关于永嘉县农业机械化发展的战略性思考

胡晓多　陈碧容

摘要 阐述了永嘉县发展农机化的优势,指出了永嘉县发展农机化的制约因素,提出了加快永嘉县农机化发展的对策。

关键词 农业机械化;发展优势;制约因素;对策;浙江永嘉

中图分类号 S23-01 文献标识码 B 文章编号 1007-5739(2009)13-0253-01

永嘉土地2 700km2,人口90万人,6成为农。党的十一届三中全会以来,永嘉县农业紧紧依靠科技进步,走产业化发展路子,保持着持续、稳定、健康发展。与此同时,农业机械化也得到长足发展,全县上下农机推广组织健全,推广队伍稳定,实现农业机械由过去单一的集体经营向现在的集体、个体、联户经营转变,已形成一个多种形式、多层次的农机化服务体系。截至2008年底,全县有各类农机具2 000多台,为2008年实现农业生产总值10.2亿元发挥极其重要的作用。

1 永嘉县发展农机化的优势

1.1 农业机械化装备有优势

从有关资料了解到,20世纪90年代初,永嘉县农业机械装备总动力只有6 150KW,大型农业机械如联合收割机、农用载重汽车等都是空白。经过10多年特别是近几年的快速发展,现全县农业机械总动力达到178 769 KW以上,其中拖拉机保有量达1 253台,拖拉机配套农机具654台,联合收获机械60台,机动插秧机械15台。

1.2 农田作业机械化有优势

长期以来,农业生产主要靠人畜力劳动,机械化水平极低,难以改变“面朝黄土、背朝天”的状况。随着《中华人民共和国农业机械化促进法》颁布实施,以及省政府专门推出对购买农机具的补助政策,永嘉县农机化得到迅速发展,农田作业机械化水平不断提高。仅2008年全县引进和推广各类农机具587台,其中微型耕作机287台、联合收割机9台、插秧机11台。2008年全县累计机械作业面积9 553.33hm2。

1.3 农机服务领域有优势

农业机械服务领域由原来的农田作业,逐步向产前和产后延伸,向其他领域扩展。一大批设施农业设备、农副产品加工机械、畜牧业机械、林业机械、植保机械、运输机械、农田基本建设机械等迅速增长,田园管理机械达到400台。

1.4 农机作业市场化有优势

由于永嘉县农户种植规模小,家家户户购买农业机械不经济、也没必要。为此,以1996年开始的全国性跨区机收小麦为契机,组织开展了联合收割机“南机北调”机收小麦作业,把永嘉县的农机作业全力推向市场化:使联合收割机年使用时间从7～10d增加到1个多月,提高了联合收割机的利用率和经济效益;全县联合收割机的数量从1994年的1台增长到2008年的60台;小麦机收率由2000年的47%提高到2008年的82%。

2 永嘉发展农机化的制约因素

2.1 农机耕作难

永嘉县耕地面积1.57万公顷,其中山区占78.5%。山区耕地全部为梯田,地块小、有坡度,加上道路狭窄,坡陡弯多,地理环境的复杂多样限制了机械通行和作业能力,在一定程度上制约了农户购机的积极性。同时,对示范推广农业机械的稳定性、灵活性和适应性提出了更高的要求。

2.2 农机购买力差

从事农业生产的农民大多数经济基础差,在改善生产条件和发展农业生产上存在心有余而力不足的现象。发展农机化需一次性投入较多资金,在这种情况下,经济条件薄弱就拖了农机化发展的后腿。同时,受重商轻农观点的影响,农民借贷购买农机也不方便,在不同程度上影响和制约了永嘉县农机化水平的提高。

2.3 农机推广弱

1992年下半年,永嘉县实行“撤区并乡” 改革,原来的县级农机局并入县农业局变为一个站,编制人员减少;原来区站的农机员变成乡镇的农技员,绝大多数驻村,有的转岗,忙于乡镇计划生育等工作,出现“在其位不谋其政”的现象。由此,造成县、乡两级基层农机推广机构势单力薄,服务范围狭小,致使公益性职能不能得到充分发挥。

2.4 文化水平低

永嘉县从业农民有两大特点:一是年龄大;二是文化素质低。由于受文化水平的限制,农民缺乏使用和维护农机的技能,特别是对新型农机接受能力和适应性差,严重影响着农机化的发展。

3 加快永嘉县农机化发展的对策

3.1 提高从业人员素质

人是生产力最活跃因素。发展农机化,首要任务是提高从业人员的素质。每年要定期举办培训班,提高农机操作手的理论水平和工作技能;要通过召开现场会、演示会等形式,提高农民的整体素质。同时,县、乡两级的农机员也要专业再教育,采取进专业高等学校进修等方式,切实提高县乡农机员技术水平,更好地为全县农业机械推广工作服务。

3.2 优化区域布局

根据当前永嘉县农业的区域特色和区域布局,制订农机化发展规划,并坚持因地制宜的原则,优化农机区域布局。永嘉县沿江片乡镇主要是平原和“乌牛早茶”基地,提倡发展大中型机械和茶叶机械;楠溪江中部乡镇主要是旅游区和农业名特优产品基地,提倡发展果品机械;西北部等山区乡镇主要是梯田和草食动物基地,提倡发展秸秆加工和微耕机等机械。

3.3 加大扶持力度

按照工业反哺农业的理念和行动,各级政府要切实加大对农业机械化发展的扶持力度,积极增加对农业机械化的投入,确保农业机械化专项资金主要用于农业机械购置补贴,真正让农民买得起农机具。同时,有关部门要制订和实施农业生产用油补贴政策,落实好税收减免政策,以及加大对支农贷款中购置农机具的信贷投放比例,为农机化发展创造良好的外部和内部环境。

3.4 创新管理机制

县乡要建立运转协调、灵活高效、管理科学的农业机械化管理机制,将管理职能转变到市场监管、公共服务上来,依法保护农业机械所有者、经营者和使用者的权益;加强农业机械安全生产管理,开展生产教育和专项治理,建立重大农业机械事故责任追究制度;加强牌证照管理,提高农业机械检审率;积极开展创建农业机械安全村活动,促进农业机械化又好又快发展。

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