实施自主预控管理 实现煤矿安全发展

文/李树荣

（作者系兖矿集团南屯煤矿矿长）

作为兖州矿区第一座特大型煤矿，兖矿集团煤业公司南屯煤矿围绕集团公司跨越发展、煤业公司二次创业总体部署，以超前预控为核心、以自主管理为目标，实施以“矿井自管、区队自治、班组自主、职工自保”“四自”为主要内容的自主预控管理，实现了矿井的持续安全健康发展。

明确“四自”内涵，确定运作模式

南屯煤矿总结提炼了在安全管理方面的好经验、好传统、好做法，吸收借鉴现代企业管理理念，通过落实矿井、区队、班组、职工四级安全主体责任，构建全方位覆盖、全时空掌握、全过程互动、全员参与的安全预控体系。明确“四自”内涵，确立了1356运作系统，即培育一个核心理念：以人为本、安全第一；突出三大要素：人、物、管；坚持五步流程：理念内化、行为养成、闭环管理、动态控制、监督监控；落实六预原则：预教、预测、预想、预报、预警、预控。用文化和管理的双重力量感染人、影响人、塑造人，推动自主预控管理落地开花。

打造理念体系，营造文化氛围

一是制定印发了《南屯煤矿“四自”自主预控安全管理实施方案》，对原有一系列理念、管理制度和方式方法进行针对性、系统性的整合提炼，赋予全新的内涵，培养打造富有南煤特色的安全价值观和安全发展观。以“以人为本，安全第一”的核心理念为依据，各区队、各班组、各岗位、每个职工分别结合自身实际，设计个体理念。

二是建立了强势导入、全面覆盖的多元化、全方位宣教网络体系。通过安全主题教育、安全文化培训、安全大讨论等形式多样的宣贯活动，实现了理念体系的视觉化、人格化和形象化；完善物质环境和人文环境，建设了教育培训实训基地，营造了优美、和谐、向上的安全氛围和空间；充分发挥安全文化长廊、广播电视、社区宣传栏的阵地作用，使每名职工对安全理念耳濡目染、入心入脑。

三是发挥榜样示范作用，建立了综采准备队、掘进三区、运转工区、选煤厂四个管理示范点，召开“四自”预控安全管理推进会，选树典型，形成了强势影响力和巨大感召力。

四是不断加强自主预控管理体系建设，积极探索安监、群监、协管、哨兵、岗员等五个子系统建设，推动了自主预控管理向纵深发展。

强化行为养成，夯实预控基础

一是按照每季一个专题、每月一个重点的思路，强化安全宣传教育，开展了一系列主题教育活动，在党员干部中开展了落实“三位一体”和手指口述安全确认制度，学习、落实、业绩“三争先”活动。

二是以提高职工整体素质为重点，全矿每年至少组织一次技术大比武，各单位根据实际开展各种形式的技能培训、读书自学、技能竞赛、岗位练兵等活动，为职工求知学技、提升素质创造条件。深化“四五级联动”安全培训，分专业、分层次、分岗位强化应知应会和现场操作技能培训，对管理人员、班组长、新工人等不同人群因材施教、分类教育，着力提升全员“我要安全”“我懂安全”“我会安全”的素质和能力。

三是以精准管理为有效手段，开展“六查六提高”专项整治活动，组织安全确认集体会操演练，对职工不安全习惯和不规范操作及时进行纠偏。为每名职工建立了安全档案，职工上岗前安全承诺，下井前安全宣誓，现场手指口述，定期安全述职。坚持制度管事、亲情暖心、文化铸魂，积极推进文明创建活动，严格岗位行为禁忌，加强文明行为督导，弘扬正风正气，抵制歪风邪气。

构建责任体系，再造管理流程

一是修订《安全生产责任制度》，实行安全责任矿、区队、班组、个人分级落实主体制度。年初逐级签定安全生产目标责任书，人人参与安全管理，人人负责安全生产，形成“我的安全我负责，他人的安全我有责”的良好氛围。

二是推行5E标准，与本质安全型区队、班组、岗位、个人创建活动结合，建立全面覆盖的标准、考核、奖惩等管理体系，使标准明晰化、责任清晰化、工作定量化。特别是将5E动态标准导入岗位责任制序列，使职工上标准岗、干标准活、干放心活、干规范活。

三是按照严、细和动态达标的要求，重新汇编安全管理制度，合理导入6S和5E，与现行制度和现场管理衔接融合，建立了“个人保班组、班组保区队、区队保全矿”“以班促天、以天促月、以月促年”的闭环标准系统，将每个时段的安全管理工作纳入一个由始而终的闭环，严格落实到现场、岗位和人员，最终形成一级保一级、年复一年良性循环的运转流程。

四是围绕行政管理、思想教育、隐患排查、安全培训、监督检查、群防群治六大责任体系，构筑了六个“各成体系、相互联系、首尾连接、循环运行”的闭环模块，形成“事事有人管，管理靠闭环，闭环保安全”的格局。

坚持严抓细管，严格监督监控

一是适应工作内容、工作程序、作业环境等的不断变化，通过定标、认标、贯标、调标、兑标、升标6个环节，强化现场控制调节，把指标分解到每个岗位，任务分解到每个职工，标准贯穿到每个环节，考核落实到每个行为、失误追究到每个责任人，对现场进行严密闭合的控制和调节。

二是以履行职能、落实责任为目的，强化干部安全督察、专业人员走动管理，从职能科室到区队、班组管理人员，按照走动次数、班次时段、时间跨度、管理内容、区域范围和奖罚标准，设置区域图、责任表、走动卡、登记表、网络图，严把登记、处置、分析、考核等环节，狠抓现场巡查、督促、纠错，实现现场全过程、全天候监督监控。

三是建立民主管理认证体系，制定 “三违”举报、投诉、申诉制度，人人既是考核者，又是被考核对象。开展了“提金点子”活动，调动了职工群众做好安全的首创精神。

四是严格超前问责追究，由原来的对发生事故问责变为对责任不落实、工作不到位、制度不执行、该做到没做到、该做好没做好情况的进行问责。

通过实施自主预控管理，截至今年3月份，南屯煤矿安全生产超过1500天，连续27个月无轻伤，创出了特大型煤矿安全生产的典范。由此可以总结认为，实施自主预控管理，文化铸魂是根本，精准管理是基础，提升素质是关键，超前预防是核心。