标准化养殖小区成为新农村建设亮点

○ 湖北省来凤县畜牧兽医局 彭 飞 杨国辉 颜家胤

2007年以来，湖北省来凤县结合畜牧兽医工作实际，把大力建设标准化养殖小区、发展规模养殖作为创建畜牧强县、加快农村经济发展、增加农民收入和促进社会主义新农村建设的着力点和突破口，多措并举、强力推进，规模养殖场和养殖小区建设均取得了较好的成效。截至2009年10月，全县共建成各类养殖小区18个，规模养殖场259个。2008年，全县生猪、牛、羊、禽存栏分别达到35万头、1.56万头、1.02万只和69.23万只，出栏分别达到51.06万头、0.85万头、1.1万只和123.52万只；肉、蛋产量分别达到5.26万t、和1.29万t；畜牧业产值达到63152万元。养殖小区已成为全县新农村建设的亮点和拉动农村经济发展的新增长点。

一、主要做法

1.建立组织，高度重视。为促进畜牧业健康发展，来凤县成立了畜牧业发展领导小组，及时研究解决畜牧业发展中遇到的重大问题，严格落实畜牧业发展目标管理制度，把标准化养殖小区建设、重大动物疫病防控列为各乡镇综合目标考核内容，把考评结果作为考核领导班子和干部评先晋升、晋级使用的重要依据。县领导经常深入养殖小区、养殖场进行调研，及时解决生产中存在的问题和困难，全力支持养殖小区建设。各乡镇指定专人抓此项工作，有力地推动了养殖小区的发展。

2.鼓励发展，政策扶持。为鼓励支持规模化养殖业发展，2007年，来凤县作了《关于加快县域经济发展的决定》，对畜牧业的发展方向、扶持政策作出了明确规定。规定养殖小区建设用地为农业用地，任何部门不得干涉，有效解决了制约小区建设的土地瓶颈。在秋冬季农业综合开发方案中，逐年加大了对畜牧产业发展的奖补力度，建立专项资金，扶持畜牧产业发展。奖补措施包括：对养殖小区，标准化圈舍建筑面积按20元/m2予以补助；对当年新增外二元母猪按每头200元进行奖励；新增种公猪每头补助1000元；引进优质肉羊种羊每只奖励200元，同时对养殖业贷款进行贴息；整顿规范全县生猪人工授精站，对建设达标的人工授精站每个奖励500元。几年来，共发放以奖代补资金699.5万元。

3.统一规划，强化管理。在规划布局上，坚持把标准化养殖小区与新农村建设紧密结合，按照“统一规划，合理布局，规模适度，相对集中，人畜分离，规范管理”的原则，统筹考虑各种因素，制定了具体的建设方案。在建设标准上，围绕养殖小区的规划布局、地址选择、饲养管理、疫病防治、组织管理等，编写了《来凤县畜禽养殖小区建设技术规范》，提出了“两分离、三通、五有、八统一”的要求，即人畜分离、净道与污道分离；水通、路通、电通；有合作经济组织、有粪污处理设施、有防疫设施、有病死畜禽无害化处理设施、有健全的管理制度；统一小区规划布局、统一技术培训指导、统一圈舍建设规范、统一品种制种模式、统一饲养管理技术、统一防疫用药规程、统一环境控制标准、统一产品订单收购。通过这些措施，有效提高了养殖小区的规范化水平。

4.规范操作，标准化生产。为进一步提高养殖效益，保证畜产品安全，养殖小区严格按照无公害畜产品生产技术组织生产。制定了品种引进、饲养管理、饲料兽药使用、防疫消毒等标准化生产技术规程分发到各养殖小区、规模养殖场（户），规范饲养户的饲养行为；加强监督和指导，建立了生产记录和养殖档案，定期开展动物疫病防治，严防重大动物疫情发生。同时积极开展无公害畜产品产地认定和产品认证申报工作，2007年以来，先后有三家畜禽养殖加工企业通过了无公害畜产品认证，五个生产基地通过产地认定，促进了养殖小区上档升级。

