坚持科学发展 实现经济跨越

史维学　任长江

新华是一块美丽而神奇的土地,是一颗镶嵌在松花江上的明珠。这里历史悠久、河流交错、交通便捷、资源充沛、物产丰富、通信发达、经济活跃,绿色生态更显现出无比的魅力。

近来来,新华农场坚持科学发展观,率领全场职工紧紧依托自身优势,全力打造特色农业富民强场产业,找到了一条符合场情的科学发展路子,经济发展步入快速健康发展的轨道,社会发展得到长足进步,新华农场焕发了新的生机和活力,经济发展实现了新的跨越。

一、2008年,新华农场全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,全面协调可持续的科学发展观,以建设社会主义新农村、构建和谐新华为目标,以农业为主导,以提升企业管理为手段,创新发展模式,提高发展质量,实现企业增效、职工增收,推进区域经济的全面协调和持续发展,打造诚信绩优的现代化新型农业企业。围绕“和谐、创新、发展”的时代主题,把发展理念融入到国家的宏观指导之中,把发展战略结合到新华农场的具体实际之中,把发展目标根植于职工的现实意愿之中,抢抓机遇,扬长避短,着力构筑优势基础,开创了各项指标高位增长,经济社会又好又快发展的新局面。

2008年,新华农场以“讲团结,促和谐,谋发展,建家园”为主旋律,紧紧围绕“三五八七”工作部署,创新思路、负重奋进、扎实工作,全力实施“倍增工程”,推动了经济快速增长,全年实现生产总值5.2亿元,同比增长23.7%,增幅为近10年来最高,其中第一产业完成3.26亿元,同比增长31.1%;第二产业完成7 947万元,同比增长10%;第三产业完成1.15亿元,同比增长15.3%。人均纯收入9 550元,同比增长12.1%。

(一)顺民心谋发展,拓宽职(员)工增收渠道

粮食生产获得大丰收。推进现代农业建设,实施“12334”工程,战胜了低温、冰雹、虫害等自然灾害。加大农业基础设施建设投入。进行飞机航化22万亩。农作物总播面积43.96万亩,其中水稻15.5万亩,玉米15万亩,大豆9.5万亩,经济作物3.96万亩。通过农机、农技等各项措施的综合运用,政策好、人努力、天帮忙,获得历史上前所未有的大丰收。粮豆总产、单产再创历史新高,实现粮豆总产20.5万吨,比去年增产4.3万吨,平均亩产486公斤,亩均效益288.8元,种植业实现产值2.04亿元,同比增长14.7%,为职(员)工增收奠定了坚实基础。

畜牧养殖实现大突破。新建生猪养殖小区7.9万平方米,生猪出栏13万头,同比增长43.5%,生猪存栏4.5万头,母猪存栏8 107头;新建奶牛养殖小区5 000平方米,奶牛存栏5 095头,鲜奶产量1.45万吨;肉牛存栏2 401头,出栏2 145头;羊出栏3 548只;禽出栏61万羽;畜禽免疫密度100%。畜牧业完成增加值1.13亿元,同比增长79.3%,拓宽了职工增收渠道。

非公有经济取得大效益。私营企业规模和效益不断提高,产值超100万元的达11家,其中超千万的4家。“围城”经济发展迅速,马铃薯、苏子等特色种植,貂、肉鸽等特色养殖业增收明显。服务行业发展环境不断改善,有各种运输、出租车辆569台,餐饮、娱乐、商店、旅店等经营场所598家。全场非公有经济实现产值3.92亿元,利润1.5亿元,人均收入6 200元。

(二)察民意办实事,突出解决民生问题

加快民生事业投入,提高新农村建设水平。2008年,进行了新华历史上最大规模的民生工程建设,总投资近8 000万元,其中投资4 300万元建设硬化路面43.2公里;引资1 000万元,建设了9 723平方米商住楼房;投资500万元,对34作业站进行整体拆迁;投资380万元建设水泥晒场38 000平方米;投资180万元,对四个基层单位饮用水和场直地区自来水进行改造,解决1万余名群众吃水难、水质差问题;投资580万元,在场直地区建设了2.2万平方米的群众性体育文化广场,为职工群众提供了休闲场所;投资180万元,对场直地区环境卫生进行了治理。

