浅谈大中型装饰装修工程招投标阶段的造价管理

张 红

[摘要]本文根据大、中型装饰装修工程造价的多样性及复杂性的特点,并针对其在招投标中存在的主要问题,提出了大、中型装饰装修工程在招投标阶段加强造价管理的措施。

[关键词]大中型 装饰装修工程 招投标阶段 造价管理

一、装饰装修工程造价的特点

1.材料价格的可塑性

材料价格自市场经济后,一直是装饰业的大难题。建筑材料市场本身存在着多样重性和复杂性,有客观的,也有人为的。

2.材料规格的弹性变化

装修材料的品种增多以后,一些厂家在材料厚度上大又作文章。为了降低成本,采购的材料的厚度变得薄不胜薄,使得一些材料采购市场价远低于按设计要求厚度的材料的市场价或定额中的预算价格,从中渔利。

3.装修工程本身的不规范性

装修工程不规范的根本在于它本身的表面性,只是充分表现自身的美感,不具备建筑安装那种特有的永久性和安全性,在施工中设计图有相当部分不出结构图只出效果图及示意图,很少提供完整的施工图,有的承包商设计施工一体化,这就给承包商在施工中偷工减料以可乘之机,给工程竣工结决算造成困难。

4.装修工程造价的不规范性

有些施工单位,特别是规模小的单位,在编制装修工程造价时,根本就不按照国家预算定额及费用定额编制造价,工程报价时,随行就市,工程完工后编上一堆流水帐、材料单、用工表,然后向业主讨价还价,买卖交易,至于利润效益就只能是自己说了算。

综上所述,加强装修工程造价的管理势在必行。

二、装饰工程招投标中的主要问题

1.合同文件的内容不全,意义不明确

施工,图设计纸深度不够偏重画面,施工接点不清,施工做法不够明确,材质要求不详细;招标文件中的,工程量表不准,技术规范不够具体以及施工过程中业主的随意变更、材质要求不详细等都可能引起索赔,造成工程造价的增加。

2.承包商的不平衡报价

不平衡报价是相对于通常的平衡报价而言的。它是指在不影响总报价水平的前提下,调整内部各个项目的报价,即以在保持报价的竞争能力的前提下,使承包商获取得更高的利润经济效益。

通常出现下列情况:提高早期施工项目的单价,降低后期施工项目的单价。这样,承包商可在承包施工初期,得到更多的工程付款,从而有利于其流动资金的周转,减少贷款利息支出或增加存款利息收入。由于施工图工程设计技术深度不够或设计单位等方面的原因,招标文件中工程量表的精确度往往不高,有时甚至没有工程量表。承包商经过工程量核算,预计今后工程量会增加的项目,适当提高单价;而将完不成的项目或工程量将减少的项目,适当降低单价。这样处理,虽然表面上仍能维持投标总价不变,但在今后的实施中,承包商将会得到更多的付款,获取更多的利润和效益。

建筑装饰工程讲求形象价值,“量”、“价”的内涵完全不同于其它工程,具体的造价结果可能由于物化的时间、内容、标准甚至量化的空间、造型、效果、工艺的不同而有所不同,因而也造成预估中的“量”、“价”概念过于抽象化,容易形成“建筑装饰工程造价这一块好象是没有底的”假象。

其实,我们只要在造价管理上采取必要的措施,就能破除假象,让建筑装饰工程的造价趋于合理。

三、加强大、中型装饰装修工程招投标阶段造价管理的措施

1.做好用于招标的设计管理工作。装饰装修工程施工图的设计深度对招投标及以后的造价管理工作能否顺利进行起着决定性的作用,施工图大样不清,做法不明确,材质规格不详细,就会影响标底的编制质量、工程造价的全过程管理以及最后的结算。因此,业主应将督促设计人员严格按照国家设计规范要求的施工图设计深度完成设计作为首要任务,为今后的工程管理奠定良好的基础。

2.在编制建筑装饰工程招标标底时,对装修档次要尽量定位准确。尽可能不要将装饰工程的“量”“价”的形象过于抽象化,其实装饰工程中的“形”与“量”、“质”与“价”之间的辩证关系和其它工程是一样的,过分抽象化很更容易造成造价的不准确,。也不要过于刻板地追求图纸依据和现成的技术资料,而应该追求实际,通过深入细致的市场调查,做到每种装饰材料都能够定质、定量、定价,设计有标准,施工有做法,造价能定格。

尽可能提前多做好工程技术经济分析,减少工程实施阶段的工程变动,避免施工过程中现场定型、定质、定量、定价的内容。大胆运用实践所得的测算结果和经验数据,做好标底的编制工作,。真正使标底作为衡量承包商报价的准绳,也为以后评标议标打好基础。

3.严格审核编制好的标底,保证招标文件的质量。严格标底的审核标底,确定合理的工程合同价款应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等进行认真审核标底。标底的审核包括审核工程量的准确性、审核工程单价、审核现场经费及材料价差、审核各种包干费用和主要材料指标、审核标底造价是否合理等。

4.加强对施工队伍的资质审查。施工队伍的素质,将直接影响到工程的质量和工期,对工程的经济效益起决定性的作用。对装修工程中业主自购的配套设备设施、主要材料要引进竞争机制,开展招投标工作,以保证产品的质量为前提,减少中间环节,以降低工程造价。

5.实行工程量清单招标。具体如下:

(1)在招标文件的报价要求或投标须知中,规定计价依据即现行概预算定额。

(2)招标文件出具工程量表。该工程量表根据计价依据划分构成施工合同标的的全部工程项目(包括补充项目)并计算各项目工程量,也可以仅列出工程项目而不计算工程量,工程量表必须由招标文件出具,也可以由设计人员作为施工图的配套设计文件,经招标人审核后出具。

(3)投标人审核或计算工程量。

(4)在有关部门或机构的监督下,在招标答疑会上统一工程量表。

(5)投标人按照工程量表和招标文件的报价要求计算并确定报价,形成工程量清单。

(6)根据工程量清单和报价评定商务标。

(7)以工程量清单作为合同文件不可缺少的部分,据以管理合同价款的支付和结算,并据以调整合同或处理合同纠纷。

装饰工程实施工程量清单招标的方式方法,必须经过实践的检验并在实践中不断完善、提高。鉴于目前我国市场经济发展的水平还不高,招标人和投标人都难以组织符合条件的机构和人才来切实实行工程量清单招标和合同管理,因此,通过国家认证的有资格的工程咨询单位,如招投标代理机构来进行工程量清单招标,是推进此项工作的有效途径之一。

参考文献:

[1]张怀全.浅谈装饰工程的特点与造价.辽宁行政学院学报,2005.4.

[2]中华人民共和国《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》.

[3]尹贻林.工程造价计价与控制.中国计划出版社,2003.4.

[4]李光耀.建筑装饰工程项目成本控制研究.科技资讯,2006.4.