施工企业项目合同的风险管理

宋 良

摘要 本文对施工企业项目合同的签订、履行、管理、控制工程造价、合同框架内的风险转移以及履行合同的外部环境等作了一些探讨。

关键词 施工企业 合同管理 效益

中图分类号:C931 文献标识码:A

建筑工程施工合同,是建设工程合同中非常重要和典型的一种常见合同方式,它是为完成某建筑安装工程项目,明确甲、乙双方权利和义务的协议。合同一经签订,受国家法律保护。在承包合同中,要明确合同的内容和范围以及合同文本界限,做到资料齐全、文字严密、避免含糊其词,这样才能保证合同的顺利履行。完善的、有效的合同也可以预防纠纷的发生,减少、避免施工索赔及工程费用的发生。

一、慎重签定施工合同

施工企业项目合同的签订一般经过要约――新要约――更新的要约――最终承诺的过程,承诺生效时合同就成立。对于合同条款要认真阅读,即使是《合同示范文本》通用条款也应认真阅读,理解实质并对照工程实际情况才能作出承诺。合同是一个有机整体,对整个建设项目施工阶段各方面都应兼顾。特别是工程价款的约定更应注意除了约定的合同价款外,还有许多可能转化为价款责任的约定,它们是随相应约定条件成立而形成的隐含造价,应注意防范和控制。

当合同履行过程中出现一些与签订合同时的估计相差较大的情况,应及时签订补充合同协议,以弥补合同本身的缺陷,同时可以补充合同的形式调整合同价款,并以补充合同价款形式作为中期进度付款结算的依据,以免追加合同价款太大难以执行。

二、施工阶段的合同管理

项目建设工程的施工阶段是依据设计图纸,将原材料、半成品、设备等转变成工程实体的过程,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段在工程建设中占了很长的时间,其工程造价管理具体而繁杂。根据这一特点,在施工阶段的造价管理中除了要加强合同管理外,还应重点加强对施工现场的管理,控制工程变更及把好建筑设备、材料的价格关。

(一)控制工程造价。

工程造价是建设工程合同的重要内容之一,加强合同管理是提高工程造价管理水平的重要方法和手段。要加强合同的备案审查,审查其内容是否符合有关的法律、法规和规章,与招标投标过程中的要约和承诺是否一致。要严格控制合同变更。在合同实施过程中建立健全合同履约跟踪检查制度,加强监督,提高合同履约率,发现问题及时纠正,巩固招标投标成果,控制工程造价。

(二)加强施工现场管理。

施工方案是否先进、合理,直接关系到施工质量和影响工程造价。在工程实施过程中,除了应组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查外,还应对施工过程中的专题施工方案进行审查,运用价值工程法等方法通过不断地对项目做多方案的技术经济比较分析,努力挖掘节约工程投资的潜力,从而达到节约投资、创造更高效益的目的。

在项目工程施工过程中,设计变更会引起工程造价的上升。引起设计变更的原因很多,要减少设计变更,应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容,一般情况下不允许设计变更,除非不变更会影响项目功能的正常发挥。要认真对待必须发生的设计变更,及时核算有关设计变更的造价,对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑,进行多方案比较,不能一味求快,而应求精。

现场签证是项目工程建设过程中一项经常性的工作,许多工程由于现场签证不规范,引起工程造价失控。如果不慎重对待工程量签证,工程造价控制极易出现漏洞,造成资金的浪费。严格现场签证管理,要求工程技术人员与工程经济人员相配合,做到“随做随签”。要严格四方签证制度。所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表四方共同签字方为有效。签证必须达到量化要求,工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰,力戒含混不清。签证内容必须与实际相符,要加强现场工程管理人员经济观点及思想素质教育,要求他们不仅要懂得设计、施工技术,还要具备工程经济方面的知识。培养他们实事求是的作风,在抓好工程质量、工期、安全监督的同时,充分重视节约工程投资的重要性。四是签证的范围应正确。现场工程管理人员必须认真阅读招标文件及投标文件,明确招投标范围,切勿盲目签证。

三、履行合同规避风险

施工合同管理贯穿于施工企业经营管理的各个环节,履行施工合同必然涉及企业各项管理工作。施工合同一经生效,企业的各个部门都要按照各自的职权,按施工合同的规定行使权利履行义务,保证施工合同的圆满实现。在整个施工合同履行过程中,施工企业都要严格管理,妥善安排,记录清楚,手续齐全,否则会要避免造成差错引起合同纠纷,给企业带来不应有的损失。

合同风险是由其合同的特殊性、合同履行的长期性和合同履行的多样性、复杂性以及项目工程的特点决定。对于预测到的合同风险,在谈判和签订施工合同时,采取双方合理分担的方法。对不可预测风险的发生,在合同履行过程中,推行索赔制度是转移风险的有效方法,尽可能把风险降到最低程度。作为合同承包人要增强市场意识、法律意识、合同意识、管理意识、经济效益意识,学会科学的索赔方法,讲究索赔策略,把握合同规定,促进索赔实现,合理合法转移风险。

综上所述,施工合同是施工阶段造价控制的依据。合同措施是实现“三控”目标的重要手段。加强合同管理对合理确定和有效控制工程造价,提高投资效益有着重要意义。□

(作者单位:中国十五冶金建设有限公司第四工程公司)