关心关注弱势群体,发展成果惠及百姓。对517户低保家庭进行了救助,给予45名特困人员和三无人员临时救助,累计发放低保金、救助金156万元。筹集资金467万元,偿还了拖欠多年的职工个人款。建立党员干部帮扶对子289对,为贫困人员垫付帮扶生产资金1 000余万元。春节期间,走访慰问了880户困难职工家庭,共投放“送温暖”资金20万元。资助贫困生65名。落实老干部各项待遇,报销医药费320万元,对14名异地居住的老干部进行了逐一慰问。

加强民主法制建设,保障群众合法权益。民主管理进程加快,场务、政务公开工作进一步规范,民主议事会、职工代表会发挥了应有的作用。在职工代表大会闭会期间,召开两次主席团代表大会,讨论决定事关企业发展的重大事项,职工群众参政议政意识进一步提高。注重廉政教育,预防职务犯罪,全场领导干部无违纪案件和职务犯罪。全年办理诉讼案件162起,执行案件6起,结案率100%。执行积案18起,结案率100%。深入开展“五五”普法教育工作,全民法制观念明显增强。机关和行政部门办事效率和服务水平进一步提高。

(三)解民忧抓稳定,打造平安生活环境

综治工作水平不断提高。强化了综治队伍建设,新增配了7名干警,管理区设置了7个协警,37个作业站配备了专职保安员,健全了场、区、站三级防范体系。在全场重点部位设计安装30个摄像头,购买了新的巡逻车,提高了技防水平。截止到11月30日,刑事案件发案30起,破案25起,破案率83.33%。与2007年同比发案率下降35%,破案率提高了20.33个百分点。治安案件共发生52起,同比减少3起。交通事故6起,同比减少3起。

重大信访问题得到稳控。进一步强化对信访工作的领导,定期开展矛盾纠纷排查,落实重点案件三级领导“包保”责任制,全年解决处理各类信访案件32件。尤其是奥运会期间,从保稳定、促发展的大局出发,各级领导高度重视,做了大量工作,着力解决突出问题,加大投入力度,狠抓责任落实。全年,在资金非常紧张的情况下投入88万元处理历史遗留问题,有效解决了7件多年缠访案件,维护了稳定局面。

安全生产无责任事故。以“安全生产百日督查专项行动”、“安全月”、“春雷行动”等为载体,广泛开展了安全教育、安全生产隐患排查治理等工作,排查治理各类安全隐患122起。进一步强化安全生产责任制,加快构建公共应急体系,提高了保障公共安全的能力。加强了对客运、建筑施工、校外生住宿、液化气使用、春秋森林防火等重点领域安全专项整治,没有安全生产责任事故和森林火灾发生。

(四)抓载体强素质,文明建设全面提高

以“五型”领导班子建设为载体,按照《干部任用条例》规定和科学发展观的要求,全面推行了干部考查预告制、票决制、任前公示制、试用期制和任前廉政谈话制。调整科队级班子21个,领导干部30人,有力推动了各项工作的开展。

以加强民主集中制建设为载体,“三重一大”事项集体讨论决定,建立健全了决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”,切实做到了科学执政、民主执政、依法执政。

以“明确岗位职责、增强廉政意识” 廉政教育为载体,认真贯彻党风廉政建设责任制,对在工作中出现违纪问题和苗头的8名干部,实施了诫勉谈话、警示谈话。

以“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动为载体,加强机关作风建设,职能部门服务水平进一步提高。全场广大干部群众踊跃为四川地震灾区捐款和缴纳特殊党费41.5万元,展现了新华人顾全大局、无私奉献的精神风貌。

以纪念复转官兵开发建设北大荒五十周年、知识青年投身北大荒建设四十周年和改革开放三十周年为载体,开展了系列庆祝活动,进一步弘扬了北大荒精神,展示了新华开发建设和改革发展的重要成果。

以“小手牵大手”、“讲文明、树新风、争做文明新华人”活动为载体,加强青少年和职工群众思想道德建设,公民文明素质不断提高。

以“邻居节”和“广场文化周”等文体活动为载体,丰富了群众业余文化生活。

二、2008年是新华农场经济社会发展取得显著成绩的一年。全场上下呈现出一片风清气正、干事创业的勃勃生机,思团结、谋发展已成为各级党员干部的共识,他们倍加珍惜安定团结的政治局面,倍加珍惜来之不易的大好经济发展形势,坚定信心,应对挑战,确保全场经济实现新跨越。

