浅议我国自学考试管理工作

董亚彬

1 前言

21世纪为自学考试的发展提供了机遇,同时也提出新的挑战。为此,应该科学合理地指导自考工作,把满足人的全面需要、促进人的全面发展作为自考工作的出发点和落脚点,为促进经济社会发展,为满足社会、个人对高等教育、继续教育、终身教育的需求作出更大的贡献。

2 我国自学考试中出现的几个问题

2.1 自学考试实训基地的问题高等教育自学考试的实践性环节考核,是每个专业课程考核的重要组成部分。目前的情况是,各个主考学校或者助学单位如果都建立自己单独的实训基地,成本太高,无法形成规模经济效应,容易造成有限教育资源的浪费。因此,在各省由自考办统筹协调,在每个设区市各建立一个统一的实训基地,用于包括自学考试在内的所有考试实践性环节考核的统一用地。这样既可以降低国家教育成本,实现资源共享,又可以更好地集中考试,规范管理。

2.2 课程及格率的问题近些年来,自学考试的单科平均及格率基本控制在50%左右。全日制高等教育自学考试助学班的学生,在主考学校或助学单位享有丰富的教育资源,面对面的授课助学和多彩的校园文化的提供,无疑会提高学生的学习能力和考试能力。在做好教考分离的基础上,建议命题教师不要出偏题和怪题,命题的面要广,但深度上要把握好。全日制助学班的学生及格率比社会考生高些是可以理解和接受的,切忌为了稳定适度的及格率而出偏题怪题。

2.3 自学考试面向农村问题积极推进自学考试面向农村发展,为新农村建设服务。2008年重点推进农村中小学教师、职业中学教师的学历提升和农村县、乡(镇)、村人员在职继续教育,开设适农特色的农林、养殖、农产品加工、卫生保健等专业,以职业性课程考试为主,增加技能课程考核。近年,我国自学考试已开设农村财务会计专业、县和乡镇企业管理专业、畜牧兽医与管理专业、果树栽培技术专业和园林专业等专业,为农村培养技能型、适用型人才。

农村考生概念的外延,一是进城务工的大批农民工,二是县城、乡镇一级的各类工人、农民和经商人员。对于前者,一方面,通过在城市里务工,他们已经有了一定的接受继续教育的经济基础;另一方面,通过在城里务工接触到很多新知识、新技术,需要有更系统的理论学习来提升感性认识。对于后者,自学考试机构要和中央农业广播学校合作,利用其广阔的传播网和宣传渠道,使自考的继续教育功能的宣传效应达到最大化。

3 完善自学考试管理工作的措施

3.1 更新对自考制度的认识自学考试不仅是一种考试制度,更重要的是一种教育制度。党的“十六大”提出要发展继续教育,构建终身教育体系,要形成全民学习、终身学习的学习型社会。这就为高等教育自学考试的发展指明了方向,提供了良好的发展空间和机遇。更新对自考制度的认识,把自学考试教育同各类高等教育相沟通,依托和整合现有教育资源,把自学考试纳入继续教育体系中做大做强。

3.2 下放报名权限自学考试属教育制度,就要按照教育规律来办事。委托开考在自学考试发展初期起到过一定的作用,但随着高等教育的大发展,这种开考形式不仅不适应高等教育的发展需要,而且极大地加重考生特别是经济条件较差和农村考生的经济负担。应逐步取消委托开考专业,将报名权限下放,减轻考生的经济负担。

3.3 更新命题思路命题思路由人才培养目标所决定,取决于培养人才的目标是理论型、研究型人才还是适用型人才。自学考试是我国高等教育体系中的继续教育形式,不同于普通高等教育,它培养人才的目标不是理论型、研究型人才,而是适用型人才,大多是工作生产第一线的操作工艺人才。理论考试的标准是够用为度,这就要求命题必须更新思路,要脱离普通高校的命题模式。

3.4 开辟新的生源途径随着国家教育方向调整,专科在校生人数将会越来越多,在知识经济时代,他们大都有参加本科学习的意愿。接受本科教育目前主要有3种途径:普通高校、成人高校、自学考试。国家对前2种教育形式有一定的规模限制,而自学考试则不受规模制约。因此,绝大多数专科在籍生接受本科教育还必须走自学考试的道路,要提供一切机会满足他们再学习再提升的要求。

3.5 建立标准化考点继续抓好考风考纪建设,努力推进自学考试标准化考点建设,在有条件的设区市建立电视监控考点。坚持科学、公正、准确、规范的自考工作原则,严格把好考试关。

3.6 创新实践环节考核努力建设好一批职业教育实践基地,把好实践环节质量关。提倡与生产单位、企事业单位挂钩联合建设基地,确保职业教育顺利实施,提高自考毕业生的动手能力,使之成为“用得上”的人才。

3.7 拓展考试功能加强自学考试政策研究,开展行业部门合作,引进人才,科学管理,探索以社会主义市场经济手段大力发展社会化证书考试的新路,拓展自学考试功能,扩大考试规模。

(作者单位:河北省廊坊市教育局)