民企进军海外矿业有潜力

潘伟尔

近年来，我国企业到海外矿业投资不顺的问题十分突出。一方面是国有企业到发达国家矿业投资频频受阻，投资成功率极低。另一方面，发达国家希望我国民营企业去投资矿业，但民营企业心有余而力不足。在2009年华商石油发展论坛上，美国得克萨斯州政府的官员表示：“非常欢迎中国有实力的民营企业进入美国能源领域，共同开发美国丰富的油气资源”。但据笔者所知，目前为止，受本身实力所限，我国还没有在发达国家投资矿业成功的民营企业。

事实上，政治、经济、军事和文化密不可分，国际政治斗争、文化意识形态较量一刻也没有停止过。国际上，政治阵营不同，经济待遇必然有别。西方国家的根本政治制度相同，它们之间不仅容易形成政治联盟，而且企业的跨国并购、投资也比较顺畅。例如，美国、澳大利亚政治制度相似，两国的煤炭企业全部是私有企业，所以美、澳两国煤炭企业之间的并购、煤炭投资很容易，但我国国企到美、澳进行煤炭、矿业投资就相对困难。与之相反的是，西方国家认为我国民营企业与它们的非国有企业性质相近，市场竞争观念相近，所以希望我国民营企业去投资矿业。

矿产资源是不可再生资源，世界各国对矿产资源的争夺越来越激烈。随着国家发展对矿产品需求量越来越大，我国急需利用国际市场来提高国内矿产品供应的保障程度，急需我国企业走出去投资开发矿产资源。然而，目前国际舆论对我国国有企业特别是央企走出去不利；而另一方面，目前我国非国有矿业企业实力确实很弱，别说走出去，就是在国内矿业市场竞争中也处于绝对的劣势地位。在世界500强的矿业公司中，其他国家的世界级矿业公司绝大多数是非国有企业，如必和必拓集团、力拓集团、英美资源集团等都是非国有企业，而我国没有一家非国有矿业公司在列。在石油天然气行业，中石化、中石油、中海油三大巨头全是国有企业。此外，我国是世界第一大产煤国，但在全国原煤年产量前15家企业中，没有一家非国有企业。

针对上述国际、国内矿业发展现实和未来竞争的大背景，我国资源型企业应积极采取相应的对策。其中之一就是解决矿业企业所有制失衡问题，加快培育矿业领域非国有企业的步伐。其实，所谓培育，也不过是在产业规划、资源配置、融资投资、运力配置等方面对国有企业与非国有企业一视同仁，让两者公平竞争而已。例如，在目前的煤炭资源整合中，加强使用市场手段配置煤炭资源，不仅能表明我国经济体制改革的进步，也能促使我国非国有煤炭企业向世界级煤炭企业迈进。▲（作者为致公党中央经济与科技委员会副主任。）