浅议事业单位财务管理目标及内容

赵晓东

摘要：随着市场经济的发展。事业单位改革的深入，事业单位的财务管理逐渐将生存与发展作为事业单位的目标。本文浅要分析了事业单位的财务管理目标及其主要内容。

关键词：事业单位财务管理目标市场经济发展

一、事业单位财务管理的目标

根据事业单位双重目标的特点，事业单位要十分重视事业单位提供服务或商品的质量和数量，实现社会效益和经济效益的有效统一。应以事业单位绩效最大化作为事业单位财务管理目标。根据现代的财务成本管理理念和事业单位资金运作特点，其财务管理的具体目标应包括筹资管理目标、投资管理目标、成本管理目标和分配管理目标四个方面。

1，事业单位筹资管理目标

为了保证事业单位公益性活动的正常开展和满足不断扩大的公益需求，必须有一定数量的财务资源。随着我国市场经济的发展和事业单位改革的深化，事业单位已经从单纯依靠财政资金，转向多渠道筹集资金。有社会各界的捐赠、教育投资、接受服务方的缴费、科研成果收入及向债权人筹集的资金；不仅有国内的筹资渠道，还有世界银行贷款、联合国人口基金援助款等国外资金筹集渠道。面对这种新的形势。事业单位除积极主动地争取政府对事业经费的支持外。更重要的是主动地向社会筹集资金，开拓筹资新渠道。不同来源的资金，其可使用时间长短、附加或限制条款、资金成本大小及资金风险程度等都不相同。因此。事业单位的筹资管理目标是：以较低的筹资风险和较少的筹资成本获取较多的资金。

2，事业单位投资管理目标

事业单位投资是指事业单位对资金的使用和投放。不仅包括事业单位购建固定资产、无形资产，还包括对外长期股权投资等。随着我国市场经济的发展和事业单位自身力量的不断壮大。事业单位内部建设规模越来越大；对外投资项目也在增加，特别是利用事业单位的科研实力进行对外投资的势头迅猛。在事业单位进行投资时，必然会遇到投资可能成功或失败的问题。为此，事业单位应该确立的投资管理目标是：以较低的投资风险与较小的投资成本。取得较多的投资收益。

3，事业单位成本管理目标

目前，事业单位的外部环境和内部经济业务活动已经发生了巨大变化，其财务管理不应再局限于预算资金收支的管理，而应采取以绩效为导向的财务管理模式，围绕绩效最大化的目标开展成本管理。事业单位成本管理水平的高低，直接影响到事业单位的绩效，为此必须强化成本管理。然而由于种种原因，目前我国事业单位还没有建立起事业成本核算体系，但随着事业单位改革逐步走向市场，这个问题必然提上日程。我国的高校、医院等事业单位都进行了收费制度的改革。作为接受教育、医疗服务等缴费的一方，其消费主体意识正在逐渐增强。对于事业单位收费的合理水平及使用效果采取了更为关注的态度，社会舆论和法律约束已对事业收费形成监督压力。这就要求事业单位正确确认和计量事业活动的产出和成本，分析成本的构成内容及存在的问题，以便及时采取有效的措施降低事业成本，提高事业单位财务资源的使用效率。因此，事业单位成本管理的目标是：以较低的事业成本，取得最大的事业绩效。

4，事业单位分配管理目标

随着我国各项事业的发展，事业单位职工的收入逐渐增加，如何调节事业单位内部各部门、各成员之间的收入，引进激励的分配机制，促进专业人员队伍的稳定和发展，已成为事业单位财务管理的一项新任务。事业单位的分配管理主要是对事业单位内部各部门及内部成员之间的收入分配的管理。通过制定分配方案，定期考核各部门及成员的工作情况，实施收入的合理分配。考核次数适中、分配方案合理，方能起到分配管理的应有作用。如考核次数过多或考核手续繁琐，不仅不能调动积极性，而且会增加考核成本。因此，事业单位分配管理的目标是：以较低的分配成本，极大地调动各部门、各成员的积极性。

