对军队档案工作效用实现的几点思考

张卫莉

摘要：军队档案作为最具凭证、权威性和可靠性的军事信息资源，如何发挥作战功能，为作战决策提供智力支持，为指挥决策提供信息保障，无疑是军队档案工作面临的机遇与挑战。笔者认为，人才智库的建立，信息资源的整合，机构职能的完善是对档案工作效用实现的发展解读。

关键词：军队档案 人才智库 信息资源 整合

军队档案产生于军队各业务部门并服务于军队建设，其重要性不言而喻。就当前而言，更加突出彰显于为军事化斗争作准备和非战争军事行动的各项工作中。正如温家宝总理在十一届全国人大二次会议的《政府工作报告》中明确指出：“要扎实推进机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变，不断提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。全面提高武器装备和后勤保障的现代化水平。完善军民结合、寓军于民的国防科研和武器装备生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系。积极稳妥地推进军队改革，增强军队建设的生机与活力。”有鉴于此，本文在认清军队档案工作所处的时代背景下，从其效用实现的战略层面出发，对目前的档案工作机制和服务模式做一深入思考，旨在推动档案工作贯穿渗透到以做好军事斗争准备为龙头的各项工作中去，以期实现对军队档案工作效用的最佳诠释。

军队档案作为最具凭证、权威性和可靠性的军事信息资源，如何发挥作战功能，为作战决策提供智力支持，为指挥决策提供信息保障，无疑是军队档案工作面临的机遇与挑战。笔者认为，人才智库的建立，信息资源的整合，机构职能的完善是对档案工作效用实现的发展解读。

一、人才智库的建立

人才智库是集各兵种建设方面的档案专家、学者为一体的赋予特殊任务和应急任务的组织机构。从某种意义上来说，各专业档案馆、综合档案馆的专家学者积累了深厚的理论功底和专业知识，并且熟悉分管的兵种馆藏、熟知所属兵种的发展历程。这些专家、学者能够及时、准确、快捷、全面地提供有价值的档案信息，为领导决策提供依据和参考。他们在做好传、帮、带的同时，应与上级部门维持某种特有的固定联系渠道，并根据时势赋予特殊任务，进行定期不定期的专题跟踪研究，及时反馈最新动态。人才智库的建立应该说是储备人才、储备智慧的最佳选择。

二、信息资源的整合

“九五”期间的军档工程确立了“以新时期军事战略方针为指导，从军队档案工作的实际情况出发，运用现代高新技术，提高档案信息资源的整体效益，为国家和军队的现代化建设服务”的指导思想。在信息化条件下，军事档案信息资源的整合就是军队地方之间、非隶属单位及隶属单位之间、各兵种之间实现最大限度的有效整合，发挥军事档案信息的现实作用，为军事斗争准备提供及时、完整、准确的信息保障，快速、科学、有效地整合档案信息，在尊重现有体制的前提下，实现信息资源的跨系统、跨部门、跨地区的共享使用，建立专题数据库和特色数据库，这是摆在我们面前的现实而紧迫的问题。

三、机构职能的完善

完善机构职能为信息资源有效整合提供了机制保障。从发展的视角看影响军队档案工作的效用实现的因素在于同类别、同专业的档案信息因隶属于不同部门和单位而导致档案信息的“一盘沙”。那么，在充分尊重现有体制的前提下，在统一机构的管控及协调下，完善机构职能，发挥档案最大的利用价值，直接服务于军事化斗争和非战争军事活动，应是最佳选择。因此，在我军集中统一管理原则下分级分专业负责的管理体制下，建立专门的军事信息服务中心，负责对各级各专业档案信息的收集、保管、利用，建立信息绿色通道，并以法规的形式固定下来，使各层面、各部门、各单位的行为规范化，使各个层次、部门、单位之间的关系既有明确的界定，又能紧密的协作，形成层次清晰、职责明确、运转顺畅的指挥管理体系和灵敏高效的情报整合系统，在各项军事活动中发挥其应有的作用。例如防化兵执行抗震救灾、奥运安保、遂行多样化军事任务中，涉及到与党委政府、医疗卫生、民兵预备役、交通、环保、气象、民政、环境检测等多个部门，在统一指挥管理体系下，专职档案人员深入各有关部门，一线上岗，全面掌握获取档案信息，为防化部队实施任务提供参考和决策依据，利于各项任务的顺利完成。

美国《陆军条例340-2号》中规定要以有效的和系统的方法管理全部的档案，确保各机关领导、各级指挥官及其参谋人员随时随地都能够得到为完成其使命所需要的可以使用的信息。这一规定准确地诠释了军队档案工作的效用实现的定向思考。透视我军 “使命行动——2010”集团军跨区机动演习，参演部队全程依托一体化指挥平台搜集和调用气象、水文、空情等情报信息，从中憬悟到延伸档案功能、拓展档案效用是势在必行的。

参考文献：

１．冯惠玲，张辑哲.档案学概论.中国人民大学出版社，2001.

２．薛匡勇．军队档案工作面临的挑战与对策.档案学通讯，2010(1).

3．美国《陆军条例340-2号》NARA-Advisory Committee on the Rdcords of Congress.html.

作者单位：总参军训和兵种部档案馆