣地的植被恢复及景观改善和城市绿化美化等方面功能巨大,而且对保护国家和人民生命财产上也起着非常重要的作用。因此,要实现我国经济的可持续发展,必须十分重视城市开发建设导致的水土保持流失问题,加大水土保持工作力度。

城市；水土流失；水土保持；开发建设

1 城市开发建设导致的水土流失问题

1.1 城市开发建设导致水土流失的现象及原因

城市化是人类社会经济发展和技术文明进步的产物,是散居人口不断向城市汇聚并参与城市组建的过程,因而城市化是社会经济发展的必然结果和重要标志。2003年年底,我国城市化水平约为33%,到2010年，我国城镇人口将达到6.3亿，城市化水平将提高到45%左右[1]。城市经济的发展加速了城市化的进程,进一步加快了城乡一体化的融合,城市规模不断扩大,新市镇相继迅速崛起,大规模开发建设活动在改变城市面貌的同时,也带来了越来越严重的城市水土流失问题。城市人口密集、基本建设项目又比较集中,对水土资源扰动的强度大,使得城区水土流失比农村严重得多,其危害也远比农村大得多[2]。我国在改革开放20多年来, 仍然没有有效地避免城市化对生态环境的破坏及恶化趋势[3]。20世纪90年代初的城市化水土流失肆虐使不少城市的经济环境受到影响。随着社会经济的发展、城市规模的扩大, 城市开发建设项目的增多, 城市水土流失问题愈来愈成为城市建设和管理中的突出问题。

虽然自然因素对城市开发建设导致的水土流失起着一定的支配和制约作用,但最终起主导作用的还是人为因素[4]。人们从事的生产建设活动对中小地形地貌、小气候、土壤、地面植被产生着巨大的影响。长久以来,人们一直认为水土流失只发生在山区, 着眼于研究山区水土流失和防治, 忽略了城市开发建设造成的水土流失[5]。尤其是沿海一些省份或地区,经济迅速崛起,城市化进程加快,城郊大片的原农业用地或丘陵林地甚至是山坡地被规划为城市开发用地。在此过程中大规模的交通建设和采石、取土等活动亦大量毁坏植被。在房地产开发、建开发区、采石、修路等过程中,因未能建立有效的建设项目的水土保持方案审批制度等有关水土流失预防监督机制,许多开发建设单位或个人在建设过程中忽视水土保持,造成了严重的水土流失。拿深圳市为例，深圳市是我国目前经济发展最快的一个地区,其城市化进程十分迅速。由于缺乏相应的水土保持机构, 又没有相应的法律法规约束, 建设单位或个人的开发活动已造成了十分严重的水土流失[6]。

1.2 城市建设导致的水土流失的表现

由于城市经济快速发展,相应的开发建设速度和幅度加大,边开发,边建设,边破坏,保护的程度和力度远远赶不上破坏的速度，治理难度也在增加[7]。城市开发建设造成的水土流失日益增多，这种现象随处可见，由于城市开发建设产生的水土流失后果比较严重，具体表现在：一是大多数建筑劈山和挖方工程没有马上进行绿色植被恢复，形成裸露的泥场、沙场和石场，每逢降雨，沙石俱下，淤积道路，堵塞管道，污染城市；二是在建筑物施工过程中，大多数项目没有配套建设水土保持工程措施，如挡土墙、拦水坝、排水沟渠等，雨季容易造成山体滑坡，建筑物受淹受淤；三是建筑垃圾在运输过程中洒落严重，污染道路，尘土飞扬。除了以上三点外更主要的是第四点，城区为钢筋水泥世界，到处是硬覆盖；水分下渗能力极差，下雨绝大部分从下水道流走，或在低凹处积水造成交通堵塞[8-10]。

1.3 城市开发建设的水土流失的危害

城市基础设施大规模建设的造成了城市水土流失非常严重。一是城市建设损毁已有水土保持设施。城市多建在水土资源丰富，水土保持设施完善，生态环境良好的区域。在城区不断扩大的同时，伴随着城市周围生态屏障的减小和原有水土保持设施的消失。二是弃土弃渣，加剧土壤侵蚀。在工程建设过程中，深挖高填，大量弃土弃渣，造成“两坡一面”（即开挖的凌空斜坡，堆积物外缘斜坡和堆积物顶部平面）。松散土体和暴露的创面在防护不良的情况下，极易造成土壤的剧烈侵蚀，加剧水土流失。三是人们的水土保持意识和法制观念淡薄，盲目无序开发，监督不力，加剧了城市水土流失。

