市场经济条件下的工程造价管理探讨

陈照田

（中交一航局第二工程有限公司，山东 青岛 266011）

1 前言

在竞争激烈的市场经济条件下,施工企业身处完全竞争行业,无论是为了提高经济效益、扩大企业规模,还是为了增强企业品牌效应,提高企业综合实力,适者生存的自然选择规律必然导致施工企业的相互竞争。要想在激烈的竞争中求生存、求发展,必须在加大承揽任务力度的同时,加强施工企业的工程造价管理,向管理要效益。

建设工程造价是指一项建设工程项目预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用。从投资者的角度看工程造价就是完成一个工程建设项目所需费用的总和；从承发包双方交易活动的角度看,工程造价是指工程的价格一即由直接费、间接费、利润及税金组成的建筑安装工程费用。工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制价格。然而,就施工企业来说,工程造价管理就是要在确保工程的施工进度、安全和质量的前提下,在工程投标阶段、施工合同签订阶段和施工阶段,根据企业流动性和产品单件性特点,抓住关键环节,以项目作为基本单元对施工成本进行控制,有效地降低工程成本,提高施工企业经济效益。因此,建筑工程造价管理将直接关系到施工企业的经济命脉。

2 工程投标阶段的造价管理

目前,工程竞标是施工企业在建筑市场中承接工程任务的主要途径,而建设工程施工招标的评标办法中，投标报价占主导地位。要想通过竞争中标,搞好投标报价一工程投标阶段的造价管理是关键。这个阶段的工作重点是:

2.1 投标预算前的准备工作

首先要认真阅读招标文件,特别是投标须知中的招标范围、投标报价规定及招标文件中的合同条件。通过认真仔细的研究招标文件,充分了解投标报价的内容和要求,以便有针对性地安排预算编制工作。其次,熟悉施工图纸,施工图纸是编制投标预算计算工程量的重要依据,必须全面了解清楚,核对所有图纸。第三,对施工现场和周围环境进行踏勘,掌握施工现场的有关资料。第四,了解项目所在地的市场和价格,如建筑材料、劳动力、运输等市场供应能力、条件和价格水平,生活费用价格,通讯、能源等的价格,设备购置、租赁条件和价格等。

2.2 做好投标答疑准备工作

在参加招标答疑会前,根据招标文件的投标报价规定、合同条件、招标图纸、现场情况等,从中找出问题及疑问,有选择的向招标方征询,避免出现罗列现象。如对工程造价影响大、概念模糊或有歧义的问题应向招标方提出,以使得到招标方的明确答复,有利于准确编制投标预算。

2.3 投标预算的编制工作

投标预算是工程投标报价的基础,且投标报价一经确认,即成为具有法律约束力的合同价格。因此施工企业应就投标预算的编制成立专门的编制组,小组成员应分工明确,各司其职、各负其责,努力提高工程量计算的准确度。以便确保工程报价的准确性。对于哪些图纸不全,需凭经验估算的,应征询有丰富现场施工经验人员的意见,实事求是,不要高估冒算,也不许低于成本价二对于不可预见费用的计算必须慎重考虑,不要遗漏。同时应准确、合理运用报价依据和定额。

3 施工阶段的造价管理

3.1 施工企业造价管理人员必须德才兼备

施工图预算是确定工程造价的文件,工程造价计算是否准确,成本控制是否合理,直接关系着施工企业的生存和发展。由于影响工程造价的因素较多,施工企业的造价管理人员要有一定的实际工作经历,积累一定的经验,才能胜任工作。因此，工程造价管理人员必须要有准入制度,持证上岗。同时工程造价管理人员具备良好的思想修养和职业道德,德才兼备,严格按有关规定编制工程预结算,工程量计算要准确,套定额要合理、不可高估冒算,也不要少算漏算,使预结算真正体现工程实际造价。

施工组织设计是指导施工的重要文件,是施工企业提高质量、降低成本、降低消耗加强管理、提高经济效益的技术手段。然而,一些施工企业对施工组织设计没有足够的重视,施工时没有施工组织设计,不搞平面布置图,机械设备、劳动力需求无计划,施工无措施窝工浪费现象严重、管理水平低下:有的施工单位,虽然有施工组织设计但是受传统观念的影响,只重视施工组织技术措施,忽视经济指标内容,以致在工程结算中无法根据施工的实际情况计取有关费用。

施工组织设计是工程造价管理的重要组成部分,是编制施工图预算和竣工结算的依据。在现行的预算定额中,很多费用的计取是以施工组织设计为依据的,例如,建筑工程预算定额规定；计算挖沟槽、基坑、土方工程量需放坡时的放坡工程量；基础施工所需的工作面工程量；机械挖土方时机械挖不到的地方,需用人工修边坡、平整、挖除的土方工程量等均按施工组织设计规定计算；如无施工组织设计规定时,才按定额有关规定计算。

由此可见,不同的施工组织设计,有不同的工程预算成本,搞好施工组织设计,按施工组织设计指导施工,是降低工程成本、提高施工企业经济效益的重要手段。

3.2 加强项目管理,有效控制工程成本

在市场经济的条件下,建筑施工企业之间的竞争将逐渐由产品质量竞争过撞到价格竞争,工程项目的成本控制成了企业成本管理的基础和核心。对于工程项目的成本控制主要从以下几个方面着手进行有效控制：

3.2.1 人工费的控制主要通过优化工序,从用工数量方面进行控制

首先,根据企业定额计算出定额用工量,由作业班组进行用工量包干；其次,要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平合理进行劳动组合,减少重复劳动和避免无效劳动,提高劳动效率。

3.2.2 机械费的控制

通过施工企业内部合理调度,充分利用现有机械设备,力求提高主要机械的利用率,尽可能地减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用。

3.2.3 合理控制材料费

建筑工程施工周期长,材料价格波动大,材料用量多,工程的材料费一般要占整个建安工程费的65%左右,因此,控制材料费用是施工阶段造价管理的一个关键环节。

3.2.4 控制项目管理费开支

强化质量管理、避免不合格品的产生、质量效益流失；不合格产品的发生既浪费人工、材料、机械使用费,还影响企业的声誉。控制工期,防止工期效益流失；工期拖延,除了增加项目本身的成本外,业主还要罚款。精简项目机构、合理配置项目部成员；项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素,选配一专多能的复合型人才,降低管理人员的费用,都是控制工程间接成本的有效办法。

3.3 做好施工记录

为工程索赔提供可靠的依据。由于建筑工程的复杂性、多因素影响的特点,在施工过程中不可避免地出现一些图纸以外的工程内容,这些问题的出现,必定会影响工程造价,增加工程成本。因此,我们在施工过程中必须做好施工记录,及时办理有关签证。为以后的索赔工作及工程结算提供可靠的依据。

4 结束语

建筑工程造价管理工作自始至终作用于施工企业整个生产过程中,它是一项涉及面广,综合性强的工作,需要有关部门各负其责,密切协作配合,实现有效管理。建筑工程造价管理,是施工企业一项永恒的任务,是一项制胜的法宝,只要施工企业将比较研究引人企业的造价管理体系,将不同管理模式、不同管理架构、不同管理流程之间的成本优化或费效情况进行比较,总结和完善施工企业的管理方式和管理行为,使施工企业的工程造价管理水平及经济效益上一个新台阶。

[1]车春鹏，杜春艳，《工程造价管理》，北京大学出版社，2006，1.

[2]卢桂梅，谈施工阶段的工程造价管理，西建筑.2007，3.