战略联盟：河南高等教育发展的重要选择

康全礼

核心提示：高校战略联盟是两个或两个以上的高校为实现资源共享、优势互补等战略目标，以承诺和信任为特征而结成的优势互补、风险共担、资源双向或多向流动的松散型合作竞争组织。在竞争日益加剧的发展环境下，通过战略联盟来整合、塑造和重组河南的教育资源，可以成为河南高等教育发展的新路径。

高校战略联盟是两个或两个以上的高校为实现资源共享、优势互补等战略目标，以承诺和信任为特征而结成的优势互补、风险共担、资源双向或多向流动的松散型合作竞争组织。随着高等教育的规模扩大、资源紧张、竞争加剧，高校战略联盟正在国内外高教界迅速发展起来。

与高等教育强省相比，河南和其他高等教育欠发达省份一样，存在着一流大学少，高水平师资缺乏，国家重点学科、重点实验室少，博士学位授权点少，研究生教育不发达，教育资源相对匮乏，竞争优势不足等问题。在竞争日益加剧的发展环境下，通过战略联盟来整合、塑造和重组河南的教育资源，可以成为河南高等教育发展的新路径。

一、河南高校战略联盟的作用

1战略联盟有利于实现优势互补，提高资源利用率

目前，河南高校在发展中普遍遇到了资源紧张、经费短缺和办学效益不高的问题，同时也存在着“大而全”“小而全”的弊端以及重复建设、过度竞争的现象，导致办学成本提高，使得大量资源闲置或者利用率不高，造成严重的资源浪费。高校间、高校与其他社会组织间结成战略联盟，可以实现资源共享，提高有限的教育资源的利用率，避免低水平的重复建设。一个大学不可能在所有的领域都具有竞争优势，这就需要各个大学在审视自己的基础上，实施目标集聚战略，将自己的优势集中在自己最具有竞争力的领域，而劣势领域则利用联盟高校来补充，从而降低办学成本。比如，工科大学弱势的文理学科不一定要由自己来发展，可以通过战略联盟的形式，利用联盟中综合大学的优势，而综合大学则可以在与专业性大学的联盟中提高应用性、实践性，这样就形成了互动的“增值伙伴关系”。

2战略联盟有利于提高高校的核心竞争力

教育资源配置方式正在从以政府配置为主逐步转向以市场配置为主，高校必须提高竞争能力和为社会服务的能力，才能从政府、企业、社会组织获得更多的办学经费与教育资源，谋求更大的发展空间。高校的竞争，从根本上说是高校这种组织核心能力的竞争，而高校战略联盟为高校提供了有利于核心能力培育与提升的环境和条件。拥有不同核心能力的高校为了共同的战略目标而结盟。贡献各自的核心能力，并通过战略联盟这个平台进行相互交流和学习；同时，在联盟过程中，双方提高了为实现战略目标而整合知识与资源的能力和协调解决问题的能力。核心能力具有异质性和不能仿制性，通过战略联盟可以使大学组织持续培育、改进和重构异质性能力的知识基础，整合异质性能力。高校可以通过互补和融合形成有别于自己原有能力的新能力，从而提升竞争优势；而整个河南省内高校的联盟网络将形成强大的竞争力，可在激烈的教育市场争夺中占据优势地位。

3，战略联盟有利于高校找准定位，实施特色战略

建立战略联盟并非要重归千校一面的传统模式，而是通过合作使学校资源得以优化和重组，强势得以保持和壮大，弱势得到扶助和加强。高校战略联盟形成的前提就在于资源和能力的差异与互补，战略联盟中不同的高校具有不同的特质、优势，正是各自有价值的战略资源互相吸引了对方，使得战略联盟成为可能。联盟成员都必须对联盟有“贡献”，“贡献”意味着联盟成员应具有核心能力、异质性资源或异质性知识。战略联盟支持大学实施差异化战略，减少同质化竞争，规避在不具优势的领域与其他学校较量的风险，强化自身的稀有性，寻找自己的发展空间与市场。大学通过建设难以模仿的差异化基础，获得可持续发展的竞争优势。对河南省来说，实施战略联盟策略，也许可以避免目前高校存在的升格热和趋同化现象。

