提升琼州海峡陆岛运输危险化学品管理工作

□ 吴天兴

海南是我国一个岛屿省份，国家正在海南实施创建国际旅游岛战略，污染严重的重工业受其产业政策的严格限制，岛内生活生产加工业所需的绝大部分危险化学品主要通过水运船舶从岛外输入。琼州海峡陆岛运输是海南与外部交流的一个重要的运输方式，危险化学品货物运输存在着极大的安全隐患，提升琼州海峡陆岛运输危险化学品管理工作水平成为当务之急。

一、琼州海峡运输概况

琼州海峡南至海南海口，北至广东徐闻，约18nmile，是连接海南与大陆的主要水运通道，也是交通运输部水上运输安全管理的重点区域之一。目前，在琼州海峡运输的船舶有39艘 （其中，运输危险化学品的船舶有3艘），航行约2h。海口港是海南最大的人流、物流、货流集散地，每年经琼州海峡进出的旅客达500多万人次，车辆100多万辆次。因此，琼州海峡被誉为 “黄金水道”。随着海南国际旅游岛建设的发展，人流和物流通过陆岛运输进出海南有增无减，琼州海峡陆岛运输消防安全面临严峻的考验。

二、存在问题

2009年，琼州海峡运输危险化学品的船舶经海口港危险品专用码头装卸的共计797艘次，装卸危险化学品货物28.1万t。当年经海南交通公安机关查处的非法夹带、运输危险化学品案件51起，查获危险化学品货物就有50余t。在查堵非法运输危险化学品的工作中，查获较多的是危险化学物品，如烟花爆竹、油漆、剧毒农药、稀释剂、胶类等，这些易燃易爆危险化学品具有较大的火灾危险性，一旦发生火灾事故，往往危害大、影响大、损失大、扑救困难。虽然，交通公安机关加大对过海车辆的消防安全检查力度，严厉打击非法运输危险化学品的违法行为，但仍有很多司机、货主在利益的驱动下铤而走险，非法运输危险化学品屡禁不止，故琼州海峡客滚装运输存在严重的消防安全隐患。

三、加强管理

（一）加强消防安全宣传、教育

1．交通公安机关应加强宣传力度，通过多种形式的宣传方式让更多的司机了解有关危险化学品方面的知识，以及非法运输危险化学品的危害和应承担的法律责任，消除货主、司机的无知和侥幸心理，放弃甘冒风险追求利益念头。很多司机非法运输危险化学品，除了是利益的驱动外，还有一些根本不知道非法运输危险化学品会给客滚装船带来危害，一旦出现事故会造成无法挽救的后果。因此，加强对货主、司机消防安全宣传，提高他们的消防意识和法律意识，使他们能形成自我约束力，主动拒绝或放弃非法运输危险化学品。

2．加强对客滚装船工作人员的消防安全教育，提高船员的责任心和消防意识。近年来，琼州海峡船舶运输消防安全形势比较稳定，没有发生重特大事故，所以部分船员的消防意识有所放松，工作责任心不强或麻痹大意，在装卸船时放松警惕，没有按照规定在装卸船时对车辆进行安全检查，或者检查不到位，有的工作人员甚至为了谋取私利，心存侥幸地将一些夹带危险化学品的车辆安排乘船。随着建设海南国际旅游岛，人们的生活水平有所提高，所需的各种物资也随之增多，琼州海峡安全运输已发生质的变化，因此加强对船员的消防安全教育，提高他们的工作责任心和消防安全意识，让他们警钟长鸣，是加强危险化学品运输安全管理的重要工作。

3．提高港口工作人员的思想认识和工作责任心。思想是行动的先导，组织安全生产教育活动，提高港口基层领导和基层工作人员的思想认识，让港口的各级领导认识到非法运输危险化学品的危害性和查堵工作的重要性，争取港口各级领导的理解和支持，加强对非法运输危险品的查堵和打击，是为了保护船舶运输安全和旅客生命财产安全，维护码头的生产秩序和消防安全，是追求更大的利益，不会影响到码头的生产和经济效益。增强他们的责任心，立职于自己的岗位，认真履行自己的职责，及时发现并阻止非法运输危险化学品，引导其以危险品船舶进行合法营运。

（二）提高查堵非法运输危险品的工作能力

交通公安机关以码头派出所警力和港口安检工作人员为查堵的主要力量，组织他们认真学习相关的法律法规及相关文件，加大对民警和安检人员认定危险化学品的基本知识和查堵危险化学品方法的培训，不断提高民警和安检人员的工作能力。特别是要对他们进行相关知识的培训，让他们了解危险化学品的分类及各类危险化学品的特性和危害性；危险化学品发生火灾的扑救方法和注意事项；在实际查堵工作中如何认定危险化学品、注意的事项以及检查方法和要求。通过不断的培训，提高民警和安检人员的查堵能力。

由于对过海车辆安全检查是一项繁重、乏味，极需脑力和体力的工作，查堵人员每天面对着上千辆过海车辆和上万名旅客的安全检查，不仅风吹、雨淋、烈日的暴晒，而且体力上的疲劳和困乏极容易会产生畏难情绪和抵触心理。因此，必须增强查堵人员的工作责任心和荣誉感，要以讲政治的高度来看待查堵工作的重要性和必要性，打造平安港航，维护琼州海峡陆岛运输安全。

（三）科技强警，提高查堵工作的科技含量和手段

目前，海口港虽然已配有滚装运输货车安检系统 （T-SCVN钴-60），但只是对出岛车辆的检测，琼州海峡海口港危险化学品的查堵工作主要还是停留在人工检查的水平，一般都是查堵人员依靠工作经验，抽查个别可疑车辆。虽然通过多年的实践，总结出一套 “看、问、闻、查”四字查堵办法，但都必须通过查堵人员进行人工检查，这样不仅浪费时间，且工作效率低，也不可能对所有车辆进行检查，容易形成查堵工作的死角。因此，必须提高查堵工作的科技含量和手段，运用滚装运输货车安检系统代替人工检查，减少工作人员的工作量、工作压力，提高查堵效率。建议港口公司增加安检系统和扩大待渡车辆的场地，这样不仅可以解决在车辆运输高峰期车辆拥挤等问题，还可以大大节约民警的体力和脑力，真正实现科技查堵。

（四）加强情报信息工作，加大打击力度

针对危险化学品大部分由岛外流入岛内的情况，在海南周边省份的主要停车场、危险化学品生产基地、仓库以及在琼州海峡北部的海安港建立情报信息秘密力量，及时发现运输危险化学品车辆，有效监控，有力打击。以往，对非法运输危险化学品行为的处罚一般是罚款，而对货主或者司机不给予拘留处罚，这样的处罚力度难以遏制非法运输危险化学品的违法活动。新 《消防法》实施后，从船舶运输安全、保护人民生命财产安全的高度来考虑，对心存侥幸或者为了追求私利不顾船舶运输安全的违法人员给予严厉的处罚。

严厉打击非法运输危险化学品货物，依法加强安全管理是一项长期、复杂而又艰巨的工作，交通公安唱主角、港航企业担重任、坚持专群结合多管齐下，努力筑牢琼州海峡危险化学品货物陆岛运输安全防线，海南交通公安机关大有可为，任重道远。★