(一)用科学理念,确定区域经济发展思路

思路决定出路。要实现经济快速发展,必须有一个符合实际、适度超前、科学可行的思路和规划。新华农场在总结以往经验的基础上,牢固树立科学发展理念,坚持从实际出发,统筹考虑当前和长远发展,合理利用场位、资源、环境等优势,准确把握发展机遇,科学确定了“农业强场、畜牧兴场”的发展战略,确定了十一五规划和农场经济发展工作目标。到2012年,实现国内生产总值8.4亿元,人均收入17 000元,分别比2007年翻一番。其中:工业增加值占经济总量比重达40%左右,城镇化率达67%,粮食总产达到24万吨。畜牧业占大农业比重达45.8%,构筑现代农业的“半壁江山”。农业科技贡献率达73%,农业科技成果转化率达90%。为农村实施农机跨区作业、推广农业科学技术和提供良种面积均超过15万亩。林业产值、畜牧业产值和民营中小企业增加值实现倍增。

大力发展种植业。提高标准化作业水平,加强农业基础设施建设,提高粮食综合生产能力,2012年实现种植业增加值1亿元。建设葡萄、西瓜、马铃薯等特色作物作业站5个、无公害和绿色食品基地4 000公顷、城区菜田300公顷。

积极发展畜牧业。现有畜牧小区全部达产达效。争取上级政策,拟新建标准化牧业小区3个,规模饲养的比重达到70%以上,实现增加值3.1亿元。

突出发展工业。全力实施招商引资,推进粮食加工、肉鸡屠宰、食品油生产3个重大项目建设,到2012年实现工业增加值3.36亿元。

加快发展第三产业。利用地缘优势,大力发展围城经济,逐步形成佳鹤两市市民“菜篮子”基地。借助宝新路,将新华建设成宝局南行的中转站,促进餐饮服务业和生态旅游业发展,实现第三产业增加值1.2亿元。

全面加强城镇建设。完成与新华镇城镇建设共同规划。新建住宅楼12万平方米,白色路面102.8公里。绿化场区街道3条,新增绿地3 000平方米。改造建设供水管线5 000米,排水管线3 500米。

切实改善民生。全面落实社会保障各项政策。优先解决零就业家庭、4050人员、残疾人就业问题。增加教育、卫生事业投入,让全体新华人共享改革发展成果。

2013年—2020年为高速跨越发展阶段。这一阶段的目标是:在巩固提高第一阶段发展成果基础上,加速产业转型升级,到2020年,实现生产总值、企业利润和农场职工家庭人均纯收入等主要经济指标比2012年再翻一番。使新华进入更高水平的小康社会,实现经济更加发展,社会更加和谐,文化更加繁荣,人民生活更加富裕。

(二)用科学方法,加快区域经济建设步伐

面对全国上下竞相发展的严峻挑战,农场要实现快速崛起,必须坚持科学发展,转变发展方式,优化产业结构,深入实施“农业强区、畜牧兴区”发展战略,经济逐步进入发展速度不断加快、质量效益同步提升、发展潜能逐步释放的新阶段。

1.农业生产实施“三个加强”

着力调整农业种植结构,按照“扩玉、稳稻、强特色”的原则,增加玉米种植1万亩,达到16万亩,稳定水稻种植面积15.5万亩,突出高效特色经济作物种植,逐步实现农业产业结构、产品结构和区域布局结构更加合理,资源得到优化配置。完成作物播种面积43.96万亩,实现粮豆总产22万吨。

加强农业基础设施建设。抓好综合开发,改造中低产田1万亩。加强农业设施建设,购进水稻育秧大棚260栋,新建11作业站、14作业站两个标准化大棚园区。种植水稻高产攻关田2万亩,增产2 000吨,亩产达到700公斤;制定农田水利基础设施建设规划,投资791万元进行晒场、油改电、科技装备建设;筹集资金678万元重点推进疏通河道、水库扩容、除险加固工程。逐步提高土地产出力,强力推进秸秆还田工程,大豆还田面积100%,玉米作物除留足牲畜所需饲料外,全部还田,不得出现烧秸秆现象。积极引导职工增施有机肥,实施水土流失治理和保护性耕作,增强耕地抗旱节水能力,减少农田风蚀和水土流失。

加强农业标准化建设。积极争取垦区和地方政策,鼓励职工加快农机具更新步伐,田间作业综合机械化率达到95%。农业航化面积达到 30万亩以上。全面消除“小棚育秧”和“花花田”,筹资100万元,鼓励家庭农场实施大棚育秧,提高科技含量。加强农业标准生产,建立完善轮作、耕作、良种、植保、绿色等相配套的技术操作规程,深入推进“12334”工程,加大先进适用新技术的推广力度,提高抗灾减灾能力。农业生产田间作业标准化率达到98%以上。规划建设水稻、玉米、大豆优势产业带,建设西部旱田种植标准化走廊,建设东部水田种植标准化走廊,建设南部水旱兼作种植标准化走廊,实现农业科技贡献率达70%以上。

