西江——梧州水资源禀赋及其综合开发利用

吴瑜倩　卢　明　周石生

摘要:水资源是基础性自然资源、战略性经济资源和公共性社会资源,是生态与环境的重要控制性要素。梧州是西江流域广西的“水上门户”。以梧州为重心综合开发利用西江流域水资源,对促进区域经济社会科学发展意义重大。

关键词:“水上门户”;水资源;清洁能源;综合开发

中图分类号: F124.5 文献标识码:A 文章编号:1004-1494(2009)05-0083-05

西江是我国第二大流量河流珠江的主干流,沿江地区历史上是人口聚居、产业集聚、商贸活跃、文化繁荣地带,但目前仍属欠发达地区。梧州是处于中游两广交界的国家内河主要港口、一类口岸和广西“水上门户”,正迎来两广共同加快建设西江黄金水道和域内以“铁公机水管”五种交通运输方式日益衔接优化为载体的发展机遇。以梧州为重心综合开发利用西江流域水资源和水能资源,建设“西电东送”国家级低碳能源基地和循环经济示范基地,对整个流域资源综合开发和西部大开发,促进低碳经济形成和经济社会科学发展,具有重要战略意义和示范意义。

一、西江流域水资源禀赋及其优越性

(一)我国水资源环境及水资源管理要求

水资源是基础性自然资源、战略性经济资源和公共性社会资源,是生态与环境的重要控制性要素;水能资源是其重要组成部分和清洁能源发展的主要依托;而水资源危机和能源争夺则是日渐深化的全球性问题。我国是一个水资源和能源短缺的国家,是全球13个贫水国之一,淡水人均拥有量约为世界平均水平的1/4。人多水少,水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配,是我国突出水情和将要长期面临的基本国情。当然,我国水能资源相对丰富,但人均资源量也只有世界平均值的70%左右,且综合开发利用程度较低。另一方面,我国正处在工业化和城镇化加快发展阶段,人口数量不断增加和人民生活水平的持续提高,对资源能源的需求也将持续增加;而长期形成的高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益的状况仍未根本改变,不少地方水资源过度、无序开发引发一系列生态与环境问题。为此,我国将实行最严格的水资源管理制度,建立健全流域与区域相结合、城市与农村相统筹、开发利用与节约保护相协调的水资源管理体制,划定水资源管理在开发利用、水功能区限制纳污、用水效率控制上的三道“红线”,以应对严峻的水资源形势,保障经济社会全面协调可持续发展。

(二)广西西江流域水资源状况及其优越性

我国水资源分布呈北少南多格局。广西属多雨地区,年降雨量在1250-1750毫米之间,梧州为1459-1670毫米,比我国和世界年平均降雨量均高出一倍多。广西多年平均降水量为3600亿立方米,平均水资源总量为1880亿立方米,占全国水资源总量的6.9%,居第5位;地下水资源量达484亿m3,居全国之首。

西江水系流域面积占珠江流域总面积约78%,广西在珠江流域所占面积约为45%。西江水系在广西境内河流784条,占广西集雨面积在50平方公里以上的937条河流的83.6%,而当中735条江河汇经梧州流入西江。现广西河川径流水资源人均占有量为3723m3/年,梧州人均量为2939m3/年,连地下水资源一起计算则分别为4682m3/年和3533m3/年,约为全国人均值的2.3倍和1.7倍多;而由于广西河川径流水量约85%从梧州过境,梧州人均可利用水资源达66656m3/年!

梧州辖区丘陵地、河流水域分别占总面积的80%以上和9.28%,素称山城水都,可利用江河落差较多,水能资源也较丰富;还有可利用江河特殊地形地貌发展抽水蓄能发电的良好条件。

二、梧州市水资源开发现状及其综合开发的经济社会效益前瞻

(一)梧州市水资源开发利用现状

水资源开发利用是水利事业的重要方面。建国后,在“以粮为纲”、“水利是农业的命脉”时期,梧州搞了一批小陂坝引水和山塘水库蓄水灌溉农田的小水利项目;上世纪七十年代后建设大中型水库及拦河筑坝电站,建立发供用统一的农村电网,并逐渐形成拦、蓄、引、提(点灌、喷灌)兼顾灌溉、防洪、排涝、人畜饮水、发供用电等门类比较齐全的水利水电基础产业;目前城乡水力发电及规划大型火电已并入广西电网或中国南方网,境内拦河筑坝也为渠化航道、发展水运和港口经济创造条件。

