从继续教育的基本特征谈西藏发展继续教育的现实必要性

多 杰

摘要：本文根据继续教育的基本特征和独特优势，从西藏人力资源的现状出发，客观分析了继续教育的教育对象、教育模式、教育内容、教学手段等方面改善西藏人才总量、学历、素质、结构、布局等等状况的积极作用，提出了西藏发展继续教育现实必要性。

关键词：继续教育；基本特征；人力资源；发展

中图分类号：G726文献标识码：A

一、引言

当今世界以经济和科技为基础的综合国力竞争日趋激烈，但归根到底是人才的竞争，实质上就是教育的竞争。继续教育作为21世纪新的教育形式，现已成为了终身教育体系的重要组成部分，继续教育作为人才培工程重要组成部分，不仅在优化智能结构、提高智能素质、促进创造力的发展、挖掘人的潜能、激励人才不断显值和升值、开发人的精神动力、促使人才的全面发展等方面正在发挥着不可估量的作用，对于推进教育可持续发展、国家经济建设、和谐社会建设等事业产生着十分深远的影响。

二、继续教育的特征

各类教育都有自己的特征，继续教育的基本特征有：

第一，从教育对象看，继续教育的教育对象是脱离了正规教育系统的社会各类从业人员，从学习者学习的年龄来看，是以成人为主要对象的。其学历教育以培养高升专、高升本、专升本应用型人才为主，非学历教育以培养职业技能的实用性人才为主。

第二，从教育模式看，继续教育是面授教育、远程教育、面授和远程结合的模式，既可以克服作为传统教育的面授教育的固有弊端，又可以发挥远程教育的开放式优势，是传统教育与远程教育的结合与互补。学习与职业、教育与本行紧密结合是继续教育的优点之一。传统教育的弊端往往在于面授教育与远程教育二者之间脱节，不能很好的做到所学知识和业务知识的统一。

第三，从教育内容看，学习者不仅要学文化、学技术、学管理、学专业，还要学政治，选择实行既有业务知识的教育内容，又有思想政治教育的教育内容，既有选择学习学历教育的多科专业，又有可以选择学习非学历的单科职业技能等。通过新知识、新理念、新方法、新信息、新技能的学习，使学习者实现职业技能和思想政治水平的双向提升。

第四，从学习的时空看，在时间上，学生可以结合自己的职业实际，灵活选择入学时间，适时调整学习时间和学习进度，既有业余的，又有脱产、半脱产的；既有长期的，又有短期的；在空间上，继续教育包括远程教育，具有开放式的远程教育优势，在教学活动中，教师和学生可以是准分离的，师生之间可以通过现代传媒进行教与学，师生在空间上相互分离。

第五，从教学手段看，继续教育可以使传统教育手段和现代教育手段综合交叉使用，既可以通过传统教学方法进行，又可以利用现代教学媒体进行，突出学习的直观性、灵活性和实用性，便于激发学习者的兴趣，提高教学效果，其教学手段的先进行和教学方法的多样性可以最大限度的实现教学信息的较快传递和教学资源的充分共享。

三、继续教育有利于改善西藏的人才资源现状

我国的继续教育起步于20世纪80年代末，但发展速度非常快。目前，西藏继续教育尚未全面起步，这与全国继续教育的步伐显得不协调。较其它省区，西藏是一个经济基础薄弱、科技发展滞后、国民文化素质普遍偏低的少数民族边远省区，在现有教育力量与全区各族群众接受教育(尤其是高等教育、职业教育)的普遍需求相矛盾的情况下，要实现西藏教育的跨越式发展，要全面实现我国小康社会的教育奋斗目标——造就数亿计的素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，仅靠国家和各级政府的投入是远远不够的。只有紧密结合西藏地区实际情况，拓宽多种形式的办学路子，才能走出适合西藏特点的教育发展模式，才能为全区跨越式发展奠定人才基础。

从继续教育的基本特征看，由于其具有传统教育无法具有的潜在优势，这种优势与改变西藏人才状况的现实不谋而和。选择并发展继续教育，不失为适合西藏发展人才战略的一条现实、经济的人才培养途径。