加强科技示范园区建设。提高场直农业科技园区、宝新路沿线高标准大棚育秧区、高标准农机园区建设水平,发挥农业科技示范区辐射带动作用。用现代物质条件和先进适用技术武装、改造农业,提高农业综合生产能力。健全水稻、大豆、玉米等农业协会,提高服务水平。以示范园区为依托,深入实施科技入户工程。积极开展多种形式的农业生产技能培训,培育一批有文化、懂技术、会经营的农业致富带头人。培训农业劳动力8000人次,提高种植户的科学务农水平。健全气象站、植保站功能,强化农业气象灾害监测预警,加快防汛抗旱指挥系统建设,提高防灾减灾能力。

借助地缘优势,以大机具为载体,为周边乡镇18万亩作物提供代耕、代种、代收服务,积极推进以村(屯)为单位的整体承租经营。以标准化农田经营为载体,发挥农场农业技术示范的带动作用,为周边乡镇发展现代农业提供技术支撑。

2.畜牧发展实施“三个加大”

以奶牛、生猪规模饲养为重点,推进标准养殖小区建设,落实奶牛单产7吨计划和畜牧业倍增计划,提高养殖效益。力争实现畜牧产值2.8亿元,畜牧业增加值1.3亿元,增加值同比增长24%。

加大规模养殖力度。推进生猪饲养。通过加强技术、管理、防疫等关键环节的服务,积极推进1个4万头猪场、5个万头猪场、10个生猪养殖小区达产达效。发展奶牛饲养。以华东500头奶牛养殖场、国胜奶牛场为核心,加强技术指导,推进奶牛饲养标准化建设,做到品种优良,饲养科学,管理规范,努力提高养殖户的饲养技术。加强对饲料、兽药市场的管理,严禁添加违禁药品和饲料,生产绿色生态畜禽产品,确保向市场提供的都是放心的肉、蛋、奶。实现生猪出栏15万头,母猪存栏7 000头;实现奶牛存栏 6 000头;鲜奶产量2.2万吨。

加大引领示范力度。以一先集团生猪养殖场为引领,推进万头生猪养殖场和千头生猪养殖大户采用养殖新技术,抓好名、优、特、新品种的引进推广工作。以国胜奶牛场规模养殖为引领,发挥奶牛舍饲规模大、饲养管理集约、充分利用先进技术和现代化管理手段来进行标准化生产的优势,带动养殖户在提高舍饲率、科学配比饲料、强化卫生防疫,提高奶牛单产数量。以技术指导和政策扶持为引领,推进肉牛、肉鸡等其他养殖项目向规模化、效益化方向发展,形成小区化、产业化的生产格局。

加大服务扶持力度。以推进良种化进程为重点, 5个猪的人工受精站全部投入使用,逐步提高奶牛性控繁育技术应用率,奶牛冻精配种率继续保持在60%以上,商品猪三元杂交率达到95%以上。规模养殖场80%以上安装监控设备,做到养殖场网络覆盖率60%。加强防疫体系建设,按无规定疫病区建设标准,加强检验设备的投入,在现有基础上,给予每个万头以上猪场建设独立的兽医所,确保全场养殖户检疫、免疫密度和消毒面积达到100%。投资60万元,改建榨奶站4个,确保鲜奶收购质量。投资15万元对兽医所进行房屋建设,实现管理区标准化兽医所100%达标。强化对基层兽医技术人员的培训考核,提高畜牧技术人员服务水平。

3.发展非公有经济实施“三个推进”

逐步把非有公经济建设成产业布局合理,企业集群发展,加工转化能力强、生产经营效益好、辐射带动范围广,促进职工群众增收能力强的优势产业。力争实现工业发展速度翻番。非公有经济总产值4.35亿元,增加值0.43亿元,利润1.65亿元,人均收入6 887元。

推进民营企业发展。利用农场资源、人员优势加大招商引资力度,促进民营企业发展。引进优质大米加工生产企业一个,产值3 000万元。为民营企业健康发展创造良好的外部环境,实现产值超千万元的4家个体工业企业扩大生产、提质增效;其他产值超百万元的6家企业向科技型、外向型、特色型和循环经济型方向发展,不断拓展经营领域,开拓产品销售市场,提高产业层次,转变增长方式。

