如何建好乡镇畜牧兽医站

○重庆市酉阳县花田乡人民政府 冉茂友

一、乡镇畜牧兽医站建设存在的问题

乡镇畜牧兽医站曾经历过“线断、网破、人散”的困难局面，分分合合的经历，使得管理体制难以完善，“有法不依，有令不行，有禁不止”的现象在一些乡镇依然存在。具体表现为：

一是“一人站，无人站，无房站”的现象还比较普遍，办公条件得不到解决。

二是有些乡镇对畜牧兽医站的作用认识片面，陈旧观念作怪，重视程度不高，使畜牧兽医站在实施防疫、检疫工作时只能单打独斗，风险自担。

三是乡村防疫网络的建设举步维艰，防疫经费落实程度不高，对春秋两防及常年免疫工作的完成带来负面影响。

四是经费不足，动物的疫病监测和疫情普查力度跟不上，造成乡镇畜牧兽医站无能力开展基础设施建设和动物防疫体系建设，甚至连出差、车旅费报销都无着落。

五是“公益性”与“经营性”分离不清，体制不畅。

六是继续教育落实程度不大，乡镇畜牧兽医站人员未享受到其他农林五站人员的同等待遇。

七是乡镇畜牧兽医站老龄化，文化程度差异大，造成业务技术水平不高、自身素质不强等现象。

二、巩固机构改革的成果，强化畜牧兽医站队伍建设

坚持科学发展观，开展“诚心建站、廉政建站和效能建站”，抓住乡镇畜牧兽医站的发展机遇，巩固乡镇机构改革和畜牧兽医站改革的成果。

一是以县为单位，乡镇实行“调得动、定得下、稳得住”的用人措施，实施优化组合，以解目前乡镇经济发展不平衡的现状。

二是建立乡村防疫网络化，按乡镇大小从畜牧兽医学校毕业的大中专生中，招考所需的乡村防疫员，并组建起村级畜牧兽医分站。

三是加大继续教育力度，提高乡村畜牧兽医人员的业务技能。

四是建立健全畜牧兽医体制，打破本乡本土兽医的陈旧制度，以县为单位合理调配畜牧兽医技术人才。

五是完善乡镇畜牧兽医站的基础设施，使畜牧兽医人员办公、住房、服务无后顾之忧，实现“住有定所，办公安心，为民服务有地方。”

六是立项拨付资金添设办公所用的电脑等设施。

七是在有条件的乡镇建设畜牧兽医市场（如畜禽交易市场、肉食品市场等）。

八是加大防疫、检疫力度，实施“放心肉”工程。

九是加快转变政府职能，把畜牧资金用在刀刃上，乡村成立畜牧专业合作社，引导农民走“公司+基地+农户”路子，确保产前、产中、产后服务到位。

十是组建好畜牧营销队伍，实施畜禽保险制度促农增收。

三、加强畜牧兽医体系及相关体系建设

畜牧兽医服务体系是畜牧科技推广体系的支撑，随着行业的发展，畜牧兽医执法体系、技术服务体系和畜产品质量监测体系的建设也迫在眉睫。

一是巩固畜牧兽医服务体系，稳定畜牧兽医技术服务队伍。剥离各乡镇农业服务中心的畜牧兽医职能，重新设立乡镇畜牧兽医站，为所在乡镇的事业单位，业务上实行以县畜牧兽医局双重管理为主的措施；人员不齐（或欠缺）的乡镇由乡镇、县局联合向县委、县政府申请。

二是乡镇新招的工作人员实行两年试用期，经考核合格后转为正式职工。

三是村级防疫员必须经考试方能上岗，待遇建议纳入财政差额拨款，使其享受乡村林业员一样的待遇。

四是要增加服务设施配置，特别是疫病诊断、治疗及检疫设施等需要更新和添置，以增加服务功能。

五是加强畜牧兽医行政执法体系建设。要组建一支具有畜牧兽医专业知识及法律知识的队伍，专门从事畜牧兽医行政执法，从引种、种畜禽生产及经营，疫病预防及检疫，饲料生产及经营，草场经营与管理等各个环节加强依法行政，实现依法治牧、依法兴牧，为实现高效生态畜牧业奠定基础。