二、河南高校战略联盟的模式选择

1，相同实力、相同类型的高校结成合作伙伴

同水平、同类型高校有更多的相似之处，组织文化相容，平时交流也较多，容易结成战略联盟。同实力的高校联盟有强强联盟、弱弱联盟。强强联盟是为了以高水平大学的联盟带动省内高等教育的快速发展，河南目前来看主要是指郑州大学和河南大学的联盟。郑州大学和河南大学的竞争促进了两校的发展，但不可否认的是，“互挖墙脚”也在一些方面阻碍了两校的发展。如果两校能够建立更紧密的联盟关系，协调发展，将会成为一个高水平大学的联合体。如郑州大学的凝聚态物理、材料加工工程、有机化学、化学工艺、病理学与病理生理学等学科可以带动河南大学相关学科的发展，而河南大学也可以在优势文科方面补足郑州大学的办学资源，最终使二者实现共赢发展。弱弱联盟是指在当前资源严重不足的背景下，一些弱势高校面临生存发展的困境，这些大学可以通过联盟与合作交流信息，提高资源的利用率，规避因规模小而被强势大学兼并的危险，维持它们在学术领域的地位。另外，学校性质相似的“同类联盟”在办学目标、发展思路方面有许多相一致的地方，它们既是直接的竞争对手，又是紧密的合作伙伴。如武汉城市圈域内45所高职院校、100多个企业以及行业加入武汉城市圈高等职业教育联盟，以体制、机制、资源、信息等形式，推进了圈域内职业教育的合作与共赢，而河南的职业教育集团化办学在全国也有很大的影响。

2不同实力、不同类型的高校结成互补联盟

不同实力高校之间的联盟构成强弱联盟，或称星型模式，由一所或者几所综合实力较强的高校组成核心层，根据教学科研创新的需求选择合作成员组建战略联盟。核心高校往往在星型模式中占据主导地位，起到了带动示范作用。而一般高校则依托名校获得了更多发展机遇。不可忽略的是，水平一般的高校甚至而职院校也有自己的核心能力，也能够给组织学习带来贡献。另外，不同性质高校的联盟构成了互补性非常强的“异类联盟”，如国外的技术学院与以科学研究为主的大学之间合作，甚至将承担不同任务的教育机构合二为一，提供从最初的课程证书到研究生学位的各个层次的课程。这种模式虽然存在着机构间不同文化、教育使命、师资标准、教学侧重点和方法等方面的问题，但可以克服部门分割造成的矛盾，通过共有资源和服务领域使运作更有效。

3，突破空间区域限制，构建多种联盟

从空间区域看，高校战略联盟可能有大学城联盟、市内联盟、省内联盟、国内联盟、国际联盟。空间距离比较近的大学城联盟本来可以发展得更好，但目前来看，大学之间的紧密合作很少，双方管理松散、组织协调工作做得不够，合作的效益不明显，合作优势不突出。市内联盟主要指郑州市内各大学之间的联盟，在郑州的各高校可以建立更紧密的联系，学习上海、武汉等城市的经验。并要有所发展。省域内的高校之间由于发展的外部政治、经济环境相似，加上有长期交流与往来的合作基础，为他们之间构建战略联盟创造了

良好的条件，可以建立密切的合作关系，从而打造河南高等教育联盟。国内联盟目前对河南来说，有着极其重要的意义。《河南省教育事业发展“十一五”规划》指出，我们要积极开展与国外大学和国内一流高校的联合办学，鼓励、吸引名牌大学在我省设立分校。当然，与国内其他大学战略联盟的内容与形式也是多方面的。国际联盟是一个亟须发展的领域，河南的一般高校由于综合实力较弱，学术水平不高，再加上地理位置的原因。学术交流的国际化机会很少且难以产生重大影响，缺乏实质性的国际高校的交流与合作。一般地方高校要提升办学层次与办学水平、不断拓展办学空间，就必须构建国际化的战略联盟，通过战略联盟建立广泛的、实质性的国际交流与合作，提升办学层次，提高人才培养质量。

