高起点、高标准开展畜禽示范园区创建

○天津市畜牧兽医局

近年来，天津市积极推动现代畜牧业示范园区建设，加快发展规模化、标准化健康养殖，积极促进传统畜牧业向现代畜牧业转型，开展了大量工作，已取得了一定成效。截至目前，天津市已建成40个现代畜牧业示范园区（以下简称“示范园区”），2010年安排的30个示范园区也即将启动。

一、建设思路

天津市园区建设的基本思路：立足高起点规划、高标准建设的原则，在以下四个方面提升改造100个畜禽养殖场（小区），使之成为全市现代畜牧业“可学、可复制”的典型样版，引领天津市现代畜牧业发展。

示范园区项目范围涉及全市12个涉农区县及市农垦集团。项目畜种涉及奶牛、生猪、肉鸡、蛋鸡、肉牛共5个。

二、主要措施

1.加强领导。为推动示范园区建设，成立由市农委、市财政局、市畜牧兽医局组成的示范园区建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市畜牧兽医局。办公室由市农委、市财政局、市畜牧兽医局相关处室负责人组成。领导小组负责示范园区建设的协调、审定和领导工作。办公室负责建设项目的申报、审查、检查、验收等日常组织管理工作。各区县及有关单位同时成立了相应的园区建设领导小组。

2.制定园区管理办法。市农委、市财政局和市畜牧兽医局联合制定并下发了《天津市现代畜牧业示范园区建设管理办法》，确立了园区建设目标任务、建设原则、建设方案、扶持政策及工作程序等。

3.资金扶持。市财政补贴资金主要支持三项公益性建设内容：一是养殖场粪污处理设施；二是养殖场环境综合治理；三是养殖场畜产品质量安全及疫病防控实验室建设。

4.确定标准

（1）规模标准。每个示范园区：生猪年出栏5000头以上；奶牛存栏500头以上；肉鸡、蛋鸡存栏5万只以上；肉牛年出栏2000头以上。

（2）设施标准。示范园区各生产环节设施化率达到80%以上。其中，生猪高床产仔、网上育仔率达到100%，猪舍温度自动控制率达到80%以上；奶牛TMR（全混日粮饲料搅拌机）普及率达到100%，奶牛饲喂区和休息区降温系统使用率达100%，奶牛数字化管理率达到100%；蛋鸡和肉鸡舍温度自动控制率达到100%，自动喂料、自动集粪率达到80%；肉牛饲喂区和休息区降温系统使用率达100%。

（3）生态标准。示范园区粪污处理率达到100%，生活区绿化覆盖率达到60%以上，生产区绿化覆盖率达到20%以上。粪污经科学处理后还田利用，使种养结合成为示范园区建设新亮点。

（4）饲养管理标准。示范园区标准化饲养率达到100%，优良品种覆盖率达到100%。畜禽健康及生态养殖技术、奶牛数字化精细养殖技术、生猪分阶段饲养技术及人工授精技术等得到普遍应用。

5.规范程序

（1）规范园区筛选程序。首先建设单位向所在地乡镇政府提交建设项目方案，乡镇政府签署意见报区县领导小组办公室，直属单位直接向市、区县领导小组办公室申报；区县对项目进行初审和评估，以正式文件上报市畜牧兽医局，抄报市农委、市财政局；市领导小组办公室组织有关部门和专家对建设项目方案进行审查、论证，并提出综合评价意见，报市领导小组研究审定。

（2）规范检查程序。由市领导小组及其办公室对示范园区建设情况进行不定期检查。对不符合建设标准的，未按时完成建设进度的，予以通报。

（3）规范验收程序。区县领导小组办公室及有关单位对示范园区建设项目初验合格后要书面申请市级验收。

6.坚持“两个结合”

（1） 与产业化相结合。一是示范园区建设与新型龙头企业的养殖基地建设相结合。二是奶牛园区建设与养殖小区牧场化改造相结合。

（2）与产学研相结合。为提高示范园区建设科技含量，将最先进的技术和设备应用到生产当中去，示范园区建设始终坚持走与产学研相结合的路线，园区建设项目启动之初就专门设立了示范园区建设专家组，成员包括生产、教学、科研、推广和管理等部门的专家。主要负责示范园区建设技术方案和技术标准制定，开展技术咨询、培训和指导，参与项目验收等。

