认同与反思：加强党的执政能力

郑　林　丁忠甫

摘要：新时期，中国共产党面临着继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展的三大任务。要完成这三大任务，必须有思想上的指导，大力加强基层建设，要拥有强大的经济基础，要有规范的制度约束，要做好反腐倡廉的工作等。

关键词：执政能力思想指导基层组织建设

中图分类号：D26文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2009)05-040-02

新时期，中国共产党面临着继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展的三大任务。要完成这三大任务，就要加强党自身的建设，加强党的执政能力。一个政党要能够长期执政，要能够执好政，必须不断地完善自己，发展自己。无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强执政能力建设，始终为人民执好政、掌好权。当前，国内外形势总体上对推进党和国家各项事业比较有利。全党要抓住机遇、锐意进取，在全面建设小康社会的进程中把党的执政能力提高到一个新的水平。如何加强党的执政能力呢?

一、要加强党的思想理论建设和思想理论指导

思想是行动的先导，有什么样的思想才会有什么样的行动。思想理论的建设为党的执政能力的加强提供了理论的准备。要做好思想理论的建设，其一。要加大思想理论的宣传力度。一个理论要转化成真正起作用的理论，就要掌握广大人民群众，只有这个理论为人民群众所认同和接受才能发挥它的作用。人民群众要掌握理论，就要有理论的提供，要给群众学习理论知识以方便。向民众普及，特别要注意青年的思想政治教育，要向青年灌输思想理论知识。青年人是思想最活跃的，也最容易接受新观念，但也最容易受其他不良思想的影响，所以要让马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展现走进课堂，走进校园。走进社会，走进人心。其二，要加大思想理论的创新。一个理论要永葆青春只有不断地充实和发展自己。没有哪一种观念是永远不变的，只有与时俱进，才能创新，才能赢得人心，才能掌握人心。理论要创新，一方面要研究马克思主义的经典著作，另一方面要结合我国的具体国情，结合我国社会主义建设的中国特色，在中国自己的政治实践中采不断地发展自己的理论。其三。要加强党的执政能力，还要和教条僵化的思想观念做斗争，确立正确观念的过程就是战胜错误思想观念的过程。思想观念中的争夺必将是长期的和艰难的，必须通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新。大力营造理论创新的社会环境，反对主观主义和形而上学，破除对马克思主义的错误的和教条式的理解，抵制各种否定马克思主义的错误观点。其四，先进的思想观念要从众多其他思想观念中凸显出来就要有一个相互比较的舞台，要有“百家争鸣、百花齐放”的环境，要相信人民群众的鉴别能力，人民会发现什么样的思想、什么样的理论是他们所需要的。是他们所能够接受的和欢迎的。要尊重群众在实践中的创造性，历史已经证明许多问题的解决都是人民群众集体智慧的结晶，只有立足于人民群众之中才能够掌握民心。其五，社会主义建设是在新的历史条件下进行的，也是在继承祖国的优秀历史传统的基础上进行的。一个民族都有一个民族赖以存在的民族精神，我们要发扬祖国的传统民族精神，同时要学习别国的先进文化，实现在文化上的取长补短，实现文化的融合发展。其六，要重视科学技术在思想观念中的作用，从某种意义上来说，科学技术是思想观念的决定性因素，诸如，太阳中心说的创立，进化论的问世，能量守衡规律的发现等都使得一个时代的思想因之而发展变化。科学技术又是密切联系着人们生活的，人们在自己的生活实践中，就实践着和理解着一些日常中的道理。要传播先进思想，要让先进理论掌握民心。就要重视科学技术的作用。

二、加强党的执政能力要着重经济建设

经济基础是一切活动的基础，人们的思想观念都会随着经济实践的变化而程度不同地发生变化，强大经济能力是调控社会的有效的物质力量。其一，经济建设是人生存的第一要义。人的生存首先要求的是衣食住行。生命的存在离不开经济的发展，经济也是人们最为关心的利益问题，重视经济建设便是关注人民群众的最根本的利益。党要加强执政能力就要赢得人民群众的认同和支持，就要关心人民群众的切身利益，经济建设的发展就是人们根本利益所在。其二，经济建设是精神文明建设的前提和保证。精神文明要取得成功不能没有经济基础的支持，精神文明建设的物质手段存在于经济基础的方面，精神文明的深层内蕴源于物的世界，三大文明建设(物质文明，精神文明，政治文明)都要以经济建设为基础。其三，国家安全、军队建设也是以强大的经济为后盾的。一个国家要立于世界强国之林，就要能捍卫自己主权的独立和完整，而这些都要有一个强大的国防力量。现代化的军队越来越注重技术的先进性，要开发先进的技术要有强大的经济做基础。只有经济建设搞好了，才可能支撑起强大的军队建设。所以，经济建设是关系到国家的安危之所在。其四，祖国统一大业，以及同别国竞争，最终都是集中在经济竞争上的。祖国统一最终还是在比较谁的经济实力雄厚，在比谁的发展更有前途，谁会取得更大的优势，社会主义的优越性也要从经济建设方面得到表现。