二、事业单位财务管理的内容

为了保障事业财务管理目标的实现，必须从以下方面加强财务管理：

1，编制财务预算收支计划是实现事业单位筹资管理的一项十分重要的工作。

事业单位大多是有国家财政拨款的，国家根据单位性质不同分全额预算拨款单位、差额预算拨款单位和自收自支单位，不论何种性质的单位，编制好财务预算收支计划是财务主管搞好财务管理工作的第一步。要编好财务预算收支计划，必须对单位的过去、本年和以后年度的发展有一个大体的了解。编制财务预算收支计划，有利于规划单位计划期内的现金流量，有利于根据计划期内的资金需要量安排相应的资金来源，有利于通过供应和调度资金来保证事业的正常进行。

2，参与投资决策，是实现投资管理目标的保障

为了保证扩大再生产的需要。必须不断地进行各种对内投资活动，如兴建厂房、购入大型设备。另外，根据单位财力情况，把闲置资金和资产积极向外进行投资。无论哪一种投资活动，财务部门都应在其中发挥重要作用。应对投资项目的立项进行可行性研究，依据本项目建成后的预计收益来测算单位的投资收益率、投资回收期和投资净收益，以及可能出现的各种风险的可能性的进行预测、分析，向领导提供客观全面的、定性与定量相结合的数据资料。使领导的投资决策真正做到科学化、规范化并切实可行。

3，严格制度管理，规范财务活动是实现事业单位成本管理目标的基础。

财务管理工作虽千头万绪，但做起来仍是有章可循、有规可依，要抓好财务管理工作，必须严格按规章制度办事。不能随意操作，更不能违规操作。要站在财政的高度来认识财务管理活动，要把是否按制度办事作为检验财务管理活动的一把尺子，经常衡量是否超出制度的范围和界限。会计核算中心、政府采购等部门，要不断积累经验，使各项财务管理工作走向成熟。

4，强化经费管理，是实现事业单位成本管理目标有力措施。

经费是用来服务单位各项工作的，在市场经济条件下，经费使用要按照经济规律办事，一切从效益出发，围绕中心工作发挥作用。要本着精打细算的原则，做到预算有审批、开支有计划、使用有审核，以杜绝浪费、节约开支，缓解财政困难；要善于当家理财。即要管好，又要使用得当，使经费发挥最大效益。这就要求：①全面清理，统一规范，对各项开支标准进行全面清理，重申各项开支的范围和标准。②规范程序，严格审批，根据财力状况，审批各项新增预算项目的合理性，从严把关，做到一事一议、一事一审、一事一批。③完善制度。合规运作，财务部门要进一步完善制度、统一协调、合规运作。在各自的工作岗位上对单位的财务管理活动从严入手，把好关、尽好职。

5，积极参与分配改革，保证事业单位分配目标的实现

财务管理部门应积极参加单位的分配改革，在制定分配方案时，要考虑单位的整体经济情况，以较低的分配成本，极大地调动各部门、各成员的积极性。

6，实物性资产的管理

实物性资产即固定资产和低值易耗品，是单位以实物形成存在的能用货币计量的劳动工具。是财务支付货币、设备管理部门主管、使用部门领用的三位体，其运行质量取决于人们平时的维护和保养。因此必须确保设备的完好无损，同时在单位内部必须实行资源共享。以防止一个部门的设备闲置，另一部门又要买设备的现象，最大限度地提高设备的使用效率，达到减少支出的目的。

7，提高财务人员的业务水平。

财务会计负责处理日常的会计业务，如报账、记账、编制会计报表、向外界和单位报告财务状况和经营成果。财务会计业务水平的高低直接影响着会计账簿和会计报表数据的客观真实，加强财会人员业务学习和提高理论水平是非常重要的。要定期或不定期组织学习，特别是最新的财务制度和财政、税务、物价等部门下发的关于财务会计方面的规定，必要时还要进行考试，以勉励其自觉的学习。

8，协调财务关系。

单位的资金运动是以货币反映的各种财务关系，触及到经营管理的方方面面。作为单位的财务主管应能较好地处理这些复杂的关系。无论是单位与上级主管部门、与财政、税务、银行、物价、审计及其外部单位，还是企业内部财务部门与领导、其他部门、职工等的错综复杂关系，最终都要归结到财务主管处加以协调。