抢占先机 公开透明 善待媒体 正确引导积极稳妥地做好突发事件舆论引导工作——屯兰矿“2·22”特大瓦斯爆炸舆论引导的做法与体会

文/杜鹏程

2009 年2 月22 日凌晨2 点20 分， 山西焦煤集团西山煤电屯兰矿发生特大瓦斯爆炸事故。事故发生后，党中央国务院、山西省委省政府高度重视。 山西焦煤集团公司、西山煤电、屯兰矿立即启动事故应急救援预案，两级集团公司领导第一时间赶赴事故现场指挥组织抢险救援工作，迅速成立9 个工作组，全力开展抢险救援、医疗救治、矿区稳定、舆论引导和善后处理等工作。

在事故抢险救援中，屯兰矿“2·22”事故的舆论引导总体上体现了快速反应、抢占先机、公开透明、有效管理、正确引导的特点。 应该说，屯兰矿事故的新闻报道传递了宣传主流的声音，起到了引导舆论的积极作用。

及时汇报，快速反应，协同跟进，做到信息沟通畅通有序，指挥协调保障有力

事故刚发生时，在事故详情、现场状况等还未准确了解的紧急情况下，第一时间直接向山西省委宣传部新闻处汇报，为赢得上级支持、增强新闻合力、驾驭复杂工作赢得了主动。与此同时，山西焦煤及西山煤电宣传部门果断启动新闻应急预案，成立了新闻宣传组和“屯兰矿‘2·22’事故新闻发布中心”，立即展开了基础资料收集、事故救援动态分析、伤员救治、善后处理、记者接待等工作， 为客观准确报道事故留下了第一手材料。 得知屯兰矿事故发生后，省委宣传部迅速派常务副部长带领新闻出版处工作人员赶到现场，坐镇指挥，组成分工合理、职责明确的新闻应急处置机构，进一步充实了人员，明确了分工，确保了总体新闻应急处置工作紧张有序、 及时到位、合理高效。

抢占先机，主流先导，有序开放，以权威准确的正面消息第一时间先声夺人

事故发生后， 新闻应急领导组迅速确定了“统筹协调、公开透明、开放有序”的舆论引导工作原则，统一对外发布事故抢险救援和人员伤亡情况、造成事故的原因及善后处理情况，并严格遵循“不隐瞒事故真相、不隐瞒事故大小、不隐瞒伤亡人数、不隐瞒抢险救援进展真实情况、不隐瞒善后处理真实情况”的“五不隐瞒”原则，主动积极、客观真实地对外发布“2·22”事故相关情况信息。

由新华社和人民日报社记者第一时间分别在新华网和人民网发布事故有关简要信息，以及政府和企业高度重视矿工安全，迅速组织营救的态度。 其他媒体以新华网发出的信息为主，迅速进行了转载发布。同时，积极与警方协调，优先安排指定的主流媒体进入现场采访，并积极为中央电视台和山西电视台直播车在事故现场前沿顺利直播创造条件，从而确保了中央主要媒体的话语主导权，有效掌控了舆论基调。

事故发生当日四小时内，中央电视台新闻频道以口播方式发布了权威信息，当晚的《焦点访谈》和次日的《东方时空》都制作了新闻专题，发挥了主流媒体的舆论引导作用，其他媒体都以头版形式做出了及时客观的报道。

正规发布，公开透明，同步推进，“第三方”及早介入强势引导新闻舆论

在山西省委省政府的高度重视、 统筹协调下，迅速建立了滚动新闻发布机制，安排政治过硬、业务精通、表达流利的省安全工作委员会办公室副主任担任新闻发言人， 分阶段及时进行正规新闻发布， 还明确要求其在前方应急新闻中心负责人领导下开展新闻发布工作。 同时协调省卫生厅厅长负责医疗救治新闻发布工作。根据事故处置进展和到矿媒体情况， 新闻应急中心分别于2 月22 日中午12 点、下午3 点、晚上7 点和2 月23 日中午12 点， 举办了4 场新闻发布会。 高度透明的信息让猜疑和谣言的传播缺少了空间， 大大缓解了矿区紧张恐慌的气氛， 使职工群众和社会公众保持了较为冷静和理解的态度。 同时，坚持新闻发布、舆论引导与事故处置工作同步推进。 通过新闻发布及时提供事故处置各项工作的最新权威信息， 有效防止了媒体炒作，保证了社会舆论没有偏离健康、理性的轨道。

善待媒体，善管媒体，服务到位，用真诚理性的态度赢得了媒体认同

矿难发生后，共有国内外45 家150 余名记者到达现场采访。如果服务、引导和管理工作不到位，给媒体记者工作和生活带来种种困难，将不利于事故救援和善后工作， 给企业大局和总体形象造成更大损害。为此，一方面多次召开媒体接待服务工作联络会，热情服务媒体，友善对待媒体， 引导各教育干部职工认真配合各类大小媒体记者的采访活动， 自觉做到热情面对不回避，真诚相待不敷衍；另一方面，通过主动提供食宿保障和实行新闻发布会签到制度等办法，对到矿记者实行登记注册管理，并安排专人友善接待香港媒体和美联社记者。此外，在对各类到矿媒体报道风格进行正确把握的基础上，根据抢险救援、 医疗救护和善后处理等工作的进展情况，积极协调各个方面，针对不同媒体设计不同采访路线， 主动安排救援队员、 获救矿工、伤员及家属接受采访，既最大限度地满足了媒体采访要求，有效引导了社会舆论，集聚了传播能量，又赢得了社会的支持、大众的理解。

关注舆情，正言引领，凝聚人心，形成新型媒体舆论引导强势

事故发生后， 应急新闻中心及时成立网络舆情分析组，随时跟踪分析网络舆情，积极引导网络舆论，注意监控有害信息。宣传部门坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主方针，把正确导向与通达社情民意统一起来， 进一步加大网评网管队伍的引导和工作力度，组建了一支由40 多人组成的网评网管员队伍时刻关注网络信息，通过正确的信息、正当的言词，注意联系和团结网上“网络推手”等群体，积极开展观点交流、信息评论，形成网上舆论强势，最大限度挤压负面信息传播空间。 与此同时，整合内部新闻资源，深入事故现场全方位、 多角度、 深层次地采访报道，通过说服力强、感染性强的宣传工作，坚定干部职工战胜困难的信心， 激发干部职工顾全大局的精神，凝聚干部职工救援处置的力量，真正把决策层的坚强意志转化为广大干部职工的自觉行动，保持了矿区生产生活的基本稳定。

通过及时采取有力措施， 舆论引导工作取得实效，配合了事故救援和善后工作，同时也带来很多启示：领导重视，统筹协调，是有效处理突发事故舆论引导的重要保障；先入为主，第一时间发布权威信息， 是有效处理突发事故舆论引导的有效手段；坚持管理与服务并重，是有效处理突发事故的关键环节。煤矿事故发生后，能从血的教训中得到一些感悟， 激励我们把今后的工作做得更好，是对遇难矿工兄弟的最好纪念。