加强“三农”工作 大力发展现代农业

郭晓光

农业是安天下、稳民心的战略产业,“三农”工作始终是讷河市全部工作的重中之重。我们抢抓当前重要战略机遇,以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题,加快推进现代农业建设,加快由农业大市向农业强市转变、由传统农业大市向现代农业大市转变、由农产品生产大市向农产品加工大市转变,把发展现代农业作为基本方向,把新农村建设作为战略任务,把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求,坚定不移地推进工业立市进程,加快工业发展步伐,加强基础建设、加强公共事业建设,统筹推进经济社会又好又快发展、更好更快发展,为全面建设富裕、文明、和谐、美好的新讷河而努力奋斗。

一、从优化农业结构入手,在促进农民多元增收上做文章

大力调整种植结构。以确保粮食安全为核心,深入实施粮食高产创建示范工程,在稳定粮食播种面积的基础上,按照“改善品质、提高单产、规模经营、产销对接、增加效益”的发展思路,调整种植结构,建设玉米、大豆、水稻、马铃薯等优质作物生产区,全面提升粮食综合生产能力。加大水田开发力度,以全胜万亩开发区、九井灌区和讷南平房河套地为重点,新增水田3万亩。推广大中棚育秧,力争建设大棚3 000栋。突出抓好甜菜生产,推进直播甜菜生产全程机械化试点,落实奖扶政策,确保甜菜种植面积达到10万亩,产量30万吨。依托市场需求和种植习惯,引导鼓励农民发展市场前景好、种植效益高、抗旱能力强的无壳白瓜、菇茑、杂豆等特色经济,努力构建“一乡一业”、“一村一品”格局。大力发展绿色有机农业,建设生产基地,落实绿色作物面积210万亩、有机食品种植面积2万亩,全面推行绿色有机食品生产标准,在土地整理、良种使用、农资投放、田间耕作、秋季收获、包装销售等方面实行全过程的标准化,全力打造绿色有机食品品牌,全面提高农业生产层次和水平。认真落实《农产品质量安全法》,加快检验检测体系建设,严格投入品管理和生产技术操作规程,加强农业行政执法工作,强化农资市场监管,严厉查处坑农害农行为。

大力发展畜牧业。抢抓全省“千万吨奶战略”和“五千万头生猪养殖战略”机遇,加大规模养殖扶持政策的争取和落实力度。在扩大总量的基础上,推进良种工程,推行舍饲圈养,扩大奶牛、生猪生产。在巩固、完善和壮大原有小区基础上,采取措施重点解决好奶牛饲养粗放、牛源流失、奶农还贷意识差等问题,切实抓好新建奶牛小区工作。继续落实好生猪良种补贴、可繁母猪补贴和保险等优惠政策,推广生态猪养殖技术,年出栏总量力争达到100万头以上。发展特色绿色养殖,推广“种草养鹅”模式,开发本地鸡、野生鱼等地方土特产品资源,拓宽畜牧经济发展领域。加强动物疫病防控和基层畜牧服务体系建设,强化畜禽产品安全监管。畜牧业产值力争实现21亿元,增长8%。

大力发展劳务经济。按照市场引导培训、培训促进转移的原则,加大培训力度,促进劳务输出由数量型、苦力型向质量型、技能型转变,着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,使更多的农民逐步从土地中解放出来,引导农民有序进城,向二、三产业转移。注重发挥劳转基地和劳务经纪人的作用,推动劳动力大规模有组织转移。大力发展劳动密集型产业,组建农村劳务服务、林业服务、抗旱服务等各类农民服务性合作组织,促进劳动力就近转移。充分利用国家扶持政策,鼓励和支持农民工返乡创业,实现以创业带就业。全年新转移劳动力力争达到3 000人。

二、从加强农民专业合作社入手,在推进土地规模经营上下工夫

把专业合作社作为推进土地规模经营的主要载体。在规范运作、提高效率上下工夫,建立合作社“三包一帮”机制,加大扶持和服务力度,制定和实施推动合作社发展的具体意见,严格落实“七统一分”的生产模式,注重打造终极产品,发展多品种、小包装绿色有机食品,组织参加各级各类食品交易会,全力进入国内外市场,积极探索建立合作社内部分工分业形式和资金互助组织,全面提高合作社的运行质量和发展层次。坚持依法、自愿、有偿的原则,搞试点、树典型,鼓励联合经营、大户经营、家庭农场经营、股份合作经营、集体经营、企业经营等模式,推进土地向专业合作社、种田能手、农机大户和示范园区集中。组建市乡村三级土地流转服务机构,规范土地流转行为。每个乡镇抓好1~2个土地规模经营试点,全市土地规模经营面积力争达到160万亩。

三、从强化农业基础设施建设入手,在改善农村生产生活环境上加大力度

争取卫星运河灌区扩大、尼尔基水库直供、旱田节水灌溉等项目早日立项。做好隆昌、宏大水库消险加固任务。新增和改善除涝面积1万亩,新增水土流失治理面积2万亩,启动学田黑土区治理工程。新打各类抗旱水源井350眼,其中水田200眼。新增节水灌溉面积2万亩。建立和完善农田水利“建、管、用”长效机制,提高水利设施利用率。推广高效节水灌溉技术,大力发展围井建罐,推广使用移动式滴灌,构建多元化的抗旱保障体系。继续实施沃土工程,扩大测土配方施肥范围,引导农民增施农家肥、有机肥和秸秆还田。加大深松整地工作力度,兑现政策补贴,鼓励和支持农民以专业合作社为基础,开展大面积连片深松整地,探索实行分区轮作的耕作方式,建设土壤水库,提高土地生产能力。启动农业机械化推进工程,加大农机购置补贴争取力度,加快引进纸筒育苗机、水稻收割机等大机械,重点扶持农机大户50个。强化农机服务体系建设,支持鼓励农机跨区作业,扩大服务领域,提高农机安全监理能力。积极争取省三年大造林专项建设资金,抓好村屯周边、废弃地和小流域绿化,提高农村绿化率。搞好旅游线路绿化,扩大接班林、景观林和经济林规模,造林2.3万亩。力争改造泥草房4 500户,重点抓好新型节能环保住房建设,全额补助农村特困户建房。完成农村饮水安全工程20处。加强农村新型能源建设,加大沼气池、沼气区域服务网点等项目的争取和建设力度,努力推广应用秸秆制气锅炉。巩固首批新农村试点村成果,启动第二轮试点村建设。加强乡容村貌整治,继续推进“五改”、“六清”工作。

四、从健全服务体系入手,在加快农业科技推广应用上求实效

推广农业实用先进技术,大力引进推广大豆、玉米、马铃薯、水稻等作物良种,积极开展套种、复种等各种组合的科技攻关,提高单位面积增产增收潜力。建设实施“农业科技标志性示范工程”和“现代农业试点”,发挥好辐射和示范带动作用。强化农业人才队伍建设,努力提高村级农民技术员素质,完善激励机制,切实发挥科技示范带动作用。强化“四组三大”农业服务网络建设,解决好科技推广断层问题。加强农业公共服务能力建设,建立和健全乡镇公共服务机构,逐步建立村级服务点。鼓励和支持金融机构加大对“三农”信贷支持力度,提高支农绩效。依托商业保险机构,逐步建立多层次的农业保险体系,推进政策性农业保险建设,参保面积力争达到100万亩以上。□

(编辑/李舶)