1.梧州水能资源开发利用现状。梧州中小河流水能资源理论蕴藏量为54.39万千瓦,可开发量为35.59万千瓦;过境河流水能理论蕴藏量99.82万千瓦,可开发量74.03万千瓦;到2008年底,已开发118处共22.47万千瓦;在建水电工程20处,装机容量76.36万千瓦。上述水电站总装机容量为98.83万千瓦时,占可开发量的89.86%。

2.梧州内河水运条件变化情况。梧州境内西江航道为国家重点建设航道,还有规划扩能或复航的桂江、绣江航道等。西江(浔江)贵港至梧州Ⅱ级航道将于2009年底竣工通航,梧州界首至肇庆Ⅱ级航道将在2010年以前通航。梧州港区自然岸线长96.1公里,水域面积2898万平方米,但港口作业区弱小散乱,通过效率不高(其中藤县港区74.3公里的浔江深水岸线大都处于自然状态),有待综合开发利用。梧州境内桂江、绣江、蒙江也还有种种碍航特征。

(二)梧州市水资源综合开发利用经济社会效益前瞻

根据有关规划,2009年大藤峡枢纽上马后,西江主干流就只剩下一个待开发的梯级龙湾枢纽了。按照“开放、合作、协调、高效、保护生态”的思路和“综合利用、水运优先”指导思想,未来西江要统筹协调航运、灌溉、防洪、水力发电、工业用水、城市供水、养殖、压咸调水、跨区域引水等等,对水资源需求将越来越大,而由于气候变暖和人类活动致植被涵养水源功能退化,西江来水还将持续减少,水务危机与节水农业、水循环利用和虚拟水贸易必将相伴而生,西江水资源综合利用也必将向商品化、产业化发展。西江流域地区必须贯彻落实科学发展观,把保增长、扩内需与调结构、上水平有机结合起来,推动战略性新兴产业加快发展,培育新的经济增长点;要立足当前,着眼长远,从世情国情区情市情出发统筹谋划,推进能源发展方式转变,发展新能源和可再生能源,加快新能源技术产业化并改造传统产业,抢占未来产业发展制高点。

三、以梧州为重心综合开发利用西江流域水资源的若干建议

广西是欠发达地区,桂东粤西地区又相对落后于周边。2008年,梧州、贵港、来宾等西江中游城市人均GDP约为广东的1/4、全国的2/4、广西的3/4。西江水资源开发既是基础性、战略性的经济产业谋划,又是重要的社会公共事业和环境工程,具有后发优势和巨大潜力,必须注意综合开发、优化利用、平衡生态。2008年10月底,广西自治区党委提出打造广西西江亿吨级黄金水道战略构想;11月初,两广省区政府主要负责人在广州签署《两广经济合作协议》和《共同加快建设西江黄金水道协议》,搭建起交通、产业合作和西江综合开发的区域平台。2009年5月,在广西加快西江黄金水道建设专题座谈会上,自治区党委书记郭声琨强调要全力加快其建设步伐,以此带动西江经济带发展,使之成为广西科学发展、和谐发展、跨越发展的新引擎,努力形成区域协调发展新格局。

目前,梧州即将由“地无寸铁”边缘化城市跃升为纵横交叉铁路、高等级公路、国家内河主干航道、民用航空港和国家“西气东输”二线管道支线枢纽五种现代交通方式齐备的区域性枢纽城市。然而,梧州产业发展尤其是临港工业落后。可以说,西江流域和梧州正面临千载难逢的发展机遇,同时,如何做好“水文章”事关重大。我们以为,在实施航道持续升级整治,大力发展内河水运的同时,宜在梧州建设西江流域多功能调水中心、“西电东送”国家级低碳能源基地和循环经济示范基地。具体应当综合考虑采取以下几个重大步骤:

(一)推进以长洲水利枢纽为中心经绣江实施西江分洪、西水南调综合利用工程可行性研究,尽快启动实施绣江复航、分洪、调水、旅游一体化工程

西江流域水资源时空分布极不均衡,造成水旱灾害频仍,给沿江及流域地区带来极大的防洪抗旱经济负担和安全威胁。以梧州为节点的“西江分洪综合利用设想”于1980年代中期由广东省建委和石化厅等部门率先提出。长洲水利枢纽开工后,梧州市政府和自治区科技厅对此设想及对梧州市成立西江分洪调水研究会并开展调研工作曾予以大力支持。2008年11月6日,两广政府在广州刚签署两个合作协议,广东省主要领导即在《省参事建议》96期转载的省政府参事、珠江文化研究会会长、中山大学黄伟宗教授以《根治西江水患,根除粤西旱灾》为题,推荐以梧州为重心的西江分洪调水工程初步方案的文章作出批示。经分析研究和实地采访,我们以为其方案符合宏观政策导向,又具备两广协作基础条件,具有可行性。该方案可涉及三个目的地,首选把西江洪水接引到广东茂名水东港出海,还有就是打通桂门关接南流江到广西合浦出海或往钦州出海。广西曾有从郁江西津或贵港修建运河通往北部湾的提案。比较而言,郁江历年最大流量为15200m3/s,最小流量95.6m3/s;而藤县浔江既接郁江来水,又接柳黔江和红水河来水,其在绣江河口以上河段流量在38400m3/s至650m3/s之间,加上绣江本身流量和长洲枢纽调节的巨大库容,远非郁江可比。目前,实施西江分洪调水工程条件日臻成熟。建议自治区有关部门结合广西即将实施的绣江复航工程一起加强综合研究,争取借助国家支持和广东财力,把它建设为两广协作的西江流域水资源综合开发利用的示范性工程。

(二)建议尽快启动建设龙湾水利枢纽

龙湾水利枢纽是1993年5月国务院批复的《珠江流域综合利用规划报告》提出的西江最末梯级,位于广东郁南县都城镇下游9km处,规划开发任务以航运为主,兼顾发电。坝址上距即将建成装机63万kw的广西长洲水利枢纽68km,下距肇庆市106km,正常蓄水位8m(珠基,下同),衔接长洲水利枢纽和旺村水利枢纽,利用水头约7.5m,原规划装机容量16万kw,年发电量7.4亿kw•h,无淹没搬迁人口,耕地淹没极少,估算工程总投资约28亿元。据了解,该枢纽上马一是可淹没7个浅滩,渠化上游68km水运咽喉河段,节省今后按Ⅰ级标准航道升级整治费用数亿元,每年减少航道维护费数千万元,确保3000吨级船舶常年畅行;二是对长洲枢纽起反调节水库作用,改变后者径流电站性质,提高其参与电网调峰、调频、调相的能力及经济效益,对拟建的桂东梧州火电厂安全运行和国家西电东送电网扩能起更大的支撑作用;三是其近6亿m3的总库容和近2亿m3可调节库容,可为“压咸调水”,保障珠三角及澳门地区人民饮用水安全提供及时灵活的支撑作用;四是可为梧州、封开、郁南的港口装卸尤其是梧州港开辟长洲坝下水铁联运的塘源集装箱口岸新港区和白云山抽水蓄能电站建设提供有利条件;五是其洁净的可再生能源每年可带来数亿元电费收入,对“以电养航”,替代减轻广东燃煤环境污染和促进地方电网安全稳定运行起重要作用。此外,其稳定的宽阔水域可为淡水养殖和旅游业发展创造良好条件。建议自治区有关部门争取广东省发改委牵头组织相关部门和业主成立筹建机构,研商集资并开展前期工作。

