科技社团进行继续教育的任务意义及在当前国内外形势下的思考

冯长根

今天，我们迎来了以“变革社会中继续教育的发展战略与合作”为主题的第九届21世纪继续教育论坛，这对于相互交流国内外继续教育工作经验，彼此分享继续教育领域的最新研究成果，共同探讨全球性金融危机环境下的继续教育发展战略与合作，具有十分重要的意义。请允许我代表中国科协向大会的召开表示衷心的祝贺，向各位专家，代表表示热烈的欢迎，并预祝大会取得圆满成功。

改革开放以来，我国的继续教育事业伴随着科技进步和经济社会的发展以及科技工作者队伍的不断壮大而快速发展。为了贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，更好地实施科教兴国、人才强国和可持续发展战略，进一步发挥科技社团在我国继续教育事业中的作用，更好地服务干广大专业技术人员，成为当前一项重要而紧迫的任务。

一、科技社团的继续教育对于提升科技人才创新能力，推动创新型国家建设具有重要意义

继续教育是建设人力资源强国和建设创新型国家的一项基础工作，是提高人才素质、开发人的潜能、培养人的创造能力的重要方式，是促进经济和社会发展的必要手段。科技社团的继续教育是国家继续教育体系的重要组成部分，是科技工作者进行终身学习，实现知识更新、拓展提高能力的重要渠道。随着经济、社会的发展，广大科技工作者在不断更新知识的过程中强化了自身的素质，提升了创新能力，成为推动科技发展，促进经济社会的进步的重要力量。

国际间的竞争是综合国力的竞争，归根结底是科技和人才数量、质量的竞争，更是人才资源开发水平的竞争。人才资源作为推动科学发展的第一资源，在我国经济社会发展中具有优先发展的战略地位。科技社团的继续教育工作紧跟科技前沿，紧贴岗位实际，围绕产业结构调整和经济社会发展组织开展，形式丰富多彩，对于全面提升我国科技人员和专业技术人才的能力素质，对于提高我国自主创新能力、建设创新型国家，应对当前经济形势、促进人才队伍建设和各项事业的科学发展，都具有重要的意义。

提高我国自主创新能力、建设创新型国家的宏伟目标，对科技社团继续教育工作提出了新要求。继续教育是创新实践中人才创新能力培养的有效手段。进一步加强继续教育工作，是提高科技社团学术质量和自身发展的基础工作，是加强学术建设、传播研究成果、促进科技进步和创新的必由之路，是推动经济社会又好又快发展的必然要求，是构建终身教育体系和学习型社会、实施人才强国战略的有力支撑，也是融入国家创新体系并发挥应有作用的有效途径。

二、科技社团的继续教育发展的优势和特点

(一)专业性强

1，专业的理论研究：科技社团作为专业技术人员的科学共同体，本着“高、精、尖”的发展理念，集结了本学科最优秀的学术和专业人才，营造了浓厚的学术理论氛围。经过多年的发展，科技社团已具备了成熟的学科体系，科学的学习规划，对本学科继续教育发展思路和发展模式的探索的理论研究已初具规模，不断付诸实践，接受检验，并不断丰富拓展。

2，专业的课程设置与管理：科技社团的继续教育以本学科为基础，依托其充足的人员和环境优势，从本专业特点出发，对学科课程设置搭建框架，深层挖掘，科学管理，使受教者接受规范的系统教育。

科技社团凭借其深厚的学术背景和信息优势，能够快速地接触和吸收到当今科技界的新理念、新工艺、新技术和新产品，将此作为科技社团继续教育的一大特色，及时传播给受教者，使其了解学科前沿动态发展，先人一步，走在前面，满足受教者学术发展和职业岗位的需求。

3，专业的工作团队：科技社团设有专门的继续教育管理服务机构，专门从事继续教育的调查研究、设计策划，组织架构，实践拓展。通过开展国内外继续教育各种各样的合作，在人才、信息、技术等方面进行经常广泛的相互交流，达成共识，总结经验，实行共享。

4，专业的师资力量：科技社团同一大批本学科，本行业具有权威的大家、学者保持着紧密地联系，许多著名专家甚至就是学会的理事、会员。这些专家工作在研究、生产第一线，具有丰富的研究心得和实践经历，向学员传达最前沿的学科动态发展，传播最先进的技术发展。

