政界掀起反腐问责风暴

话题

在连续的重大事故集中爆发之后，中国掀起了一阵前所未有的反腐问责风暴。这是一个强烈的信号：在以经济改革为先导的中国改革开放取得越来越大成就的时候，政府也越来越处于矛盾的中心和焦点。并开始以一种忧患意识应对存在的矛盾和问题。

一场行政问责风暴

2008年10月12日，十七届三中全会决定撤销于幼军中央委员会委员职务，确认中央政治局2008年9月5日作出的给予其留党察看两年的处分。

此前不久，中国政界刚刮起一场罕见的“问责风暴”——2008年9月14日，对山西省襄汾县“9·8”尾矿溃坝重大安全事故负有领导责任的山西省省长孟学农引咎辞职、副省长张建民被免职。9月22日，对三鹿牌婴幼儿奶粉重大食品安全事件负有领导责任的国家质监总局局长李长江引咎辞职、石家庄市委书记吴显国被免职。四位省部高官先后去职，力度之大、处理速度之快前所未有。尽管密集发生的重大恶性事故在不断地挑战公众的容忍底线以及极大地破坏政府的形象，然而，按照长期以来中国官场的逻辑，这样的问责力度多少让人感到意外，甚至震惊。

中央高层全面建立官员问责制的决心已经很明显了。

在于幼军事件前后，河南省政协原副主席孙善武、广西原副主席孙瑜因严重违纪先后被开除党籍和公职。这将给现任官员再次敲响警钟：不管是任上犯下的错误，还是历史上犯下的错误，只要被发现，总要为此付出代价。

于幼军：遭遇反腐败的“火山口”

于幼军被撤销中央委员会委员职务的事由并没有在三中全会上同时公布。

但是，有关被撤消的事由还是以各种形式在坊间流传开来。流传较多的一种说法是：其在担任深圳市长期间利用职权影响力，在市政府招标工程中令其亲友所属香港公司中标而获取巨额利润，其行为严重违反了党纪、政纪，故对其作出“留党察看两年”的处分。

孟学农：再次悲情告别

正是在这个火山口的地方，2008年9月8日又发生了尾矿库溃坝重大安全事故，随之而来的是中国政坛鲜见的人事地震：接替于幼军377天的孟学农从省长位上引咎辞职，分管副省长被就地免职。至此，孟成为了公众视野中第一个两次引咎辞职的省部级官员。上一次是在2003年，北京爆发非典疫情，孟学农从北京市长位上引咎辞职。去职时，担任市长时间只有四个月。2007年9月，孟学农接替于幼军任山西省委副书记、代省长，之前他是国务院南水北调工程办公室副主任、党组副书记。

跟他的前任一样，孟也坐镇“火山口”，也努力地要解决这个中国最大煤矿省份的发展与生产安全之间的关系，但也同样地面临转型之难。

但像他的所有前任一样，频发的煤矿安全生产事故依然是这个省长最棘手的问题。还是因为煤矿安全生产事故，孟学农在山西省长任上两次向中央检讨，直至请辞。最后他因特大安全事故再次离职。

李长江：不对生命负责就是不对自己负责

在另一场同样举世震惊的卫生安全事故中，“问责风暴”正在逐级往上蔓延。2008年9月22日，在滔天指责中，国家质监总局局长李长江因三鹿奶粉事件引咎辞职，石家庄市委书记吴显国被免职。李长江最近一次出现在公众面前，是9月17日上午国务院新闻办举行的新闻发布会上。他表示，质监系统人员凡是渎职、失职、违法违纪的，一律严肃处理。在那个新闻发布会上，人们没有听到这位掌管国家食品安全最高级别官员的道歉。他的表现被指缺乏诚意并引起反感。

2007年3月，出口美国的宠物食品中，被查含有三聚氰胺。质检总局部署了专项抽查，其中包括奶粉和液态奶，但未检出三聚氰胺。奶粉事件中，检测出三聚氰胺的是卫生部。

信任的危机是在不断反复的矛盾中一点一点地被激化的。

在李长江任上的7年，震惊全国的恶劣食品安全事件层出不穷：2001年的冠生园月饼事件；2004年的阜阳“大头娃娃”事件；2005年的河南毒大米事件、苏丹红事件；2006年的“红心鸭蛋”事件，上海瘦肉精事件……直至2008年9月开始的毒奶粉事件。

这一次，他没有像此前数次那样一如既往地幸运。舆论将此视为中央领导高层在食品安全事件上传达的鲜明立场和坚定姿态。

权责对等是问责的基础

吴显国成为第一个因一起安全事故被免职的书记。可见，中央在关乎人们生命健康的食品安全问题上的强硬态度。

依照中国政界的惯例，各级政府机构的设置与运作采取的是党委领导下的行政首长负责制。一旦有事，行政首长首当其冲，书记甚少被追究责任，即主要是行政问责而甚少政治问责。此次的书记问责表明了中国在建设责任政府的道路上又迈出了一大步。不仅直接责任人员要负责，承担领导责任的有关人员也要负责。不仅执行层面需要负责，决策层面也要负责。权责对等是问责的一个基础。

全面问责制度与完善官员选拔制度

全面的问责制依然有待完善。更根本的问题是，将问责往前移，防患于未然。比如，完善官员的选拔制度。

官员选拔方面的改革正在一点一点突破，公推竞岗和公开选拔成为深化干部人事制度改革的重要内容。南京市电视直播选拔市政府组成部门正职；云南电视直播选拔4个县委书记；浙江和广东两省实行全委会民主推荐提名重要干部人选制度，对市县级党政正职、省级机关部门正职人选的选拔采取全委会民主推荐提名的方式产生……。改革的目的是，不让那些贪污无度、胡作非为的人进到领导岗位,决不能让那些庸官、昏官、懒官进入领导岗位。

官员选拔制度的改革被认为是从源头上开始加强的行政改革。官员选拔的问题如果不能解决，那么中国的很多问题就没有办法根本解决。“从整体上改革干部选拔制度，加大老百姓对官员的选择权利，这才是解决问题的关键。”国家行政学院教授汪玉凯说。（资料来源：《小康》）