三、要加强执政能力还要注重加强基层组织的建设

党代表的是广大人民群众的根本利益，党的力量的源采是在最广大的人民群众之中，基层组织建设给党的执政能力增强提供了民心基础。其一，党的基层组织是实践的第一线，广大人民群众直接面对实践活动，党的政策的执行效果要在基层才能得以表现出来，依法治国等方针政策也是要在基层落实的，没有党的基层组织有力，党的各项政策的执行就会产生问题，因此。加强党的基层组织建设尤显重要。其二，党的基层组织建设遵循的原则是从群众中来到群众中去。党的执政效能最生动的体现就是基层，党把人民群众在具体的实践中产生的观点、看法等集中起来，经过加工提升成为指导行动的理论，这些理论还必须回到人民群众中去，要为人民群众所掌握。成为指导人民群众进一步实践的理论指导。其三，党的基层组织有战斗堡垒的作用。党的基层组织不论在革命战争年代还是在社会主义和平建设年代都起着战斗堡垒作用。加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者、实践者。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容。扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织紧密联系群众、充分发挥作

用。农村基层党组织建设要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织。建设先进县(市)活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。机关党组织要严格组织生活，加强对党员特别是领导干部的教育和监督。高校党组织要围绕培养社会主义建设者和接班人的根本任务，着力做好学生和青年教师的思想政治工作。社区党组织要以服务群众为重点，构建党建工作新格局。加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度。探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。坚持标准，保证质量，重点在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员，同时做好在其他社会阶层先进分子中发展党员工作，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础。探索党员教育管理工作的新机制。加强流动党员管理，促进广大党员发挥先锋模范作用。及时整顿软弱涣散、不起作用的党组织，严肃处置不合格党员。关心爱护党员和基层干部，特别要帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业职工中的党员、生活困难的党员和老党员解决实际困难。加强党务工作者队伍建设，充分发挥他们的作用。

四、要加强党的执政能力还必须加强党的制度约束，在制度约束的同时加强党员自身的修养

要加强党组织的自我完善，自我发展，要努力探索党科学执政的规律，遵循规律，遵守制度的约束。特别要做好如下制度约束。其一，要使社会主义民主制度化、规范化和程序化。要发扬党内民主，遵守民主集中制原则，认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。建立党的代表大会代表提案制度。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，建立代表提议的处理和回复机制。要健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与。保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，支持人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民群众的联系，使国家的立法、决策、执行、监督等工作能更好地体现人民的意志，维护人民的利益。其二，不断完善多党合作政治协商制度。中国共产党是执政党，其他党是参政党，党派之间要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强各党派合作共事，健全有关重大问题决策前协商的制度，真诚接受民主党派监督，巩固同党外人士的联盟。其三，要依法治国，要使决策科学化、民主化，要加强监督体系的制度化。依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式，党的领导是依法治国的根本保证。加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治轨道上推动各项工作的开展，保障公民和法人的合法权益。加强和改进党对政法工作的领导，支持审判机关和检 察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，提高司法队伍素质，加强对司法活动的监督和保障。以保证司法公正为目标，逐步推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。其四，要加强人事制度化建设。在用人制度上要努力作到革命化、年轻化、知识化、专业化，任人唯贤而不是任人唯亲，努力做到干部能上能下，灵活机动，不搞终身制。

五、要加强党的执政能力，还要加大反腐倡廉的力度

腐败是浸奢党的肌体的毒瘤，是影响党的威信的重要因素，党要加强执政能力就一定要反对腐败，提倡廉正。其一，必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。要牢记全I心全意为人民服务的根本宗旨，坚决惩治腐败，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。其=，加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。坚持标本兼治、综合治理，惩防并拳、注重预防。抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真落实党风廉政建设责任制。坚决纠正损害群众利益的不正之风，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点。严厉惩处腐败分子。加强廉政法制建设，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证领导干部廉洁从政。加强思想道德和纪律教育，表彰勤政廉政典型，督促各级党员领导干部加强党性修养。常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。

中国共产党在面对新情况、新问题的情况之下，要加强党的执政能力，努力赢得人民群众的认同和支持，保持同人民群众的血肉联系。从某种意义上说，扩大政治认同就是扩大党的执政的基础，就是加强党的执政能力，而党努力加强自身的执政能力建设也就会获得广大人民群众的认同和支持，二者相辅相成，相得益彰。

基金项目：安徽省教育厅省级教学研究项目“和谐社会下的政治认同研究”，立项号[2008jyxm600]；安微省教育厅2008年人文社科项目“新农村建设下的农民政治认同研究”，立项号[2008sk525]

参考文献：

1江泽民全面建设小康开创中国特色社会主义事业新局面——在中国共产党第十六次全国人民代表大会上的报告，人民出版社，2002。

2中共中央关于加强党的执政能力建设的决定。

3中国共产党第十六届四中全会报告

(作者单位：安徽警官职业学院安徽合肥230001)

(责编：国政)