(一)继续教育的开放式教育模式能在短期内解决西藏人才总量短缺的现实问题

继续教育可以克服过去的“围墙教育”的局限，利用现代教育资源和网络技术，通过现代传播技术，对不同层次、不同专业类别、不同地区的学生进行教学活动，受教学设施、师资力量、班级授课制等制约因素小，可以使人才数量成倍增长。

西藏人才总量严重不足：从全区看，各类从业人员整体文化水平偏低，人才总量与全国相比差距很大。据调查，每10万人中接受高中程度教育的人数为3395人，而全国为11146人，接受各种教育程度的人数占总人口的41.5％，而全国为82.5％。同时，西藏人才先天不足，西藏自和平解放以来，基本上依靠内地及全国的人才支援作为支撑，缺乏本土化的人才队伍。西藏人才总量严重不足，这将直接制约西藏经济社会的发展速度，如果人才短缺问题得不到及时解决，就会使西藏和全国的发展水平差距越来越大。面对这一现实，西藏若要依靠现有的传统教育解决人才缺乏问题，无论是在发展教育的物质条件上，还是在人才发展的培养速度上存在着较大困难。由于继续教育能最大限度的扩大办学规模和人才数量，所以决定了西藏适合继续教育。

(二)继续教育对象的特定性能够解决西藏从业人员学历层次偏低与社会经济发展不相适应的问题

继续教育主要是培养学历教育的应用型人才和非学历教育的实用型人才，教育对象应是成人，其定位应是成人教育、远程教育。

西藏的从业人员学历层次整体偏低。首先，由于高等教育的发展起步太晚(20世纪60年代末)，基本上是以语言文化学习和短期培训为主的基础上缓慢发展起来的，高等教育的学历层次长期以专科为主(20世纪90年代以前，普通高等教育的专业以专科学历教育为主，而成人高等教育一直仍以专科教育为主)。其次，由于西藏特殊地理条件的限制，区内人员到内地求学深造的人为数不多，即使区内外高校招生人数现在有所扩大，但长期以来，由于西藏经济发展滞后，基础教育薄弱(高中文化程度占总人口的3.4％，初中文化程度占6.1％，小学文化程度占30.6％，三项数据均不及全国高中、初中、小学文化程度平均数的1／3)，导致从业人员学历层次普遍偏低和农牧民子女无力接受高等学历教育。以上两点，可以看出西藏从业人员的学历层次教育整体偏低这一严峻事实，这与西藏社会经济的发展显得极不适应，如果以西藏现有高等教育的办学方式和力量来尽快解决这一问题，是不太现实的。因此，在发展现有高等教育同时，发挥继续教育尤其在培养专升本、高升专、高升本的应用型人才方面对提高西藏从业人员学历层次的现实作用，找准继续教育目的与学历层次偏低的结合点，适时发展继续教育，已成为西藏改善人才不利状况的有识之举。

(三)继续教育教育内容的多样化和时空优势能够合理调整西藏的人才结构

与传统教育相比，继续教育具有专业设置齐全、教学信息广泛、课程设计合理、师资力量强等特点。以继续教育的专业设置为例，在继续教育高度发展的条件下，由于继续教育的远程化、网络化的教学形式，它又是一个集省内外、国内外高校专业的学科群，学生可根据自己的职业需要，即可选择国内某高校的专业进行学习，也可选择国外某高校的专业进行学习，还可选择多科专业进行学习。由于继续教育是新知识、新理念、新方法、新信息、新技能的学习，在一定程度上对人才结构的调整起促进作用。

从西藏的人才结构看，人才结构不合理，主要表现在：第一，从维护西藏稳定出发，以语言、历史、政治等专业的文史类人才较多。而经济建设的各类科技类并新型专业的开发力度非常不够，缺乏法律、经济、管理、师范、计算机等专业的应用型人才。全区目前仅有6所高校，共60多个专业，而且许多专业已严重老化，不能满足社会发展对人才的需要；第二，在区各企业单位中，年龄在40岁以上的人，大都缺乏相关的专业知识，即便具有一定的专业知识，其专业知识已经陈旧。西藏地区目前高等教育专业门类的单一，决定了不能较快的解决人才结构的不合理，而继续教育教育内容的全新特点，可实现与名校名师、先进理念等的教学资源共享，有效解决人才匮乏、观念落后、知识陈旧等问题，在相当程度上能拓宽人才的专业知识面、调整人才结构。同时，继续教育注重实现职业技能和思想政治水平的双向提升，这对于培养平安西藏、和谐西藏所需要的政治可靠、技术娴熟的专业人才十分有益。

