基于WEF的“金砖四国”(BRICs)旅游竞争力初探

孙金龙　徐　峰

摘要：“金砖四国”的政治、经济、文化在全球具有举足轻重的地位。同样“金砖四国”旅游业的发展对世界旅游业的发展也十分重要。文章基于世界经济论坛(WEF)公布的世界各国旅游竞争力指数(TTCI)，从基本指标、旅游法规结构、旅游企业环境与基础设施以及 人力、文化与自然资源等方面对“金砖四国”旅游竞争力进行了分析，并在吸取其他三国旅游业发展经验的基础上，对中国旅游竞争力弱项指标的提升提出了对策。

关键词：WEF金砖四国旅游竞争力旅游业

中图分类号：F591文献标识码：A

文章编号：1004－4914(2009)05－014－02

20世纪90年代中期，旅游业成为了世界上最大的产业，并以十分惊人的速度发展着。众多国际知名的旅游学、经济学、未来学专家都看好旅游业的发展势头，并做了十分乐观的预测：大众化旅游时代已经到来，旅游业将成为“永远的朝阳产业”。

战后，世界各国的旅游业飞速发展，并日益成为许多国家重要的产业部门。据世界旅游组织统计，1950--2004年世界各国的国际游客人数从2500万人次增至7.63亿人次，国际旅游收入从2.1亿美元增至622.7亿美元。2006年，各国旅游业增加值占世界GDP的10.3％；从业人数为2.34亿，占世界就业总数的8.2％。

“金砖四国”有着全球一半以上的人口，在全球经济中处于中心地位，同时，“金砖四国”旅游业的发展对世界旅游业的发展也十分重要。在当前全球金融危机的紧迫局势下，世界旅游业的发展道路势必不会平坦。“金砖四国”若想引领21世纪世界旅游业的发展，首当其冲的，便是如何应对金融危机对世界旅游业的负面影响，这既是历史的使命，也是现实的挑战。因此，对“金砖四国”旅游业的发展分析就显得尤为重要。

一、基本指标解读

1BRICs在全球经济中的地位。近年来，以中国、印度、俄罗斯以及巴西(BRICs，金砖四国)为代表的新兴经济体正在成为世界经济增长的重要推动力量。作为新兴市场经济体的典型代表，“金砖四国”的表现可谓让世界惊叹。从全球增长态势看，“金砖四国”经济实力及对全球经济增长的贡献率提高，对发达经济体的依赖程度降低，而以美国为首的发达经济体GDP所占世界份额则同步下降。

2BRICs关键指标分析。通过对“金砖四国”关键指标分析，巴西和俄罗斯人口都不足两亿、人均国内生产总值和环境绩效指数相对较高，但是GDP增长率相对较慢；印度和中国人口超过10亿、人均国内生产总值和环境绩效指数相对较低，但是GDP增长率相对较快。

二、BRICs旅游业发展现状

“金砖四国”的旅游资源丰富，拥有举世文明的自然景观、民族文化和历史遗产。近年来，“金砖四国”的旅游业规模不断扩大，政府加大旅游业的投资，加快旅游设施建设，培训旅游从业人员，提高旅游服务质量。

随着“金砖四国”旅游业的迅速兴起，旅游已经成为国民经济的重要产业部门，并带动其他部门的发展。据统计，2008年“金砖四国”各国的旅游业增加值占GDP的比重分别为：巴西为2.5％、俄罗斯为1.2％、印度为2.3％、中国为2.6％；各国直接从事旅游业人员占就业总数的比重分别为：巴西为2.5％、俄罗斯为1.0％、印度为2.8％、中国为2.5％；以直接和间接与旅游相关的旅游经济衡量，“金砖四国”各国旅游经济占GDP的比重分别为：巴西6.2％、俄罗斯6.9％、印度6.1％、中国12.2％；各国旅游从业人员占就业总数的比重分别为：巴西5.9％、俄罗斯5.8％、印度6.4％、中国9.6％。

三、BRIGs旅游竞争力结构分析

2009年3月，世界经济论坛(WEF)公布了世界各国旅游竞争力指数(TTCI)。该竞争力指数由旅游法规结构、旅游企业环境与基础设施、以及旅游人力、文化与自然资源三大指数系统、14个子指标系统和73个指标组成，涵盖133个国家和地区，其中包括硬指标和软指标两类，硬指标来源于国际、国家或地区的机构和非官方机构统计数据，软指标来源于高级管理人员的问卷调查结果。在WEF全球旅游竞争力世界排名中，巴西、俄罗斯、印度、中国分别列第45、59、62、47位。

1旅游法规结构。在旅游法规结构方面(包括政策法规、环境法规、治安、健康与卫生和旅游优先)金砖四国整体落后，全球排名靠后分列世界的第95、79、107、88位。巴西的环境法规、俄罗斯的健康与卫生、印度和中国的旅游优先得分较高，分别为5.0、6.7、4.8、5.2分。金砖四国的旅游法规结构相对落后，政策和环境法规尚不健全，金砖四国的治安环境存在问题，巴西、印度、中国的卫生健康条件仍需改善。