(三)发展抽水蓄能事业,争取核电厂落户梧州,打造多种替代互补能源生产的国家级“西电东送”低碳能源基地

抽水蓄能电力是具有调峰、填谷、调频、调相和事故备用等多用途特殊电源,有运行灵活和反应快捷特点,对确保电力系统安全、稳定和经济运行具有重要作用。目前抽水蓄能发电约占世界总电量的12-15%,而我国约为2%;随着大型火电和核电的发展,作为调节和互补电源,未来发展抽水蓄能事业前景广阔。2009年5月,国家产业调整和振兴规划已把大型抽水蓄能机组设备生产列入振兴装备制造业方案。梧州具有丰富的落差水能资源并正在筹建320万千瓦超超临界机组大型火电厂,有形成循环利用水能、发展抽水蓄能电站的良好地理、区位条件,可同时开发市区白云山抽水蓄能电站、辖区内苍梧县枫木陂与塘湾抽水蓄能电站,可建设岑溪立垌口、都目、黄枝山等抽水蓄能电站。上述抽水蓄能电站总装机可达240万KW,且其选址大都处于荒郊野岭,淹没少,无人口搬迁,开采建筑石料方便。若龙湾枢纽回水至长洲枢纽和旺村枢纽,梧州市区白云山景区原规划建设库容5000万m3、水头近400M的抽水蓄能电站,其装机容量可由45-60万KW升至100-150万KW,同时增添亲水生态旅游景观;立垌口抽水蓄能电站上库纵深约12KM,库容约1亿m3,可装机2.5万KW,库区丹霞地貌生态保护良好,主功能可作绣江—义昌江—传说龙母诞生地旅游开发,兼顾发电和水域养殖。广西至今未发展抽水蓄能电站,技术上原因是缺乏大型火电、核电配套,也涉及电价体制改革;但如今广西正在沿海沿江地区积极发展包括大型火电、核电在内的新能源,业内电能已并入大网,一旦仿效广东推行分时电价,在梧州发展抽水蓄能清洁新能源的条件可谓成熟。

而如果发展抽水蓄能条件具备,梧州更应努力争取已纳入国家发改委盘子的中电投4×100万KW核电项目在苍梧县福传选址落户。该选址地质结构、交通、水文、大气等条件良好,未发现地震断裂带,其他个别条件正在与平南白沙选址比较。鉴于核电选址条件非常严格,可变因素多,在自治区和国家发改委最终确定项目落地之前,不要轻言放弃前期工作。

设想梧州能源工业争取以上述水能、核能为主,配套超超临界机组火电,总装机可达一千万千瓦以上;加上预期综合运输西江水运分担率持续上升对节能减排的正面效应(内河运输运能大、运价低、能耗小、污染轻),梧州可建设以低碳经济为特征惠及两广的“西电东送”国家级能源基地和以在建广西唯一获国家环保部批准的进口再生资源工业园区为载体、有色金属产业为主导的循环经济示范基地。

(四)大力发展江河库区淡水养殖

梧州境内江河纵横密布,富有淡水养殖传统,其中国内河第一大岛长洲岛历史上就是西江淡水养殖基地,近年来藤县浔江叉尾鮰鱼还畅销欧美。长洲枢纽蓄水使整个库区构成广西内陆三大水域之一;俟旺村枢纽、龙湾枢纽蓄水后,整个市区和藤县、苍梧县城及沿江乡镇将为巨大水域所包围,为淡水养殖尤其网箱养殖提供良好条件。梧州应建设广西最大的淡水养殖龙头基地。目前因为标准化技术、鱼类病害防治、大规格鱼种供应、管理方式粗放和缺乏龙头企业带动等原因,水域资源利用率低。应当把发展淡水养殖作为农业产业化支柱产业,抓紧制定全市渔业发展规划,加大政策支持力度和技术指导,积极引进和扶持龙头企业,充分发挥养殖业协会和农民专业合作社作用,完善技术支撑体系和市场营销网络,大力推进其无公害标准化生产;渔港码头、水产品交易中心和水产良种场等相关配套项目也要尽快建设。

(五)建设水电文化博物院,利用江河航道网发展无障碍区域协作文化观光休闲旅游

西江良好的山水自然生态,是现代休闲观光旅游业发展的宝贵资源;梧州及其周边的西江文化与传统习俗,则是开放性文化旅游的必要元素。梧州曾是岭南地区经济、政治、文化、军事中心和中国第一个总督府所在地,是广西最早开关通商的主要口岸和近现代工业发祥地,是广西无线电通讯、航空、金融、城市供水、社保等事业与综合性大学广西大学的诞生地,也是中国旧民主主义革命和广西新民主主义革命的重要策源地。这里有渊深的历史文化底蕴,涌现出“三陈四士”、牟子、契嵩、袁崇焕、李济深等许许多多中国历史名人,留下过孙中山、周恩来、马君武等众多革命者和仁人志士活动足迹。这里也是中国历史上南北交通主要通道。秦代以降,多少官员商贾、骚人墨客、僧侣黎民曾由长江水系的湘江——灵渠——桂江——浔江——绣江——南流江这条海上丝绸之路的重要内河通道,实现北南交通出海或留下吟咏流连佳话。往来过客像李白、吕洞宾、鉴真、苏东坡、秦观、解缙等名人故事至今仍为坊间士民津津乐道。一旦启动实施绣江复航和分洪调水,启动实施白云山等抽水蓄能电站建设,在全国少有的城市周边几十公里范围建有众多水电站的“山城水都”——梧州白云山景区可建设一个世界水电博物园,中国“海上丝路”内陆水道可按交通部《珠江水系航运规划报告》已有规划开辟“新灵渠”湘桂运河实现全国内河航道联网,接通湘江蜿蜒至南流江抵达北部湾的文化观光休闲旅游精品线,还可以打造两广西江之旅新线,梧州2个现有、1个在建的4A级景区也可提升品位。

