深入学习实践科学发展观努力推动经济社会更好更快发展

董树范

近年来,加格达奇区坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,全面加快发展步伐。2008年,全区生产总值完成16.9亿元,GDP继续保持两位数增长,同比增长12.8%。全口径财政收入实现1.9亿元,同比增长47.6%;本级一般预算收入实现8 494万元,同比增长29.4%,区域经济保持了又好又快发展。2009年,GDP增速预计达到15.7%,实现这一目标,尤其是积极应对当前全球性金融危机,扩内需、保增长、促发展,就必须坚定不移地深入学习和实践科学发展观,用科学发展的理念、科学发展的办法来推动经济社会更好更快发展。

一、深入学习实践科学发展观,必须理清发展思路,突出发展主题,明确发展重点

思路决定出路。实现经济社会的更好更快发展,必须把地方发展的思路理清,明确发展的道路和方向,这样才能保证发展向着科学正确的目标前进。加格达奇区从2006年末区第八次党代会以来,经过深入调研、集思广益、科学论证,不断完善发展思路,即在经济社会发展上,确立了建设“富裕、文明、生态、平安、和谐”五型首府的奋斗目标;在经济发展上,确立了“工业富区”的发展战略;在优化产业结构上,确立了加快发展“六大产业”,突出打造“三个基地”的布局;在优化经济结构上,确立了放手发展非公有制经济的重点;在城市发展上,确立了“建设中国北方森林生态旅游名城”的定位;在精神文明创建上,确定了“创建文明城区,构建和谐首府”,争取3年进入全国文明城区行列的奋斗目标;在党的建设上,确定了建设“学习型、创新型、服务型、和谐型、发展型”五型班子的工作重点;在作风建设上,提出了“建一流班子、带一流队伍、干一流工作、创一流业绩”的争创“四个一流”目标。两年来的实践证明,这一思路和工作重点符合中央精神和省委、地委的要求,符合区情实际。在这样的思路引领下,区委带领全区广大党员干部群众解放思想、振奋精神、干事创业,全面推进了经济社会的更好更快发展。

二、深入学习实践科学发展观,必须振奋精神,负重奋进,加快发展

科学发展观第一要义是发展。近年来,加格达奇区以发展工业为先导,以特色产业为重点,以非公有制经济为主体,全力实施“工业富区”发展战略,加快推动区域经济上规模、上水平。一是强力推进招商引资和大项目建设。项目建设是加快发展的核心任务。大项目、大发展,小项目、小发展,没项目、难发展,抓住了项目建设,就抓住了发展的关键。按照“突出重点抓招商,攻坚克难抓项目”的思路,举全区之力招大商、上大项目。出台了《加格达奇区招商引资奖励办法》,实施了招商引资和大项目建设“一个项目、一个方案、一套班子、一条龙服务”的“四个一”专题推进机制,相继引进了全国国有企业五百强、冶金龙头企业云南冶金集团,全国民营企业五百强浙江金马集团等战略投资者。2007年以来,全区招商引资到位资金7.4亿元。目前,加格达奇工业园区建成和在建的千万元以上大项目有12个,投资5亿元的云冶集团一期2万吨锌冶炼项目、投资3.5亿元的加格达奇金马饭店项目将于年内建成。今年还将重点引进拟投资1亿元的精淀粉加工和拟投资3 000万美元的空气过滤器等项目,力争招商引资年到位资金突破5.5亿元。二是积极发展和壮大特色产业。今后一个时期,加格达奇区将加快发展矿产化工、林木精深加工、有机食品和北药、生态旅游、特色农牧、商贸流通“六大产业”,突出打造矿产加工和能源转化、林木精深加工、有机食品和北药加工生产“三个基地”的产业发展目标。目前,由浙江富金集团投资30亿元的大兴安岭兴邦国际资源投资有限公司,业务已拓展到俄罗斯远东地区,一期建设20万吨的阿玛扎尔纸浆厂项目正在顺利推进。云冶集团总投资30亿元的15万吨铅锌冶炼项目正积极推进一期项目建设。“恒友”品牌家具、北奇神集团系列绿色有机食品成为全国知名品牌。生态旅游人数和收入也分别以12.8%和12.9%的速度增长。8月中旬将举办中国大兴安岭首届国际蓝莓节暨山特产品交易会。三是放手发展非公有制经济。事实证明,凡是非公有制经济发展快的地区,经济就越活跃、越繁荣。坚持把非公有制经济发展作为重中之重,突出其主力军地位,大力放权简政,放手发展。进一步加大政策扶持和服务力度,实施了区副处级以上干部包扶非公企业制度,促进非公企业生产总值、销售收入、上缴税金快速增长。同时,大力推动全民创业和“家庭致富工程”。2008年,全区非公有制经济增加值完成5.8亿元,同比增长26.1%;上缴税金完成9 900万元,同比增长100%。非公经济税收贡献率由2006年的51.8%、2007年的60.1%增加到2008年的70%,非公经济实现了跨越式增长。四是大力创优经济发展环境。市场经济从一定意义上讲也是“环境”经济。发达地区率先发展的实践早已证明,谁能抢先创优环境,谁就能率先形成发展的“洼地效应”,广泛吸引人才、资金、技术等生产要素的聚集,掌握发展的主动权和优先权。先后深入开展了“招商引资年”、“项目建设年”、“作风建设年”、“优化经济发展环境年”等活动,大力优化经济发展环境。出台了“八不准”、“十禁止”的禁令和执法检查的8项制度,将500多项行政审批事项精简到200多项,实行办事程序“六公开”,严肃查处破坏经济发展环境的典型案件,全区经济发展环境进一步优化。