4多方位、多角度、多形式合作

从合作内容来看，高校战略联盟大致有以下几种类型：一是教育资源共享，如学分互认、合作课程建设，人力资源共享。共建科研基地、联合申报高层次科研项目，互相开放实验室，图书情报资源共享等；二是两个或两个以上院校共同办专业、培养研究生，进行科研攻关，共同培养复合型的人才；三是高校联合成立科技开发集团，如天津成立的高校科技开发集团、西安成立的陕西科技开发集团；四是不同学科、专业及工作同行之间的协作、交流，如通过各种学会、研究会、协作组、联席会等进行松散合作。

5，超越高校边界，建立产学研合作战略联盟

产学研合作战略联盟是指围绕特定的领域，以战略联盟的形式将企业、科研单位和高校连成一体来进行研究开发与人才培养的创新组织形式。在这方面，河南省高校有许多探索，为河南的企业发展和经济发展作出了很大贡献。另外，河南高校还要发挥河南科研单位多的特点，与其结成产学研战略联盟。据统计，中央部门所属科研单位共有376家，其中驻豫科研单位达38家，它们大多数是我国相关行业的重要技术创新基地，具有很强的科研开发实力。河南高校要整合相关的中央驻豫科研单位的科技资源，共同进入省内经济建设主战场；也可以与这些科研单位共建工程技术研究中心和重点实验室，或者与高校现有的工科院系结合、重组，增强高校的科研实力。

三、河南高校战略联盟的构建原则

1，理念先行。充分认识高校战略联盟的意义

高校战略联盟要求高校有战略眼光、协作意识，在竞争加剧、资源有限的背景下，大学管理者要切实转变观念；在办学过程中，要放弃本位主义思想，调整以往的竞争思路，深刻认识到竞争并不排斥合作，有时合作更有利于提高效率，树立竞合思想、建立战略联盟、整合各大学的优势资源，可实现合作制胜、联盟双赢的目标。同时，学校决策者在制定学校发展战略时，战略目标要体现学校的特色和优势，必须遵循比较优势原则，坚持“有所为有所不为”。要学会放弃，学会把资源用于最有潜力的方面，而其他所需的教育资源则通过战略联盟获得。

2自愿互利，灵活独立

高校战略联盟是两个或两个以上的实体在相对独立的前提下的合作，参与联盟的高校之间一般不存在任何隶属关系，虽然受到契约或者协议的约束，在一定时间内联盟关系相对稳定，但并不意味着联盟关系是永久不变的，当外部环境改变时，可以通过解除契约或协议退出来解散联盟，各高校可以再寻找新的联盟伙伴，形成新的联盟。高校具有独立性和自主性，有权选择是否参加联盟、与谁联盟，一个高校也可以加入多个联盟。同时，参与战略联盟的高校之间是平等的关系，每个高校都是一个独立的实体，这种平等关系不受层次、类型、水平和实力的影响。

3，典型带动。全面推进

河南省高校的战略联盟需要一个典型带动，比较好的是知名大学的强强联合。这将为各类联盟起到示范作用。同时，坚持循序渐进原则，不能盲目冒进，可从松散的联盟开始，再到围绕特定的学科、科研或管理领域等项目而展开的合作，若有可能，再过渡到全方位的紧密合作，在教学、科研和社会服务等大学所有的职能领域进行深度合作。

4加强组织制度与信息系统建设

战略联盟各方从根本上说是竞争关系，必然存在着利益纷争，同时由于组织制度、行为方式、观念、能力范围等方面的差异，所以要使战略联盟稳定地生存和发展，就需要建立战略联盟组织机构、协调机制和一系列规章制度。随着信息技术的发展，可利用计算机网络技术来促进信息沟通，推动大学战略联盟，实现资源增值和共享。联盟的高校可以在共同信息系统中实现跨校选课、教师互聘、网络实时互动授课、图书信息资源共享等。

5合理发挥政府职能作用，引导高校战略联盟发展

首先，政府对高校战略联盟的调控方式主要是间接调控，调控手段主要有政策、法规、经济、计划、协调、服务和监督等。政府可以制定有关高校联盟的长远规划和短期规划，统筹决策，指导和安排高校战略联盟。其次，进一步推进制度创新，创造有利于高校战略联盟发展的制度环境，提供良好的公共服务。政府和教育行政部门可以根据河南省及各地市的经济和社会发展目标，制定合理的高校战略联盟政策，使不同类型和形式的高校战略联盟享有不同的各种优惠政策。分别给予不同的财政支持。

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