(四)继续教育对象的特定性和教育模式的特殊性有利于提高西藏的人才素质

继续教育的教育对象、主体首先是成人，其教学方式是网络教育，其教育对象和教学方式的特殊性决定了它不等同于传统成人高等教育：第一，由于继续教育在教学过程中发挥教育对象的自觉性、主动性、积极性和独立性，教育对象根据自身的条件和基础，选择并接受适合自己的教学内容和教学信息量，学生就像随时走进“超市”，根据自己的不同情况，选购自己喜欢、需要的不同量、不同质的“商品”。继续教育打破了传统高等教育方式下学生在同一时间、同一条件下同步发展的弊端，能有效地杜绝人才质量的层次不齐。第二，继续教育从本行业、本职工作的实际需要出发，选择和确定课程设置及教学内容，能够把培养、训练与业务实践紧密结合，使教育活动对于职业具有更强的针对性、适应性和一致性，使学习者的专业化程度更高，专业性更强，从而较好地消除了传统教育存在的教育与就业、学习与使用相分离的弊病及学用相悖的现象。由于学生所学专业与职业紧密结合，学生专业素质可以同时在理论学习中得到提高，在工作实践中得到锻炼。

西藏从业人员的专业素质普遍不强。第一，在整体文化水平不高的情况下，靠以往工作经验从事本职工作的人数较多，这些人缺乏相应的专业知识，即便有一定专业知识的人，其所学专业和职业不对口的现象比较普遍，这些人在自身条件和工作环境的制约下很难提高自身素质。第二，西藏高等教育由于发展时间短，加上体制不健全、信息相对闭塞等原因，使计划体制下传统教育的弊端凸显。而继续教育对象和教学模式的特殊性，不仅在相当程度上提高学生的学习主动实践能力，有助于西藏“学习型社会”的快速形成。因此，发展继续教育对西藏人才素质的提高具有非常积极的意义。

(五)继续教育教学手段的先进性能够直接从微观上解决西藏人才分布的不均衡问题

继续教育借助现代传媒、现代信息技术进行远程化教学，与传统教学相比较，由于其教学形式的远程化和学习形式的网络化，使人才培养在究竟上不受地域的限制。

从西藏人才的分布状况看，由于各地区地理、交通、社会环境、发展基础等方面的差异，人才的分布也存在着较大差异。例如，地理、交通、社会环境、发展基础条件优越的拉萨地区，各类专业人才比较集中、齐全、量大。而地理、交通、社会环境、发展基础条件相对恶劣的阿里地区，不仅相当缺乏适合本地区社会经济发展需要的各类人才，而且从业人员的学历层次普遍偏低(以初中及初中以下学历为主)。由此看出，人才分布的不均衡，导致西藏各地区社会经济发展水平的差距日益扩大。同时，。高等教育的办学规模较小，很难在很短期内培养大批留得下、用得上的本地人才，而且各地区人才分布仅靠政府宏观调控，也不能从根本上解决人才分布的不均衡问题。由于现代远程教育在究竟上打破了地域限制，使各地方的人才发展同步进行。所以，要改变西藏人才布局的不均衡现状，有必要选择并发展现代远程教育。

四、结语

随着国际全球化、知识经济时代的到来，终身学习、学习型社会等概念日益为世界各国所接受教育改革进程，人们对教育的需求也不再只局限于传统教育。在终身教育理念的指导下，人们的观念在不断更新，终身教育的意识越来越强。继续教育将越来越成为未来发展人才战略的必然趋势。西藏若要紧跟全球教育信息、网络化发展的步伐，若要在西部大开发中跻身于西部人才强省之列，就得紧密结合西藏区情，在大力发展现有高等教育的同时，充分发挥继续教育的独特优势，积极发展适合西藏特点的继续教育。