由津巴布韦货币体系的崩溃谈我国防止通货膨胀

孙奎玉

一、津巴布韦通货膨胀的情况简介

津巴布韦的通货膨胀率大体经历了三个阶段:1980年到1990年为第一阶段,通胀率在10%～20%幅度内;1991年到2000年为第二阶段,通胀率达到20%～60%;2001年到2009年为第三阶段,通胀率跃至天文数字到10亿%。并印发面额100万亿现钞。

津政府09年3月宣布取消外汇管制,容许国民在津币以外使用外国货币买卖交易,意味政府承认抗通胀努力失败。并不得不允许国民用美元、英镑、欧元和南非兰特等多种外币交易结算,希望用此办法来遏制通账疯狂飙升。

津巴布韦货币的疯狂贬值,职工所开的工资连乘车上班的费用都不够,上一天班只能挣到二块面包。由于货币贬值严重,同样多的货币甚至买不回同样多的白纸。所以才出现了用钱糊墙的现象。许多城市发生了教师、医生和公务员上街示威游行,要求政府以美元发放工资。最后政府只能宣布取消津币,而改用美元发放工资。

二、我国近期的货币政策

1、加强信贷政策引导

2009年以来,进一步扩大内需、加强信贷政策引导。鼓励和引导金融机构在保持信贷总量合理均衡增长的基础上,坚持“区别对待、有保有压”,进一步优化信贷资金结构,统筹配置信贷资源,保证符合条件的中央投资项目所需配套贷款及时落实到位;认真做好“三农”、中小企业、就业、助学、灾后重建、扩大消费、自主创新等领域信贷支持工作;落实好房地产信贷政策,支持房地产市场健康发展。鼓励和引导金融机构全面加强信贷结构监测分析和评估,及时把握信贷资金投放的结构、节奏和进度,在加强信贷结构调整的同时,特别注意防止金融机构贷长、贷大、贷集中和严重存贷期限错配,引导金融机构有效防范和控制信贷风险。

2、适时适度开展公开市场操作

执行适度宽松的货币政策,开展公开市场操作,保持银行体系流动性总体充裕,稳定市场预期。针对春节前后现金大量投放回笼的季节性特征及第一季度公开市场到期量大的实际情况,进一步优化操作工具,促进货币信贷平稳增长。

3、深化外汇管理体制改革

继续深化外汇管理体制改革,支持对外贸易健康发展。一是调增金融机构短期外债额度。2009年度金融机构短期外债指标比2008年调增12%,明确规定金融机构将指标增量全部用于支持境内企业进出口贸易融资,帮助企业缓解资金困难。二是落实调高企业出口预收汇和进口延付汇比例的政策,允许企业先行收结汇或划转后再补办联网核查手续,帮助企业加快资金周转。三是继续推进外汇市场建设。批准武钢财务公司进入银行间外汇市场交易,新批准2家货币经纪公司开办外汇经纪业务,活跃外汇市场交易,提高外汇市场流动性。

4、积极参与国际金融危机应对合作

积极呼应周边国家和地区的需求,与韩国、香港、马来西亚、白俄罗斯、印度尼西亚、阿根廷等六个经济体货币当局签署双边本币互换协议,支持双边贸易和投资,共同应对国际金融危机。4月8日,国务院批准在上海市和广东省广州、深圳、珠海、东莞四城市开展跨境贸易人民币结算试点,有利于规避汇率风险,促进对外贸易稳定增长。

5、完善人民币汇率形成机制

继续按照主动性、可控性和渐进性原则,进一步完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,发挥市场供求在人民币汇率形成中的基础性作用,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。加强对金融机构外汇流动性的监测,引导金融机构合理平衡境内外投资的安全性、流动性和收益性,调整境内外资产结构。

6、稳步推进金融企业改革

大型国有银行改革不断深化。在当前国际经济危机尚未完全扭转的情况下,不断推进银行内部改革,完善公司治理,加强风险控制,提升经营管理水平和服务效率,取得了较好的经营效益。

三、防止我国发生通货膨胀的具体措施

(一)通货膨胀对一国国民经济发展的影响:

1、对经济发展的影响。通货膨胀的物价上涨 ,使价格信号失真,容易使生产者误入生产歧途,导致生产的盲目发展,造成国民经济的非正常发展,使产业结构和经济结构发生畸形化,从而导致整个国民经济的比例失调。当通货膨胀所引起的经济结构畸形化需要矫正时,国家必然会采取各种措施来抑制通货膨胀,结果会导致生产和建设的大幅度下降,出现经济的萎缩,因此,通货膨胀不利于经济的稳定、协调发展。

2、对收入分配的影响。通货膨胀的货币贬值,使一些收入较低的居民的生活水平不断下降,使广大的居民生活水平难以提高。当通货膨胀持续发生时,就有可能造成社会的动荡与不安宁。

3、对对外经济关系的影响。通货膨胀会降低本国产品的出口竞争能力,引起黄金外汇储备的外流,使汇率贬值,出口收入减少,对国家经济产生深刻的不利影响。

(二)抑制通货膨胀的措施

从我国国情来来看,目前可采取的措施是:

第一,针对内需增长面临的压力,要重点保持消费需求的稳定增长。通过降低税收,稳定住房和汽车消费,避免这两大消费热点出现过度下滑。努力扩大居民的服务性消费,引导社会投资加大对公共服务领域的投入力度,大幅度降低服务性消费成本,尤其是旅游消费成本,如降低旅游景点门票费,降低公路特别是高速公路收费水平,并取消一些省市的二级公路收费。降低百姓的出行成本,同时也大幅降低了企业成本。

第二,在稳健的财政政策前提下可采取有针对性的结构性松动措施。如大幅度增加对农业、农村基础设施、社会保障及社区医疗等薄弱环节及弱势群体的支出,尤其要加大对灾后重建以及中西部县域基础设施的投入力度;增加对自主创新、产业结构升级、生态环保以及就业的支出。要加大税收政策调控力度,在东北成功实行的增值税转型政策应该尽快向全国推广;要通过财政贴息和税收减免加大对东部地区产业向中西部地区转移的支持力度;对创新型企业和一些小企业采取税收减免政策;为了扩大中低收入群体消费和保持财政税收稳定增长,建议继续提高个人所得税起征点的同时提高税率水平,这样也有利于缓解贫富差距的进一步扩大。

第三,稳健的货币政策要在控制信贷风险的基础上适度扩大货币供应量和信贷规模,保持货币供应量和信贷规模适度稳定增长。近年信贷增长应保持在14-16%左右,并应取消按季控制信贷规模,根据经济增长变化需要适时把握信贷投放节奏,要继续下调存款准备金率,以确保国民经济平稳较快增长。同时,要切实采取有效措施,加大对中小企业的信贷支持力度。对“两高一资”行业则要采取紧缩性货币政策。

第四,加快资源要素价格等领域的改革。把本次世界性的经济危机视做我国经济调整的有利时机,加快推进我国财税、金融、收入分配及资源要素价格等领域的改革。只有用改革的办法解决长期制约经济平稳协调发展的深层次问题,才能提高宏观调控效率,有利于加快经济增长方式转变。同时要加快国内油价与国际市场接轨的速度。

(作者单位:150001 哈尔滨市南岗区武装部财务科)