发挥地理优势 打造滨海新区

闫强伟

摘要:天津滨海新区作为中国综合配套改革试验区,从城市发展战略上升到国家发展战略具有其独特的优势。本文从几个方面系统地为我们阐述了这一点。

关键词:天津;滨海新区;发展优势

“十一五”期间,国家将天津滨海新区作为中国综合配套改革试验区。从此,加快滨海新区的经济发展被纳入到了国家重大经济发展战略布局和中长期发展规划。国家政策的支持和自身优势条件为滨海新区的发展提供了可靠的保障。

一、滨海新区的发展优势

2006年5月26日国务院下发《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》,批准天津滨海新区作为中国综合配套改革试验区。滨海新区能够从城市发展战略上升到国家发展战略是有其独特优势的。

(一)地理位置优越。天津滨海新区地处天津东部临海地区环渤海地区的中心位置,背靠京津两大中心城市,同时与日本和朝鲜半岛隔海相望,是我国对外开放的重要门户。拥有中国北方最大的港口—天津港,它是亚欧大陆桥的东起点,通过亚欧大陆桥可以辐射向中国内陆、中亚、西亚和欧洲等地。将要投入使用的京津城际列车和天津海空两港扩建都将为滨海新区的发展创造良好的条件。

(二)自然资源丰富。滨海新区是在海边荒地上建设起来的,在规划的2270平方公里的土地中,有1000多平方公里是尚未开发的盐碱荒地,拥有大量的土地资源。另外,石油、天然气、原盐、地热、海洋资源等都十分丰富,石油总量达98亿吨,天然气1937亿立方米,原盐年产量249万吨,地热开采量2000万立方米。广阔的发展空间和丰富的自然资源为滨海新区发展成为我国经济增长的第三极奠定了物质基础。

(三)科技人才密集。天津滨海新区周边的京津冀地区拥有众多的著名高等院校和科研机构,可为该地区的发展提供强有力的人才和科技支撑。截止到2006年底,滨海新区共有27家工程技术研究中心、15家企业技术中心和40家跨国公司研发中心,48个企业博士后工作站,9个高科技创业孵化基地,6家风险投资公司。已经建立起多层次的科技创新体系和科技人才创业基地,成为维持滨海新区高速发展的重要组成部分。

(四)产业基础雄厚。天津是中国北方最大的工商业城市和传统的通商口岸,具有雄厚的产业基础。滨海新区形成了以制造业为主的工业体系,对环渤海及北方地区具有很强的产业传递和带动服务作用。滨海新区已成为环渤海地区制成品的重要出口基地。

(五)港口优势突出。滨海新区具有优越的港口条件,天津港是我国最大的人工港,拥有各类泊位140个,其中万吨级以上深水泊位52个,目前已成为我国北方第一大港,货物吞吐量位居世界十强。进出口货物70%以上来自北京、河北、山西、内蒙古等周边省市,集装箱运量60%以上来自“三北”地区。天津港直接经济腹地包括华北、西北等12省区,港口优势明显。

(六)对外开放度不断加大。天津滨海新区通过不断拓展对外开放的深度和广度,吸引国外直接投资和国际金融机构的间接投资,利用外资的规模不断扩大。一批国际跨国公司已经成为天津滨海新区的投资主体。

二、滨海新区的发展现状

滨海新区自1994年开发以来到现在经过了13年的发展,经济社会发展迅速,综合实力不断提升,逐步成为中国经济发展中最具活力的地区之一。

(一)滨海新区经济地位日益重要

1.高水平的现代制造业基地。滨海新区正在成为中国最重要的制造业基地之一。天津滨海新区始终坚持以现代制造业为主的产业发展方向,并形成了七大主导产业和几个高新产业群。2006年加工制造业和几大支柱产业产值分别占到了滨海新区生产总值的71%和93.0%,对整个天津市国民生产总值的贡献率超过了50%。

2.经济总规模不断扩大。天津滨海新区自建成以来,在改革开放中迅速发展,地区生产总值每年保持平均20.8%的增长速度,由1994年的112.36亿元上升到2007年的2364.08亿元,比上年增长20.5%,占全市经济总量的47.1%。滨海新区已成为天津市最大的经济增长点和服务区域经济发展的重要支撑。

3.科技创新能力不断加强。滨海新区不断加大对科技创新的投入,实行各种优惠政策,引进各类外资企业、科研机构在这里建立研发机构。天津滨海新区已形成了5个高新产业集群,2006年高新技术产品产值对工业总产值的贡献率达45%左右。

(二)滨海新区发展过程中存在的问题

虽然滨海新区的发展势头强劲,但是其发展也有许多不足之处。

1.第二产业为主,第三产业发展缓慢。从产业结构看,滨海新区第二产业增加值比重远远高于第三产业,滨海新区经济增长的主要动力仍然是工业制造业。第三产业发展缓慢,在一定程度上制约了滨海新区经济效益的提高。

2.与周边地区产业结构趋同,无效竞争严重。滨海新区所处的环渤海地区产业结构类似,经济竞争的动机强烈,难以形成分工合理的产业链,不能为滨海新区的经济辐射功能提供良好的条件。

3.金融规模不足,金融创新能力有待加强。从金融机构的规模上来看,截止2005年7月,滨海新区内共有银行54家分支机构,其中只有一家外资银行,金融总量和规模欠缺。

三、加快滨海新区发展的建议和对策

(一)加快发展第三产业。滨海新区2010年发展目标确定第三产业比重要达到40%。要实现这一目标,需要利用自身区位优势,发展物流业,形成海、空、港一体的国际物流运作体系。要加快建设天津港,使其成为国际化深水大港、东北亚地区国际集装箱主枢纽和中国北方最大的散货主干港。要扩建滨海国际机场,实现和首都机场实质性联合,形成航空货运为主。同时,加快铁路和高等级公路建设,形成快速交通网络体系。

(二)调整产业结构,与周边地区实现优势互补。根据规划制定的空间布局和重点产业,尽快制定产业优化布局的引导政策,鼓励新增和改造类项目按照产业类别和技术层次向适宜地区集中和转移。鼓励同类产业和配套产业集群式发展,提高国际竞争力,带动区域产业发展。进行产业调整,与周边地区实现优势互补、相互协作,特别是要立足天津,依托京冀,利用北京的资金、科技优势,增强其辐射和集聚功能,要进一步发挥天津港的作用,拉动经济的增长。

(三)大力发展金融业,提高金融服务水平。一是大力发展直接融资,提高社会资金使用效率。二是加大金融创新力度。滨海新区内外资企业多,国际贸易发达,企业需求变化快,为满足企业日常生产经营、规避风险、资金理财的需要,应提升金融从业人员素质、金融产品设计创新能力,拓展银行业中间业务、表外业务服务种类,提升金融服务水平。三是创新和完善金融机构体系。立足于对现有金融企业进行改革,增强服务功能和竞争力。