(六)加强全流域水土保持,涵养水源,维护生态,保障西江水资源可持续利用

涵养水源和维护生态是在科学发展观指导下水资源综合开发利用题中应有之义。在水资源日渐短缺和污染的严峻形势下,应抓紧完善相关政策和法律法规,把水资源管理的重心放在合理配置、全面节约和有效保护上,以总量控制与定额管理、水功能区管理等制度建设为平台,通过水资源论证、取水许可、水资源税费征收、入河排污口管理、水工程规划审批等手段,强化需水管理,推进节水防污型社会建设,着力提高水资源利用效率和效益。

广西目前森林覆盖率为54.2%,排全国第四位;梧州市森林覆盖率达70.7%,居全区第一位,除建成区稍差外,自然生态良好,已接近国家森林城市指标。然而,目前西江流域水土保持、水源涵养和水污染防控面临与承接产业转移、人口迅速增长、经济社会快速发展的深刻矛盾,尤其是临港工业发展对水资源环境影响很大。例如,近年来一直在争取立项的非粮原料燃料乙醇项目(广西是全国第一个试点使用非粮原料乙醇的省区)和林浆纸一体化项目需要大面积种植木薯等原料作物或速丰桉等外来树种。在规划安排林相和操作过程中,由于利益关系和管理问题,会导致规模、结构失衡和急功近利破坏生态环境的现象。梧州境内及其周边重点水功能区就出现了大面积烧荒种植速丰桉和木薯导致较严重水土流失、水源涵养退化和水质污染的情况。据自治区水利厅、水文水资源局2009年3月发布的广西2008年第四季度重点水功能区水质状况通报,全区106个主要水功能区水资源质量达标率为35.9%,而梧州辖区及其边界缓冲区10个功能区只有绣江藤县保留区1个达标。蒙山、岑溪及其周边县因烧荒大片种植速生桉和工业原料木薯,水土流失严重,2009年春耕期间水库山塘罕见严重枯渴,局部地区出现饮水困难;4月下旬,浔江濛江段从上游大面积漂来恶性水生生物水浮莲……。

建议两广省区政府在制定科学发展目标时要专门制定生态发展目标,尤其对西江流域水资源开发利用要进行总体研究和规划协调。要科学协调水土保持执法与资源型工业发展矛盾,大力推进流域生态环保,提高森林覆盖率,合理发展水源林、防护林、经济林和坡耕作物,涵养和保护水源林,推广节水农业,搞好城市园林绿化和垃圾无害化处理,防止沿江工业污染、江河水运污染和水域密集养殖污染等。2009年全国“两会”期间,自治区党委书记郭声琨要求通过生态建设,广西全年空气质量好于二类天气以上的天数要达到96%以上;主要江河水质好于三级以上的河段要达到93%——“不管经济如何发展,生态环境保护要摆在首要的位置!”因此,广西和梧州市对《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等水利法规执法水平低的状况要迅速扭转。要强化水资源的商品观念,重视水源涵养,加强水资源节约和保护,依法加强水土保持监督管理,实现用水模式由供水管理向需水管理转变,共同维护西江良好的生态环境,保障全流域水资源可持续利用和清洁利用。

参考文献

[1] 广西航运志编撰委员会广西航运志[M].南宁:广西人民出版社,1993:1

[2] 广西城乡发展规划设计院梧州市城乡发展规划[M].2009.3.

[3] 梧州市地方志编撰委员会梧州县镇概况[M].南宁:广西人民出版社,2004:1

责任编辑陈新建