贯彻落实科学发展观做好成人高等院校的顶层设计

张英敏

摘要:科学发展观是新时期党中央提出的重大战略思想,对成人高等院校的发展有着十分重大的意义,成人高等院校应做好自身的顶层设计来推动学校(院)的全面、协调、可持续发展,以便更好地贯彻、落实科学发展观。

关键词:科学发展观;成人高等院校;顶层设计

随着生源的不断减少、网络的高速发展及学习形式的多样化,成人高等院校面临着前所未有的挑战。成人高等院校做好自身的顶层设计不仅是成人高等院校是否能够全面、协调、可持续的发展的重要因素,也是贯彻落实科学发展观的重要环节。

“顶层设计”(TOP-DOWN)源于自然科学或大型工程技术领域的一种设计理念。这种理念提出后,其应用范围很快超出了工程设计领域,并被广泛应用于信息科学、军事学、社会学、教育学等领域,成为众多领域制定发展战略的一种重要思维方式。

成人高等院校如何做好其本身的顶层设计?笔者认为应从以下几个方面做起:

一、认真学习实践科学发展观

各成人高等院校领导应认真学习实践科学发展观,深刻理解和正确把握科学发展观的基本内涵,进一步强化实践科学发展观的自觉性和坚定性;进一步解放思想、更新观念,把解放思想作为一项重要的课题,持续有效地进行下去,在学校“科学办学、民主办学、开放办学”和继续教育学院“十一五发展”规划的指导下,以“质量立校、特色发展”为办学理念,深入思考,凝聚智慧有针对性地采取切实可行的措施;进一步增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识,用科学发展理论武装头脑,以科学发展观指导学校(院)工作的开展。

二、认清宏观环境,确定学校(院)顶层设计的目标

在当前社会经济不断发展的条件下,教育形式多样化,全国生源不断减少,成人高等教育面临着前所未有的竞争,只有办出特色,创出品牌,做到“人无我有、人有我强、人强我优”,才能全面、协调、持续发展下去。这就要求成人高等院校领导必须具有统筹谋划的能力,把握发展的关键,撇开现象看本质,分析、认清当前的宏观环境,给自己院校把把脉、定准位、找出一条适合自身院校发展的道路,确定学校(院)的发展目标,做好学校(院)的顶层设计。

三、做好调查研究,制定各项具体工作目标和措施

成人高等院校领导应以确定的学校(院)发展目标为指导,根据学校(院)的实际工作情况,研究、制定出各项具体工作目标和措施,以便更好地实现学校(院)的发展目标。并把制定出的工作目标和措施落实到每一个工作人员身上,实行责任制,注重实效。

四、执行顶层设计的目标,并对其进行控制

执行顶层设计的目标是成人高等院校是否能够落实科学发展观,是协调和谐、可持续发展的重要环节,若不执行则上述工作就等于零;但是若单单对其执行而不对其加以控制,也往往会脱离顶层设计目标的轨道。因此,顶层设计的目标不仅具有引导作用,而且具有约束作用,即凡是与核心目标不相符的因素,即使可能有某种短期效益,也会被制度化屏蔽掉。顶层设计目标的实现取决于高效的战略控制。在这一问题上,需要从以下三个方面着手:①制度的固化。通过成人高等院校领导层反复研究、讨论,将顶层设计的目标制度化,使之真正成为全校(院)上下的价值共识,不因领导人的更叠而改变。②分层的设计。成人高等院校各职能部门围绕核心目标,进行递归式的子系统、孙系统的顶层设计,使全校(院)上下的发展目标形成一个相互支撑、相互衔接的体系,真正形成战略协同效应与发展合力机制。③执行力保障。这是顶层设计最困难、最复杂也是最重要的环节。从当前来看,最有效的手段是采取以强调权责清晰和自我控制的目标管理方式,并把目标考核同发展规划的年度战略评审、人事变革有机结合起来,真正做到以人力资源的良性竞争、激励与约束机制支撑和巩固顶层设计的执行机制。

科学发展观是党中央提出的重要战略思想,成人高等院校应认真学习科学发展观,并在它的指导下确定好并执行好自身院校顶层设计的目标,以便在今后的发展中形成自身的特色与品牌。

参考文献:

[1] 张韵君.论民办高等学校办学特色的战略选择[J].高教探索,2003(4).

[2] 高国礼.高校的顶层设计与领导[J].科技教育,2007(8).

[3] 韩翼祥.顶层设计 高位培育 品牌推进——以先进文化为引领 扎实推进精英人才培养[J].高教与经济,2007(3).

(作者单位:沈阳大学成人教育学院)