推进特色产业发展。围绕“一区一特、一站一品”,大力发展特色种植、养殖业,2009年每个作业站都要探索1~2个特色种植、养殖项目,不断拓宽职工群众增收渠道,同时对3作业站马铃薯、10作业站西瓜、15作业站葡萄等特色种植等进行总结和推广,并逐步形成产业链条。对5作业站肉鸽、12作业站河蟹、23作业站“生态鸭”、35作业站咖啡貂等特色养殖项目进行跟踪问效,发挥其带动作用。发挥西部作业站距离佳木斯、鹤岗市近的地缘优势,鼓励职工群众发展蔬菜、瓜果、食用菌种植和栽培;大力发展林下经济和林间经济,推进食用菌、沙棘、苗木的种植,拓宽增收空间。

推进社会服务业发展。按照中心城镇规划标准,全面加强服务体系建设。加快发展商贸流通业,继续抓好中心商业街、综合及专业市场建设,引导餐饮服务业户走特色化、差别化、专业化发展路子,提升整体的档次和品位,把“二道街”打造成为品位较高、辐射周边地区能力较强的商业街区。积极推进通信网络和有线电视网络建设,新增移动和固定电话用户1 000户,宽带网络用户500户,有线电视用户100户。大力拓展社区服务,鼓励社会力量兴办服务实体,发展家政、维修等便民服务,构建面向社区居民、社会特殊群体以及企事业单位的社区服务体系。加强社区医疗服务体系建设,提高场直、管理区、作业站卫生所达建设水平,逐步达标。加快发展生产性服务业。依托宝新路和铁路沿线的便利条件,大力发展物流业,拓展联运网络,积极培育运输市场,进一步发展运输服务业。规范发展中介、法律等服务机构。

(三)用科学发展战略,实现社会和谐发展

实现经济社会又好又快发展,必须坚持协调、全面、可持续的科学发展战略,在发展经济的基础上,更加注重社会建设,更加关注和改善民生,不断提高群众的收入水平、生活质量、幸福指数,使发展成果更多地普惠于民。

1.社会建设实现“三个加快”

加快小城镇建设步伐。按照“统筹规划、合理布局、资源共享、共同发展”的原则加强小城镇建设。通过招商引资推进住宅楼开发建设,2009年计划建设商服、住宅楼和经济适用房3万平方米,吸纳周边村镇居民和基层作业站职工群众到场部居住。按照“量力而行,尽力而为,全民参与,注重管理”的原则,加大场直地区和作业站环境建设管理力度。实施亮化工程,场直地区主干道路全部安装路灯,方便群众夜晚出行;实施畅通工程,清除居民区道路障碍物;实施绿化工程,栽种树木22万棵,重点完成宝新路绿化、3个规模养殖场绿化,着力构筑“环区有林带,街道有树木,庭院有花果,广场有绿荫,农田有林网”的新农村绿化格局。

推进农场与新华镇垦地一体化建设进程,规划设计整体发展蓝图,通过资源、科技、劳动力等生产要素优化组合,实现互惠双赢。以基础设施为重点,与乡镇在中小河流整治、通乡通村公路、通讯设施等基础设施建设和农业开发项目上实现共同规划、共同开发、共同建设。开放农场小城镇资源,特别是教育、卫生、文化等社会资源,为周边农民提供就学、就医、文化娱乐等服务。

加快民生工程建设步伐。继续推进新农村建设,围绕“十大民生工程”,筹集资金4 904万元进行民生事业投入,实现“百姓得实惠,农场添亮点”。建设通畅公路15.2公里,通达公路8.8公里;完成青山管理区、宝山管理区区内道路硬化2.2公里;继续对场直地区供水系统进行改造建设,增添净化设备,更换供水管路3 000米;铺设排水管路3 500米;对4个基层单位人畜饮水设施进行改造;本着加大政策扶持、优化区域布局、改善居住条件、提高幸福指数的原则,加快居民点撤并工作,推进土地复垦。

加快社会事业建设步伐。增强社会保障功能,进一步完善社会保障和救助体系。继续实施“扶低支富”和“2241”扶贫帮弱工程,加大对低收入家庭扶持力度。巩固义务教育成果,提高教学质量,全面落实义务教育“两免一补”政策。加强医院和基层卫生所标准化建设,提高管理水平,改善职工群众就医条件。完善公共卫生体系建设,加大地方病、传染病和人畜共患疾病的防治力度。加强食品卫生监管,提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。推进优生优育,继续稳定低生育水平。

