农村寄宿制学校问题的探索与对策

马国升

一、存在的问题

巩固提高“普九”成果，办人民满意的教育，全党全国人民把教育放在优先发展的战略地位。毫无疑问，日前，寄宿制学校已经成为优化农村教育资源配置，促进城乡教育均衡发展的一种主要的办学模式，显著扩大了学校的服务半径和服务人口，对于吸纳留守儿童和解决单亲家庭儿童很有帮助。尽管中央和地方投入了大量的财力和物力，但在广大的农村地区，特别是西部农村欠发达地区，寄宿制学校还存在一些比较突出的、刻不容缓的困难，亟待政府予以高度重视。

1基础设施配套不完善，保障不到位。这是最突出也是最关键的一个问题。

(1)建筑规模小，无法满足住宿需求，规划设计与实际建筑面积出现矛盾，出现多人一床，师生共处一室的现象，不利于生活、工作和学习。

(2)无供暖供热设施和厕所，学生在寒冷中度日，有些以煤炉和电褥子取暖，夜间学生人厕不安全。

(3)学校无食堂，无锅炉房，仅有的小食堂只供部分教师就餐，学生只能在校外买饭或自己做饭，学校又无法提供开水。

(4)学生在校外租房住宿和做饭，生活质量差，饮食安全无法保障。

2家庭和社会支持力度不够，对学生缺少足够的监护，特别是一些留守儿童和单亲家庭的孩子的生活、学习几乎无人问津。往返学校途中的交通、人身安全理念淡薄；生活补贴有限，家庭大多数较为困难，学生开水泡馍及方便面充饥是常事，导致营养不良，诱发各种疾病，不利于学生健康成长。

3学生的心理健康令人堪忧，缺少亲情关爱，我行我素，极易走上歧途和感染各种不良习气，继而出现学习成绩下降、厌学、逃学，甚至辍学等。

4农村学校家庭教育严重失衡，学生直系监护人外出务工，对子女无暇顾及，学生的自律能力、生活能力、意志品格、行为习惯不尽人意，由此引发的诸多社会因素仅靠校方根本无力解决。

5寄宿制加大了学校办学的压力和经费困难，学校无专门的专业管理人员和后勤保障人员，绝大多数教师兼职担当起了管理人员和生活教师，加重了教师的负担。严重影响了正常的教育教学，学校又要提供统一的生活必需品，额外负担电费、水费和其他保障设施。

6国家寄宿制学校建设只是解决了校舍问题(实际有短缺)，却不包括人员配备，比如管理员、炊事员给不给编制?谁给工资?这些都没有明确规定，尚待解决和规范。

7与非寄宿生相比，寄宿生的娱乐时间减少，课业负担重，学生普遍感到生活紧张、单调、压力大，尤其是低龄学生心理问题不容忽视，正是天真烂漫之时，却要忍受和承担大人般的生活，对孩子幼小的心灵也是—种创伤。

二、思考与对策

目前，各地区的布局调整正在如火如荼地进行着，初中已基本形成“一乡一校”。实行寄宿制，小学尤其是中心小学实行部分寄宿制，多为高年级寄秸，村完小和教学点基本无寄宿生。寄宿制学校的优点是明显的，一定程度上集中了优势资源。同时。布局调整中出现的矛盾和问题也是不可避免的。个别地方调整后，学生因路途、安全等因素不去上学了，个别学校还出现了因民族、宗教、文化因素导致学生辍学的现象。对此，笔者认为。应注意以下几点：

1布局调整应放慢步子。不搞一刀切，不要操之过急，逐步过渡，因地而宜。应该给予足够的缓冲期，对原来规模较大、条件成熟、教育质量也不错的村完小，应给予适当的保留。

2已建成的寄宿制项目应该给予充足的保障和完善。增加经费投入，比如供热、供暖。改建、扩建食堂、厕所，以解决学校设施不完善的燃眉之急。

3实行后勤与教学相分离，进一步明确责任。在编制上应该设立管理人员与后勤人员岗位，加大培训和管理力度。确保教育教学质量。

4加大经费的投入力度。除保障基础设施建设外，在贫困家庭寄宿生活补助方面，再给予适当倾斜，提高补助标准，保证贫困生的生活质量。

5加大社会、家庭监管力度。政府必须介入，依法保障学校办学的合法化和正常化，切实维护学校的合法权利，排除地方干扰，还学校一个安定、有序、和谐的人文环境。