据统计，辽宁省1986年10个主要城市从来就没有过强度侵蚀, 更没有过极强度侵蚀,1996年却有8个城市出现了强度甚至极强度侵蚀。其原因正是电力、交通、建筑、矿业等城市建设所致[11]。本溪市境内有14条山洪沟纵穿其中，在其上游100. 5km2的集水区域内47%为铁矿、煤矿的弃渣场。大面积弃渣场使这一城市曾一度成为卫星上的盲区，而且这些人造山体，稳定性极差，一遇暴雨，泥沙俱下，淤积河道及地下管线，危及下游的城市群和地区，给人民群众的生产、生活造成极大不便。深圳市在90年代初大规模的开发建设过程中，由于忽视了水土保持，曾一度造成了严重的水土流失危害。其中布吉河中游的房地产开发，使河道严重淤积，1992年一场5年一遇的暴雨，就造成了9000多万元的直接经济损失。1993年一场10年一遇的暴雨，经济损失高达5.5亿元。1993年9月26日一场20年一遇的降雨，就使深圳河洪水泛滥，造成直接经济损失达14亿元[12]。

2 水土保持在城市开发建设中的作用

从以上的资料分析可以看出，水土保持在城市开发建设中具有重要的作用，水土保持不但对生态景观的保护、对破坏劣地的植被恢复及景观改善和城市绿化美化等方面功能巨大[13],而且对保护国家和人民生命财产上也起着非常重要的作用。因此,要实现我国经济的可持续发展,必须十分重视城市开发建设导致的水土保持流失问题,加大水土保持工作力度。开展城市的水土保持工作, 有效防治城市开发与建设中的人为水土流失, 将成为今后水土保持工作以及城市建设的一项重要内容。

城市水土保持就是针对城市开发建设导致的水土流失而提出来的，是以保护城市水土资源，改善和美化城市环境为目的的，相对于传统的水土保持有自己的特色[14]。城市水土保持生态环境建设是为了解决在城市化过程中，因自然因素和人为活动造成水土流失而导致的城市生态环境恶化，城市整体功能衰减等一系列问题，主要是指减少城市开发建设导致的水土流失问题，减小城市水土资源的污染，调节气候，净化空气，改善城市环境，保护生物多样性，优化生存条件，使城市资源得到合理开发和可持续利用[15]。

同时，开展相应的水土保持建设是为了有效遏制这些水土流失，提高项目区水土流失防治的技术水平和效益，保护、恢复和重建生态环境，保障周边地区水土资源得到持续利用。水土保持的实施对于周边居民生活、乃至整个建设项目区的土地整治、安全生产、环境美化等诸方面都具有重要意义和实际作用[16]。

3 结语

城市开发建设中人为对水土资源的不合理干预已成为水土流失主要因源之一[17]。在未来的10～20年间,我国城市的开发建设还将持续稳步发展,因此城市开发建设中的水土保持工作应是未来一段时期城市水土保持工作中的重要工作。在政府指导和监督下,应充分发挥市场机制的效力,使开发建设单位自发地在开发建设的前、中、后三个阶段高度重视水土保持工作,通过改善环境,获得市场竞争的优势。这种模式应成为控制城市开发建设导致的水土流失的一种可行的模式。此外,政府主管部门还应通过理顺土地资源管理和城市规划体制、鼓励土地集约利用等手段促进城市开发建设中水土流失防治和水土保持工作的开展[18]。水土保持主管部门应在贯彻水土保持治理的同时,加强对水土保持的管理与监督,并做好水土流失的动态监测工作,从而使由于城市开发建设项目诱发的水土流失控制到最小，为城市的建设和发展创造良好的生态环境。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2010.15.148

宋玉景（1967.4-），男，工作单位为本溪市明山区高台子水利站，职称：工程师，学历：大专，研究方向为水土保持。