“金砖四国”应根据旅游业发展的不同时期特征制定相应的旅游政策与实现这些政策的计划和方案，同时也要制定相关的法律、法规，促进旅游业的可持续发展。

2旅游企业环境与基础设施。在企业环境和基础设施方面(包括航空设施、陆路交通设施、旅游设施、通讯信息设施)“金砖四国”的得分差不多，全球排名中等分列世界的第69、61、63、59位。巴西的旅游设施、俄罗斯的航空设施、印度和中国旅游价格竞争力具有相对优势，巴西的陆路交通设施、俄罗斯的旅游价格竞争力、印度的信息通讯设施和中国的旅游设施得分较低。

旅游企业环境和基础设施是旅游业的重要因素和旅游活动的基础。建设高水平的旅游基础设施是促进旅游经济可持续发展的基本条件，是提高“金砖四国”的广泛竞争的重要因素和提高旅游者生活质量的需要。

3旅游人力、文化与自然资源。在旅游人力、文化和自然资源方面(包括人力资源、旅游吸引力、自然资源和文化资源)，“金砖四国”全球排名分列第4、38、18、12位。“金砖四国”在自然资源和文化资源方面具有明显的竞争优势。但可惜的是这种优势并没有转化为旅游吸引力。此外，“金砖四国”的旅游人力资源缺乏，教育培训体制也不完善。

四、提升中国旅游竞争力的思考

吸取其他三国旅游业发展经验提升中国旅游竞争力的薄弱指标，至于要采取什么样的对策，这也是笔者一直在思考的问题。

1加大环境保护力度。在旅游环境法规方面中国仅列105位，其中颗粒物浓度和物种威胁这两个指标中国分列104和119位，严重影响了旅游环境法规的排名。

在环保方面，巴西的伊瓜苏城经验值得我们借鉴，伊瓜苏城是个非常优美的旅游城市，面积12000平方公里，人口仅27万。该城市的特色是绿色环保，它拥有保护极好、面积达2300平方公里的伊瓜苏公园，公园内拥有世界三大瀑布之一的伊瓜苏瀑布。

政府在植物砍伐方面有严格规定，除不准任意砍伐外，老百姓对自家院落里的树要砍伐一棵也必须向政府有关部门申请。经批准先补种4棵后才能砍伐。伊瓜苏是以旅游业为主的城市，但为了保护环境，使旅游

业可持续发展，他们对每年游客总量还作相应的控制，他们认为游客的总量应与景区的负荷相匹配，他们担心让大量的游客无序地进入会导致环境的破坏。这就是伊瓜苏这一具有世界顶级旅游景观的城市，游人在任何一处游览均没有拥挤不堪、叫苦不迭感觉的原因。

联想到我国旅游黄金周期间主要景区不堪重负的种种情景，伊瓜苏政府这种不受经济利益驱动，注重保护环境的做法值得我们一番深思。

2保障旅游安全。我国旅游治安中的道路交通事故指标名列128名，几乎垫底。除了中国东部沿海的主要旅游城市好些外，中国中西部的一些景区景点，旅游道路交通安全存在严重问题。

相比之下，俄罗斯政府高度重视旅游道路交通安全工作，把抓好这项工作作为提高旅游品牌、推动国家经济发展的重要基础工作。俄罗斯在旅游热线道路的高速公路，一、二、三级路，景区内的道路、景区内外的停车场，以及旅游车辆和驾驶员的交通安全管理等方面都投入了大量的人力物力，成功地运用法规手段、科技手段、管理手段，有效地解决了交通安全管理工作中遇到的各种问题，确保了旅游公路交通的行车、停车的安全、畅通、便捷、高效。

3增强旅游吸引力。在旅游吸引力中旅游开放度和推荐旅游项目的拓展指标方面，我国分列113、122位。说明我国旅游的开放度还很低。旅游吸引物还很单一，项目缺乏活力。比如说，外国游客到中国旅游的线路基本上就是北京、西安、上海、桂林、丽江、香港，游览的几乎就是庙、墓和山水，内容单调。在这方面，巴西和俄罗斯的做法值得借鉴。

巴西在特色旅游方面确实是下了功夫的，比如世界第一大足球场马拉卡那足球场之旅，也是很令人兴奋的。该足球场建于1950年，当时是为在巴西举行的世界杯锦标赛而建，可容纳20万人观看，至今仍雄居世界足球场的榜首。足球场周围配套设施齐全。最有特色的是在一个大厅里专门设有顶级球星的脚印，如贝利、马罗利奥等等，游人没有不与之试足的。

俄罗斯现代科技的发展水平较高，特别是航空航天技术与军事工业方面。为了发展旅游业、赚取外汇，目前，一些航天中心已对游客开放。近年来；俄罗斯设计、发展及试验新武器的设计局，正与西方旅游公司合作，开办新奇、冒险、刺激的武器旅游，如提供米格战斗机、坦克、战斗直升机及运输机等新式武器给游客试坐，让游客亲身体会俄罗斯先进武器的威力。

当然，中国要想成为一个名实相符的旅游大国，除了解决上述问题外，还须深入旅游业的研究，增大海外的营销强度，削减不合时宜的各种规章制度，并与国外的旅行社建立长期持久的友好关系。这也是笔者以后的研究方向。