三、建设情况

2008年共建成20个示范园区，其中生猪园区9个，奶牛园区6个，蛋鸡园区3个，肉鸡园区2个，总投资2.3亿。20个园区的生产能力为：生猪年出栏18.5万头，奶牛存栏1万头，蛋鸡存栏20万只，肉鸡存栏28万只。2009年20个园区主体工程基本完成。

四、资金管理

2008年园区实际总投资2.3亿元，其中市财政资金3500万元，社会资金1.95亿元。体现了在园区政策带动下，吸纳社会资金建设现代畜牧业，增强了天津市畜牧业整体实力。2009年总投资约1.68亿元，其中市财政资金3700万元，社会资金1.31亿元。

为了使项目资金的发放规范化，确保资金及时下拨全额到位，资金由市财政局通过财政系统直接支付，再由区财政局拨付。市畜牧兽医局负责项目设计、项目申请、项目点的审定、方案的收集审查和汇总、建设任务的下达、项目平时的监督检查和项目验收等。但要求企业专款专用，专账管理，对2009年政府扶持的项目资金进行审计。

五、建设成效

1.经济效益和生态效益。通过2008、2009两年的示范园区建设，已在全市初步建成了一批高水平畜禽生产基地。生态型、集约型、效益型畜牧业成为园区建设的新导向，畜牧业生产的设施化、标准化、数字化成为了园区建设的新亮点，为建设沿海都市型现代畜牧业打下了良好基础。

（1）生产指标明显提高。通过生产设备、技术工艺更新改造，生产效率提高，生产潜力得到释放，生猪园区产活仔率、日增重等生产指标高于全市平均水平5%～10%以上，奶牛园区产奶牛年单产平均8吨以上。

（2）设施化水平明显提升。一些新设备、新工艺得到普遍应用；奶牛园区普遍采用TMR和散栏饲养工艺，引进美国博美特、以色列阿菲金等奶牛智能化管理系统；蛋鸡、肉鸡园区普遍采用了自动集粪、自动温控系统等。

（3）园区环境得到明显改善。通过专门的绿化设计、外墙装饰、景观打造，突出了不同特色和绿化效果，改变了过去养殖业脏、乱、差状况，园区面貌焕然一新。

（4）畜产品质量安全得到控制。园区设立专门实验室，配备专业设备600多台（套），培训专门兽医人员81名，具备血清学检测、生鲜乳理化指标检测以及瘦肉精等违禁药物检测的基本条件，从源头控制了畜产品质量安全。

（5）生态型畜牧业建设迈出新步伐。园区采用“三段式”处理工艺，实现对粪污处理的减量化、无害化和资源化，部分奶牛园区分别从美国、德国和荷兰引进了大型牛场粪污处理系统，部分生猪园区采用了新型厌氧发酵工艺，降低了养殖污染排放。

2.社会效益

（1） 示范和带动作用初步显现。通过园区建设，园区在全市现代畜牧业建设中的示范和带动作用已经显现。在园区建设带动下，各区县新建和改扩建养殖场均参照园区的设计理念和生产模式，建设标准显著提高，建成的养殖场和小区环境宜人、布局合理、工艺先进。

（2） 吸纳社会资金建设现代畜牧业。园区建设吸纳社会资金3.3亿元，体现了在园区政策带动下，项目吸纳社会资金建设现代畜牧业，增强了天津市畜牧业整体实力，同时对全市“保增长、渡难关、上水平”和“解难题、促转变、上水平”活动起到了积极推动作用。

（3） 建设优质品牌，带动农民养殖。通过园区建设，形成了一批现代畜牧业品牌，如宝迪、农夫、世纪兴等，同时通过“园区+农户”的产业化运行机制，与养殖户形成共同体，带领农民发展生产。

六、存在的问题和改进措施

1.存在的问题。一是园区粪污处理技术和工艺有待完善。二是园区质量安全实验室作用没有充分发挥。三是个别园区硬件水平较高，但现代管理意识有待增强。

2.改进措施。抓好对建成园区的管理，特别在保持良好硬件基础上，强化软件管理。探索和引进信息化、数字化管理技术，通过信息化和数字化手段，搭建天津市现代畜牧业示范园区信息化管理平台。

七、政策建议

一是国家加大资金扶持力度，以推动畜禽养殖标准化示范创建工作又好又快发展；二是农业部会同科研院所进行科技攻关，彻底解决畜禽养殖场粪污处理技术难题。