三、深入学习实践科学发展观,必须坚持以人为本,着力改善民生,促进社会和谐

科学发展观的核心是以人为本。只有把发展的出发点和落脚点放在改善民生、促进和谐上,才是真正的科学发展。一是大力推进森林生态旅游城市建设。以建设“中国北方森林生态旅游名城”为定位,实施了森林生态旅游城市建设一期和二期工程,大规模绿化城区景区、街路、小区8万平方米,城市人均绿地面积达到了23平方米以上。大力完善城市整体功能,提高百姓生活质量。相继实施了一大批城市重点基础工程和民生工程。2009年,全区续建和新建重点民生工程达到了12个,主要包括加格达奇民用机场、文体中心、寒温带植物园、医院新建、出口路扩建、甘河橡胶坝、13万平方米棚户区改造、城市绿化、知青广场、污水处理厂、重点街路改造、居民小区改造等。同时,加快修编城市总体规划,完善城市功能区布局,大力开发铁路以南区域,加快建设“美丽新南区”。二是全面加强文明城区创建工作。以“创建文明城区、构建和谐首府”活动为载体,争取3年进入国家级文明城区。进一步加大文明创建力度,提高公民文明素质,强化城市管理,连续3届获得省文明城市先进区称号。三是不断强化社会管理与服务。深化社区建设,大力推进13个政府部门职能进社区工作,进一步提高社区服务和管理水平。积极推进小区物业管理试点工作,在安悦小区物业改造试点工作的基础上,逐步对城区其他居民小区进行全面改造。四是大力推进新农村建设。相继实施了农村饮水安全、泥草房改造、通乡通村公路、电视网络覆盖、“以煤代木”等工程,以第二批省级试点村建设为重点,继续实施项目拉动,进一步改善农民生产生活条件。

四、深入学习实践科学发展观,必须加强党的建设,提高发展能力,强化政治保证

坚定不移地学习实践科学发展观,各级党组织必须充分发挥统揽全局、协调各方、凝心聚力的核心作用,进一步把党建工作的重心转移到发展上来,围绕发展抓党建,抓好党建促发展,为经济社会更好更快发展提供坚强的政治保证。一是加强理论武装和思想解放。深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观,尤其注重在学习实践科学发展观中全面解放思想。2007年初以来,在全区上下开展了“解放思想、振奋精神、干事创业、加快发展”学习教育活动,先后组织广大党员干部认真学习《浙江归来话浙江》、《一路奔波访鹤城》和延寿工业园区、宾县工业园区、温州改革发展等先进地区的发展经验,对照先进找差距,进一步增强广大干部职工干事创业、加快发展的责任感和紧迫感。二是加强领导班子和干部队伍建设。深入开展创建“学习型、创新型、服务型、和谐型、发展型”五型班子活动,着重提高各级班子科学谋划发展、科学推动发展的能力。同时,树立正确的干部工作导向,重点培养、树立和任用一批敢为发展承担重担、敢为发展承担风险、敢为发展承担责任的“三个一批”型干部。积极推进“科学规范和有效监督县区局党委用人行为”试点工作,按照“群众公认、能力胜任、组织信任”的原则,进一步创新选人用人机制。三是加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,进一步健全惩治和预防腐败体系,提高全区党员干部廉洁从政和廉洁自律意识,营造风清气正的发展环境。

(编辑/穆杨)