(二)学科齐全

以中国科协为例，中国科协所属192个全国学会，涵盖了理、工、农、医和交叉五大领域，特别在自然基础、工程领域分类细致，学科繁多，种类齐全。除此以外，全国学会共设3400多个二级机构以及几千个省级学会，进一步将学科细化、全面化，针对化，几乎包罗了我国科学学科的方方面面，符合继续教育市场日趋细化和专门化的趋势。这样庞大的学科体系是其他机构难以望其项背的。

(三)组织网络优势

科技社团继续教育的工作网络体系初步建立，逐步改变了继续教育管理机构和施教机构混淆不清的状况，巩固和加强了继续教育组织网络体系。经过长期发展，已经形成了一个职能分工清晰、组织结构严密、条理顺畅的网络体系。

1，科技社团设有继续教育专门委员会，统筹整个科技社团的继续教育工作，制定标准，强化指导，监督验收；

2，科技社团所属的教育机构负责从功能和体制上进行调整和整合，为地方组织及其所属培训机构搭建平台，共享资源，促进交流；

3，基层科技社团组织结合自身特点开展活动，为科技社团继续教育工作提供组织基础和保证，扩大继续教育的覆盖面，

4，企业科技社团组织扎根生产前线，加强了产学研结合的效用，丰富了继续教育的内涵，保障了继续教育的实用性；

5，科技社团及其分支机构，根据自身特点和实际情况设立继续教育工作委员会，明确分管继续教育的工作部门，建立、加强和完善继续教育施教机构，还有部分具有条件的继续教育组织，成立了特色鲜明的继续教育基地，

(四)教学方式灵活多样

科技社团和各施教机构根据本学科的特点结合项目实际状况选择适合的教学方式。科技社团开展继续教育工作的基本形式和方法主要有函授班、短期培训班、研讨班、高级研修班、学术讲座、专家论坛、学术研讨、国际交流、学习进修、远程教育等。近年来，科技社团也根据社会继续教育发展状况，不断摸索实验新的办学模式，拓宽生存空间。

1，从教育对象、办学机制、教学资源、培训手段等方面逐步打破传统的“封闭式”教育模式，牵手高校、研究机构，利用其丰富的教学资源合作办学，增加继续教育含金量，调动社会力量参与办学。

2，抓住政府职能改革的有利时机，积极主动与政府部门合作，争取政府职能的委托授权，将继续教育与科技人才评价、职业标准制定和执业资格认证等相衔接。部分有条件的科技社团，积极争取政府职能，建立本学科、专业、行业、地域的专业技术人员的学分制度。广泛与社会办学资源合作，联合多种办学力量，创建多样化合作方式，开展有计划、有组织的委托办学，建立共享机制和平台，培育和形成社会化的继续教育办学模式。

3，依托企业科技社团的牵线搭桥，加强同企业的相互合作，采取委托、承接、联合、进修、聘请讲授等多种途径，为企业培养定向型、高层次人才，促进继续教育向产业化、专业化方向发展，同时取得了很好经济和社会效益；

4，利用媒体传播力量，拓展受教面：逐步加强了同报纸期刊、广播电视、远程网络等多种媒体的沟通和合作，逐步形成一个优质高效的继续教育培训资源和信息服务支持系统，例如在杂志上开辟专栏，向在线网站上传培训视频，同电台、电视台合作，制作多媒体教材等，扩大宣传力度和普及力度。

5，随着现代信息和通讯技术的飞速发展，科技社团继续教育的开放程度也会越来越高。多样化继续教育形式再配以逐渐完善的技术手段，将从根本上提升科技社团继续教育层次。广泛运用现代化教育技术，如录音、录像、摄像、电视、电影、计算机辅助教学等先进的电教手段，使学习过程更加趣味化和人性化。同时也使成人参与教育活动的时间安排、内容选择、与指导教师之间的交流等更加方便灵活。

6、联合政府、研究机构、办学机构等设立、扶持一批有长远发展潜力的项目。了解国家行政主管部门对继续教育工作的政策方针与重点任务，积极组织有关科技社团参加国家专业技术人才知识更新工程等国家计划，为科协系统的继续教育工作创造良好的发展环境。

(五)紧密结合人才市场需求

1，科技社团作为专业技术人员的共同体，贴近专业技术人群，了解其个人诉求；

2，科技社团同本学科、本行业的研究机构、企业等联系紧密，信息通畅，通过对学科动态发展的掌握和行业动态的了解，能够迅速对市场需求做出预期和反应。并能通过深入基层调研，促进产学研相结合；

