关于招商引资和项目建设的调查与思考

范志国

省委经济工作会议指出,要进一步加大招商引资力度,拓宽思路,创新方式,围绕重点产业和重点项目,广泛开展招商引资活动。近一时期,先后深入到各乡镇、部分农场和市直经济部门,就招商引资和项目建设进行了调查研究。

一、招商引资和项目建设取得初步成效

2008年,世界金融危机爆发,对我国实体经济也产生了一定的影响。面对金融危机的严重冲击,五大连池市克服了对外招商和向上争取难度加大、固定资产投资增速放缓等诸多困难,通过广大干部群众积极努力、真抓实干,经济社会保持了快速健康发展的良好态势,特别是招商引资和项目建设实现了历史性突破。全市各级班子和广大干部群众把招商引资作为事关全局的战略举措来抓,全力以赴抓招商,坚定不移引项目,圆满地完成了招商引资工作任务。总地来看,呈现出三个特点。一是引资总量大。全年共引进落地项目47个,其中投资在100万元以上的项目20个,投资超千万元的项目6个,项目投资总额近25亿元,到位资金4.6亿元,同比增长64.2%,超额完成了黑河市下达的任务指标,是近年来我市签约金额最高、到位资金最多、增长幅度最大的一年。二是项目运行好。投资5 000万元的华远世明泉天然苏打水生产、投资1.1亿元的宝源大豆油脂加工、投资2 000万元的龙镇华滨面粉加工等重点项目已经投产,投资5 000万元的中山美盈实木家具生产、投资5 000万元的华森实木家具生产等区域招商项目顺利启动。总投资6亿元的五大连池温都水乡国际旅游接待中心项目已经完成一期工程基础部分施工,地热温泉完成钻探1 600米。三是发展环境优。完善了招商引资优惠政策,对大项目实行“一事一议”,并给予更加优惠的政策,促进了项目落地。继续深化“六项制度”,开展了经济整体环境综合评估和改善经济发展环境综合评价调查活动,通过走访调查企业、召开座谈会、发放联系卡,广泛征求意见和建议,认真解决存在问题,营造了良好的服务环境。

虽然全市招商引资和项目建设取得了一定成效,但也存在一些问题和不足。一是个别单位对招商引资重视程度不高、投放精力不够、主动招商意识不强,面对激烈的竞争存在消极畏难情绪,办法不多,思路不宽,没有更高的目标追求;二是缺少专业招商人才,一些单位的干部特别是主要领导不懂招商、不会招商,在项目编制、招商洽谈、信息沟通等方面难以适应招商引资的需要;三是引进的项目中,规模大的项目少,精深加工的项目少,立市强市的项目少,财政贡献率高的项目少;四是工业园区建设滞后,招商平台有待于进一步完善。这些问题需要认真研究,采取有效措施逐个加以解决。

二、招商引资和项目建设面临的形势

当前,国际金融危机的影响还在不断加深,投资者信心指数下降,给我市的招商引资工作带来很大影响,但危中有机,危机中也蕴藏着很多机遇。一方面,我们正处于外需紧缩、内需扩张、政策趋活的有利时期,国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台了一系列保增长、扩内需、调结构的重要措施,非常有利于我市争取资金、建设项目。另一方面,金融危机迫使发达地区一些产业加速转移,也为我市承接产业转移、扩大招商引资带来了难得的机遇。面对形势的逼迫、上级的要求和发展的需要,五大连池市要坚定信心,自我加压,善于在变化的形势中捕捉和把握发展机遇,把招商引资作为要务中的要务、重点中的重点来抓,全力以赴抓招商,坚定不移上项目,以招商引资和项目建设的新突破,推动经济社会更大更好更快发展。

三、加快招商引资和项目建设的对策建议

招商引资是经济发展的强大引擎,项目建设是经济发展的重要支撑。结合当前国际国内经济形势,以及五大连池市的资源特点和招商潜力,必须紧紧围绕重农、强工、兴旅、惠民“四大主攻点”,牢固树立招商兴市、项目强市的发展理念,以苏打水和矿泉系列产品开发、农林产品深加工、清洁能源、旅游休闲四类项目为重点,积极谋划投资规模大、财政贡献率高、发展前景好的立市强市项目,努力实现招商引资工作新突破。

(一)明确重点抓招商、上项目。实践证明,在推进经济社会发展的过程中,真正起决定性作用的是大项目。因此,应把主攻方向放在大项目上,突出重点,全力推进,力争在大项目建设方面取得新的进展。引进战略投资者规模开发苏打水资源,做大做强苏打水产业;积极谋划矿泉啤酒、矿泉饮品等项目,推进矿泉系列产品开发,着力打造五大连池知名品牌。依托丰富的农林资源,吸引实力雄厚的大企业到我市进行农林产品精深加工,延长产业链条,提高产品附加值。支持北京奥陆嘉新能源开发公司做好总投资20亿元、装机容量20万千瓦的风能发电项目前期工作,确保一期工程如期开工建设。协助国电龙源电力技术工程公司做好投资3亿元、装机容量3万千瓦的秸秆发电项目相关工作,促使项目尽快落地。推进五大连池温都水乡国际旅游接待中心项目建设,引导企业加大资金投入,按计划完成核准的建设内容,努力把旅游休闲服务提高到一个新的水平。加强联系沟通,及时捕捉投资信息,特别是向大企业、大集团推介五大连池,积极寻求合作商机,主动承接福建、浙江、江苏等发达地区产业转移,促进产业结构优化升级。

