把握和谐理念 搞好群众接访

郭天强

和谐是人类社会的永恒主题。一个和谐社会是以社会各个方面的和谐为基础的。那么作为党报群众接访工作，直接涉及人与人之间、自然人与法人之间、老百姓与政府之间的利害、纠纷和冲突，能否将和谐理念融入其中呢?

从南阳日报群众接访工作几年来的实践看，搞群众接访更应该将和谐理念融入其中，而且也能够融入其中。将和谐理念融人其中，更有利于上访者的接受，有利于政府部门的工作，有利于问题的解决。

释疑解惑增和谐

党报的群众接访工作说到底要以释疑解惑为重。从中央到地方各级政府的一系列政策法规群众未必完全了解，各级地方政府的一系列举措群众未必能完全接受，一些重大公益性工程往往是全局受益，局部受损，而局部受损的群众未必能够接受。对此，党报的信访接待就要积极开展政策法律宣传，尤其是事关全局改革发展稳定的政策宣传，要尽量向群众释疑解惑，争取群众的理解和支持，增强广大群众的法律意识和力争为地区发展作贡献的意识，提高群众的自我防范能力。

当前，我国的改革发展正处在关键阶段，社会利益关系更加复杂，各种矛盾明显增加，千方百计做好群众工作，以群众工作创新促进稳定，推动社会和谐发展，是我国各级党报必不可少的工作内容。

上传下达促和谐

党报的群众工作只是一个公共服务平台。不能唱“独角戏”。对于群众反映的具体问题，接访人员无权越俎代庖，只能通过公共服务平台，借助职能部门的力量，促使事情达到各方满意的结果。因此，党报的接访工作，离不开各套班子和各职能部门的大力支持，这一工作要更规范、要发挥出更大效用，同样需要各套班子、各职能部门的进一步支持。如果各职能部门都能将党报的这一沟通平台传递出的百姓事当成“自家的事”，将其纳入各自的工作范畴，形成一套可操作性强、效率高的制度，在工作中统一安排、部署，统一考评、促进，那么，各部门、各单位“一把手”的参与率及反映问题办结率必将进一步提高。

党报接访都含有大量的群众来信、来访内容，包括土地、宅基地、计生、良种补贴、邻里纠纷等，对这些接访内容要及时整理，适时转送到上访者所在的上级党委机关。认真督办，对群众来信要跟踪督办，电话追问，直接到单位看结果。南阳日报群工部遵照“为百姓着想，替政府分忧”的要求，从维护社会稳定、促进社会和谐为己任的目的出发，设计出了一套有别于政府部门处理问题的程序：主要有“来电(来信)登记簿”、“来访登记表”、“来访信访处理公函”、“批评报道处理公函”等，统一编号登记，认真处理群众的每一次来信、来电和来访。

热情接待求和谐

党报群众工作以倾听民声、了解民意、反映民愿为重，是联系党委、政府和群众的纽带，群众来访来信，是对党报的高度信任。因而，对待信访对象，一定要热情接待，高度尊重。

这个道理固然好懂，但实行起来却有很大难度，因为我们面对的来访人各种各样，碰到文化水平低、政策理解能力差、性格脾气暴躁的人，你声音低，他说听不见；你声音高，他说体态度不好；你跟他讲法，他说不懂法；你跟他讲政策，他说政策是人定的--…·真是秀才碰到兵，有理说不清。这样的事情屡有发生，时时存在，因而，作为接访人员，一定要以和谐理念贯穿其中，练出特别的“好脾气”，要学会宽容与忍耐，对所有上访对象要热情、耐心，要以情感人。以理服人。

为了慎重地把握群众接访工作的每一个环节，南阳日报近几年来将和谐理念贯穿到群众工作当中，结合群众工作实际，重新修订和完善了《关于做好通联工作的规定》《关于处理人民群众来信(稿)制度》和《关于接待人民群众来访(电)制度》等6项规章，对群工部人员的工作范围、职责、要求和岗位目标等都作了明确规定，从制度上规范工作人员的言谈举止，尽心尽力为群众提供有益的服务。

抓好内参保和谐

内参工作是党报宣传工作的一个重要方面，是党和政府了解基层工作情况、思想动态及重大倾向性问题的一条重要渠道，它有着公开报道不可替代的特殊作用。人们常说，“不怕通报，就怕见报”。党报接访人员在接访过程中，遇到一些不适合公开见报的社会问题，如，第二轮土地承包问题、领导干部腐败问题、下岗职工人数问题、投资环境问题，以及一些单位遇到的特殊困难、老大难问题等，都可以通过“写内参”的形式向有关领导反映，并通过“内参”提出一些解决问题的意见和建议，从而推动各方面的工作进展。

同时，由于内参记者的身份有一定的特殊性，一些群众反映强烈、久拖未决的疑难问题，有时记者一去采访就可能督促问题得到一定程度的解决。虽然这时记者不一定还要写内参，但记者的采访活动同样具有意义。甚至比那些即使领导批示了但还是得不到解决的成文内参更有价值。这对内参的作用不是体现在文字上、不是体现在批示和刊登压力上，而是直接体现在内参采访本身的督促力上。

2006年，南阳市卧龙区某村自建花生加工市场，引导十几家花生企业入驻其中，两三年来，该市场发展迅速，已成宛北最大的花生加工市场。然而，2009年3月份，由于某些原因，该乡要强制将这个花生市场立即拆除。为此，市场内十几家花生加工企业和乡政府矛盾尖锐，到了一触即发的地步。记者接到群众来访，首先对这个市场进行了暗访，发现群众反映的事情属实，又找该乡有关负责干部进行了调查。采访结束，稿件尚未写出，该乡有关负责人便明确表示，这个市场暂不拆迁，有关问题乡里另想办法解决。

维护社会稳定，建设和谐社会，是党报工作者义不容辞的职责。党报的接访工作更能体现出这一精神实质。在党报接访工作中，只有因时因地地推出相关措施，对接访制度不断创新，才能更好地发挥党报的桥梁、纽带作用，减少不和谐因素，为保持社会大局稳定作出贡献。

(作者单位：南阳日报社)