3，科技社团自主性强，能够主动同企业、高校、办学机构合作，针对需求制定教育规划和方案，将对专业技术人员的继续教育同科技进步、岗位要求、个人职业生涯规划相适应，通过系统性、专业性、开放性和终身性的教育培训活动，培养和训练专业技术人员、及时更新其知识结构，提高从业人员的工程、技术及工艺素质，提高综合职业技能，使专业化程度较低的职业成为专业化水平较高的职业，使从业人员在已有专业基础上进一步提高和完善，并使其具备创新思维和创新能力，做到为科技人才服务，为企业服务。

4，根据中央和国家有关科技人才队伍建设的总体部署，围绕科技工作者的实际需求，设计继续教育所需项目，构建面向科技工作者的继续教育服务体系，建立并完善适应社会主义市场经济要求、符合科技团体开展继续教育规律的组织体制和运行机制，不断满足科技工作者知识和能力更新需求。

(六)充分利用国际合作

科技社团继续教育时刻关注国内外发展趋势和动态，学习和借鉴国外先进的继续教育形式和手段，积极引进国外优质的继续教育资源，探索与国际专业机构共同开发、实施继续教育项目。有针对性地开展重点领域、关键技术的高层次人才培养的国际交流与合作。

几种合作形式：1，引进国外师资、教材，2，同国际资格认证机构合作办学；3，派员进修，交流互访；4，共同发起参与“某某计划”，构架资源共享，互惠互助的桥梁。

三、新形势下科技社团继续教育工作的思考

(一)积极应对金融危机加快高素质人才培养

人是创新要素中最具能动性的核心因素，科技工作者是知识和科学技术的载体，在企业摆脱危机、求生存谋发展的关键时期，最需要广大科技工作者的直接支持。目前，世界面临着严峻的金融危机冲击，影响到世界经济的发展，如何应对此次金融危机已是摆在各国面前的一项重大课题。提高科技创新能力，加快急需人才培养，尤为重要，也成为科技社团继续教育组织的一项重要任务。

紧紧围绕应对金融危机、保持经济平稳较快发展这条主线，充分发挥科技社团系统的人才、技术、资源优势，服务经济社会发展，为化解金融危机作出积极贡献。

综合国际经验，受经济危机影响，很多失业的人都要去接受再教育或培训。这对继续教育来说，既是发展机遇也是服务社会的责任。通过继续教育等各种有效途径，大幅度提升我国科技工作者队伍素质，改善人才队伍结构，提高我国科技创新能力和总体实力，已经成为当前我国大力实施科教兴国战略和人才强国战略的必然要求，成为应对国际竞争合作，加快国家创新体系建设，快速提升我国自主创新能力的战略选择。这也是我们继续教育工作者义不容辞的责任。

(二)加强科技社团自身建设提高继续教育服务能力

创新和服务是科技社团继续教育发展的两驾马车。在实践中，我们深刻体会到继续教育机构自身服务能力对继续教育的发展起着基础性、决定性的作用。加强科技社团继续教育机构的自身建设则是继续教育事业开展的根本。

1，逐步完善机制，营造良好氛围

现阶段科技社团自身的继续教育工作缺少规范性、引导性的机制，继续教育资源配置效率不高，缺乏必要的激励和扶持机制，导致发展动力不足。因此，迫切需要在科协系统中将继续教育提升到更加重要的高度，不断规范和完善的各项机制，推行奖惩制度、评估制度和引导扶持制度等，保证继续教育工作的顺畅运转，营造大力发展继续教育的良好氛围。

2，强化科学管理、提高服务能力

服务能力是做好继续教育的根本。继续教育机构要通过完善管理措施、优化管理结构、创新管理手段等提高管理平和效率。在继续教育项目实施过程中，要将项目的开发运作与提升自身服务能力相结合，不断提高继续教育队伍的专业化程度和服务能力。

3，储备优秀人才，提升整体层次

优秀的人才是继续教育项目顺利运作的灵魂和保证，从事继续教育事业人才的素质直接决定了继续教育项目的成败和发展空间。因此，作为教育机构必然要身先垂范地承担这方面的责任，首先就是针对从事继续教育人员的教育，开展对他们的专项培训，为其传播理念、更新知识，提升层次，以适应高层次继续教育业务和继续教育不断更新换代的需要。