2.社会和谐发展实现“三个提高”

提高维护社会稳定能力。本着“大稳定大发展、抓稳定促发展”的工作思路,深化“打防控”体系建设,实施“十百千” 平安建设工程,发挥“三会两队一员”作用,全面落实社会治安综合治理的各项措施,始终保持严打高压态势。增添巡逻车辆,投资78万元安装全自动监控报警系统,不断增强人民群众的安全感。坚持标本兼治和依法办事相结合,强化信访责任制,进一步完善三级信访包保体系建设,拓宽社情民意表达渠道、解决上访群众合理诉求。发挥人民调解委员会作用,开展矛盾纠纷排查,积极化解矛盾。强化对全场特别是重点行业和领域的安全监管和专项整治,持续深入开展隐患排查治理,努力提高企业安全水平,坚决遏制安全事故的发生。完善公共突发事件预警系统和各类应急预案,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

提高民主法制建设水平。坚持依法行政,推进法治社会建设,全面落实行政执法责任制,进一步提高民主科学决策水平。以“法律六进”和“法律大集”为载体,深入开展“五五”普法,加强法律服务和法律援助,增强公民法律意识。注重从源头上预防和治理腐败,抓制度注重落实,抓监督注重到位,抓惩治注重有力,坚决纠正和查处损害群众利益的问题。

提高职工思想道德素质。以加强社会主义核心价值体系建设为重点,以建国、建场六十周年为契机,通过开展元宵节焰火晚会、广场音乐会、“红歌”大家唱、争做文明新华人、建设节约型社会等主题活动,弘扬北大荒精神新内涵和实践科学发展观,促进科学文明健康生活方式的形成。加快图书馆、职工书屋建设,为职工提供学习活动场所。开展青少年思想道德教育和社会实践活动,不断提高青少年素质。

3.改革发展实现 “三个创新”

创新发展理念。面对未来,新华的各级组织和领导干部肩负着时代赋予的重任,承载着职工群众的重托。在发展面前,要树立攻坚克难的信心,抓住机遇乘势而上,以新理念新思路破解发展难题。因此,必须摒弃“官本思想”,增强“民本意识”,牢记为民宗旨,集中精力谋经济发展,一心一意为百姓办事。增强“创新发展意识”。弘扬艰苦奋斗的创业精神,切实增强工作的积极性、主动性和创造性,多谋发展之策,多思发展之举,学会用市场机制配置资源,学会用改革开放激发动力,在创新实践中实现跨越发展。

创新运行机制。通过创新管理机制,约束权利、规范行为、提高效率,实现决策力、执行力、控制力的有效提升,构建现代管理体系。一要加强财务管控,提高资金使用效率。继续完善资金管理体系、核算管理体系、内控管理体系,实现资金流全过程的在控、可控、能控,逐步实现由“管理财务”向“财务管理”转型。二要加强和规范新开工项目管理,切实抓好项目生成、实施、验收三个关键环节,对重大建设项目要进行全过程跟踪管理。对建设项目实行专业部门与受益单位全过程参与监管的办法,实行专业部门、受益单位双层验收,对工程质量不合格的项目,受益单位领导和专业部门负同样责任。三要强化审计监督,加强内控体系建设。加强内控制度建设,强化事前预防、事中控制和事后责任追究,有效防范经营管理风险。建立规范的责任人管理制度,实施对企业资产的有效监管,确保保值增值。四要建立有效的监督、约束、考核机制。推行业绩考核重奖重罚制度,继续对各单位采取核定相关指标的考核办法。切实把各级干部的心思和精力引导到提高自身素质、做好本职工作、促进科学发展上。

创新管理体制。加强领导班子民主集中制建设。没有民主就办不好事情,没有集中就办不成事情。要建立健全民主科学的决策机制,按照现代企业制度的要求,明晰管理权限,完善议事规则,明确决策程序,凡是重大事情通过会议程序科学民主决策。

建设经济强场,是一项长期繁重的历史任务,必须持之以恒,锲而不舍向前推进。新的历史使命催人奋进,新的发展机遇时不我待,新华农场在党的十七大精神指导下,保持高度的政治责任感,强烈的事业心,振奋精神,团结一致,真抓实干,奋勇争先,努力完成经济强场任务,建设繁荣、富裕、文明、和谐的新华农场。□

(编辑/李舶)