5.破解难题，强化技术服务。

为搞好技术服务，全县抽调多名专业技术人员，每人对口联系养殖小区和规模养殖场（户），定期开展技术培训、技术指导，及时向农户传达政策、传授技术、传递信息。同时还邀请全国畜牧总站、湖北省畜牧兽医局、华中农大的养殖专家、教授开展技术讲座，深入小区、养殖场（户）进行现场指导，解决生产中遇到的技术难题，提高养殖户的科技素质和饲养管理水平。为加大技术支持服务力度，全县共编印并免费分发畜禽饲养管理、疫病防治、秸秆青贮氨化等技术资料5.5万份。

二、存在的问题

养殖小区中的许多养殖户管理素质偏低，缺乏集约化养殖生产的经营管理知识，只凭经验和想法经营，使养殖场在规划、生产经营方面出现许多违反动物防疫原则的问题，引起疫病发生。

1.养殖场选址不完全符合疫病防控要求，设施设备简陋。养殖场应建在地势高、平坦、背风、水质良好、排水方便的地方，场周围有围墙或防疫沟，远离公路、铁路、城镇居民区及其他公共场所500m，远离其他养殖场、屠宰场，远离畜产品加工厂、畜产品交易场所、垃圾及污水处理场、风景旅游区1000～2000m以上。但实际上许多养殖小区场场相连，部分养殖场设备简陋，不符合防疫要求，有的甚至没有基本的消毒设施。

2.思想意识难以统一，日常消毒和程序化免疫不到位。有的养殖户不进行统一引种。不同种源畜禽的免疫程序不同，种源抗体类型和抗体强度千差万别，可能引起来自不同地域的多种疫病的混合感染。在防疫方面，不同养殖场的防疫程序和防疫时间各不相同，购进疫苗的渠道也不同；有的养殖户不按正规免疫操作规程操作或者简化免疫程序，增加了疫病发生的危险；卫生消毒不到位，大门口无消毒池或不放消毒药，随意让人进出，甚至调运活畜禽的车辆不经消毒进入，造成外来疫病传入；少数养殖户任意减少消毒次数；有的对卫生死角长期不消毒；还有许多养殖户对粪便、粪坑不做消毒处理。

3.没有严格制订规章制度并按制度管理。很多养殖户管理随意性强。例如，不对病死畜禽进行焚烧深埋；不对粪便、粪坑做堆积发酵和消毒处理，形成长久的传染源和环境污染；不对有病康复猪作隔离消毒处理；不对畜禽实行“全进全出”制，不对空舍消毒或消毒不彻底，造成病原长期存在。部分养殖户还随意降低饲料质量，减少关键预防药物投入，甚至使用劣质的疫苗和药物。还有部分养殖户不按照国家无公害生产标准规范进行生产，生产出质量低劣的畜禽产品。

二、几点体会

1.影响小区内单个养殖场成功与否的因素

（1）管理者素质：管理者素质影响到整个养殖场的成败。

（2）资金：资金决定养殖场的生产经营活动能否正常进行。

（3）管理：管理关系到养殖场的各项生产活动的成效，养殖场的管理必须制度化，严谨操作才能保证养殖的成功。

（4）防疫：防疫是养殖生产活动的中心工作。养殖场防疫工作可分为传染病病原的确定、传染病疫苗的免疫、病死畜禽无害化处理、粪便的无害化处理、药物预防、卫生消毒、外来疫病预防等。

（5）兽医技术水平：兽医管理是养殖场日常管理的重要内容。

（6）员工的素质和责任心：员工素质低和责任心不强会使养殖场各项措施落实不好，使科学管理化为空谈。

以上是单个养殖场能否成功的主要因素，养殖场的效益由以上六个必要因素中最薄弱的环节决定，只要任一方面出现问题，就会呈现“木桶效应”。

2.养殖小区发展的瓶颈。从我国养殖小区发展的现状来看，还存在很多问题，只有所有养殖场都做好，养殖小区才能长久地发展下去。一个养殖场无论其管理多完善，防疫多健全，如果相毗邻的养殖场发生了疫病，这个养殖场也不会幸免。

现在许多养殖小区的养殖户并没有意识到存在这样高的养殖风险，或者说因为各养殖户分属不同的利益主体，不能协调运作。同时，养殖小区建设需要一定的畜禽养殖知识，但许多政府部门只在资金上支持，再加上专业的畜牧行政部门对资金的支配能力较弱，养殖户与之联系少，导致大量不符合动物防疫条件的养殖场和养殖小区出现。总之，相关人员风险意识淡薄是养殖小区发展的最大威胁。