4，建立考核机制，实行激励措施

在从业人员中，强化科学管理，用公平考核和激励机制检验工作成果，坚持项目负责制，通过项目运作锻炼和提升队伍素质。切实推进工作体制、机制和管理制度的创新，增强凝聚力，加快专业化人才队伍建设步伐，推动继续教育事业发展。

5，开发配套资源，促进交流融合

研究制定各个学科专业继续教育教学大纲。建立优质资源开发机制和平台，大力开发继续教育通用科目和专业科目的教材、多媒体课件、资料包和配套软件等教学资源。加强继续教育理论和政策研究，定期开展继续教育经验交流活动，办好继续教育刊物，促进继续教育与学术交流的融合。

(三)探索继续教育发展思路创新继续教育模式

1，将继续教育纳入科技社团组织的重要工作议程，将继续教育作为为科技工作者服务的具体体现。根据各专业领域和各地区实际，制定继续教育规划和实施办法。健全完善科协继续教育管理体系

和规章制度。坚持改革创新，努力形成科学的人才评价和使用机制。通过多种手段，积极营造重视继续教育、提倡终身学习的浓厚氛围。

2，推动形成有利于继续教育的政策法规环境。与政府部门加强沟通与合作，鼓励科技社团向政府部门争取岗位培训的职能，推动制定和完善相关政策法规，为科技社团继续教育创造良好社会环境。鼓励支持科技社团，充分发挥自身优势，积极参与国家专业技术人员知识更新工程、企业创新引导工程等国家继续教育项目。推动用人单位把科技人员继续教育作为对其考核评价和岗位聘用的重要依据，作为聘任专业技术职务的重要条件。

3，建立专项经费，逐步加大财政支持力度。科技社团应建立专项经费，主要用于组织实施各类继续教育。在国家重点发展领域、技术创新领域和专业人才紧缺领域，培育一批质量高、信誉好、公益性强的继续教育重点项目，给与持续、稳定地支持，打造教育品牌，形成规模效应。

4，建立评估、登记、考核和激励制度。研究制定科技社团继续教育评估指标体系，规范评估程序，实行动态调整机制。加强示范基地、精品课程和示范网站的管理，定期评估和验收，及时总结经验进行推广。对其他施教机构的工作基础、教学条件、专业特色、管理水平等方面进行不定期评估和检查。通过学习证书、学习档案、会员登记号管理等方式，连续记载会员接受继续教育的基本情况，规范登记内容和要求。鼓励和支持将继续教育学分与会员资格条件挂钩，将登记记录作为衡量会员学术水平、职业发展能力和职业推荐的重要依据。

5，建立继续教育信息共享平台，形成联合联动机制。整合系统资源，建立继续教育信息发布和管理平台，收集、整理和推介相关信息，疏通信息传送渠道，为科技工作者接受继续教育提供“菜单”式指南服务，为管理工作提供信息支撑。

(四)加强继续教育品牌建设提升竞争力

优秀的继续教育品牌能够产生巨大的聚集效应、宣传效应和衍生效应，吸引并集聚到各方资源和潜在市场。当继续教育资源积累、聚合到达一定程度后，就会衍生和拓展出新的项目和范围，为发展开辟出更广阔的空间和持续不断的能动力，形成一个健康、可持续的良性循环体系。现阶段科技社团继续教育还没有真正打造出具有代表性的品牌。因此现阶段的一项重要任务就是要充分利用科技社团继续教育的优势和特点，扶持培育质量高、创新性强、效益好的重点项目，加大资源投入和引导的力度、范围，实施市场推广，以市场为手段配置教育资源，以科学技术发展趋势和科技人员需求为导向调节课程设置，以受教者评价为标准评估教育质量，发挥优势，扬长避短。逐步打造具有代表性、标志性的继续教育品牌，为科技社团继续教育品牌建设和发展奠定基础，提升自身竞争力，为我国继续教育事业的发展做出的贡献。

同志们，我们要在挑战中发现机遇、抓住机遇、赢得机遇，发挥继续教育在应对危机的重要作用。各类继续教育组织、机构要团结一致，加强合作，要勇于面对危机，面对新形势、新情况，我们要不断探索、深入研究、与时俱进、开拓创新，以更大的力量推动发展我国继续教育事业的发展，为构建社会主义和谐社会做出新的、更大的贡献。

责任编辑：王红军