(二)打造平台抓招商、上项目。切实加强招商平台建设,全力打造品牌突出、特色鲜明的“城市名片”,为招商引资创造良好的内外部环境。一是扩大对外宣传。以我市入选“中国十大休闲城市”、“中国县域旅游品牌百强县”、“中国最具投资潜力中小城市二十强”为契机,进一步加大对外宣传力度,通过各种方式把五大连池的资源优势、品牌优势、人文优势、政策优势宣传出去,不断扩大知名度和美誉度,吸引更多的客商到五大连池投资兴业。二是加快园区建设。以基础设施建设和功能配套为重点,科学规划,合理布局,加大投入,逐步完善工业园区功能,不断增强集聚能力,使其成为招商引资的载体、加快发展的平台。从产业布局和基础设施建设入手,加强龙头农副产品加工区、龙镇农林产品加工区和双泉矿泉系列产品加工区建设,推进产业引资、特色招商,努力把园区打造成我市经济发展新的增长极。三是加强区域共建。近年来,五大连池市与国营农场、沾河林业局等单位加强联系沟通、共同招商引资,引进了二龙山、襄河、尾山马铃薯淀粉加工和中山美盈、华森木业家具生产等一批大项目、好项目,这些项目的引进和启动,为区域经济发展增添了后劲、带来了活力。今后,继续坚持资源共享、平台共建、互利互惠、共同发展的原则,加大与区域内国营农场、沾河林业局和监狱(所)共同招商、联合争取的力度,扩大区域共建的成果。

(三)完善机制抓招商、上项目。进一步解放思想、完善机制、明确责任、狠抓落实,确保招商引资工作取得实效。一是完善任务指标体系。二是落实责任强力推进。三是严格考核兑现奖惩。

(四)创新方式抓招商、上项目。认真学习和借鉴先进经验,不断创新方式方法,全面提升招商引资工作水平。一是突出专业招商。充分挖掘优势、挖掘潜力,组建专业性、职业化、高水平的招商工作组织,建立相应的激励机制,增强招商引资的针对性。根据招商引资的需要编制项目,对外推介项目坚持专业水准,可研论证充分,配有电子演示,不断增强项目的吸引力。二是突出以商招商。研究制定相关优惠政策,联络在我市及黑河市投资较为成功、有一定影响力的客商,联合开展招商活动,以商招商,提高招商引资的成功率。三是突出中介招商。充分发挥各类商会、行业协会、专业投资服务机构的作用,增强招商引资的实效性。制定区域商务代表制度,明确区域招商重点城市、商务代表条件、主要任务及奖励办法,确定合适的商务代表人选,抓紧启动工作,确保有所突破。四是突出会展招商。做好参加哈洽会准备工作,成立领导组织,制定参会方案,搞好招商项目收集、筛选、整理工作,编制好项目册及相关宣传资料,重点做好合作项目的前期对接和洽谈工作,为项目签约奠定基础。五是突出网上招商。网络招商信息量大、成本低、方便快捷,已经成为招商引资的基本手段。加大信息化建设投入,充分发挥网络作用,推介招商项目,扩大招商成果。

(五)优化环境抓招商、上项目。环境就是生产力,环境就是竞争力。坚持招商、安商并重,着力抓好舆论环境、政策环境、服务环境、法治环境等软环境建设,努力营造一个让投资者放心、舒心、安心的发展环境。一是营造尊商的舆论环境。教育引导广大干部群众充分认识招商引资的重大意义,充分认识外来投资者在经济社会发展中的地位和作用,大力宣传为我市发展做出突出贡献的外来投资者,努力营造尊重客商、尊重投资者的良好氛围。二是营造富商的政策环境。积极打造政策“洼地”,努力赢得更多的外来投资。树立让利得利、让小利得大利的观念,宁可少收费、不收费,也要千方百计把投资者引进来。三是营造扶商的服务环境。便捷、高效的服务既是项目“引得进”的前提,更是资金“留得住”的关键。四是营造安商的法治环境。安商是招商最起码的要求。注重招商与安商的有机结合,坚决清理一切阻挠、制约外来投资的政策规定,保障投资者的财产安全,切实维护投资者合法权益。把查处反面典型作为环境建设的重要内容,进一步加大明察暗访力度,经常听取外来投资者的意见和建议,对于行政不作为、乱作为、慢作为以及搞中梗阻、弄权勒卡等破坏经济发展环境的行为,严肃处理,以儆效尤。

(编辑/丹桔)