明路径 优环境 添活力 加快高新技术产业发展

冷新生

近年来,江西省丰城市把加快高新技术产业发展,作为全面贯彻落实科学发展观、加速产业转型升级、培养县域经济发展后劲的重要举措,创新工作思路,创优发展环境,创建体制机制,有效推动了高新技术产业发展。

一、“三个一批”明路径

围绕“6个3”的发展目标,即到2013年,在市工业园争取成为国家级高新技术开发区的基础上,力争通过国家认证的高新技术企业3家、省级以上认定的研发机构3家、引进和培育高新技术产业项目30个、拥有国家制造业生产标准制定单位3个、高新技术产业年产值突破300亿元,占全市GDP比重达到30%,按照“三个一批”的思路,全力推进高新产业培育、发展。

一是积极筛选一批。就是根据丰城产业规划和产业特色,与高校、科研院所合作,聘请专家帮助我们研究、规划、筛选一批高新产业和企业,高起点地制定适应丰城实际的高新产业和企业的发展规划。特别是对园区重点吸纳、引进、培育的项目,进行研究和认证,确保产业档次高,产品富有科技含量。重点是强力推进了精品陶瓷产业基地、资源循环利用产业基地和富硒产业基地建设。目前,三大基地共完成基础设施投资13.8亿元,引进了著名品牌企业22家,包括斯米克陶瓷、东鹏陶瓷、唯美陶瓷、蒙娜丽莎陶瓷等国内陶瓷行业领军企业,美国兰通、四川凯迈、湖北金洋铅等资源循环类重点企业,珠海农丰、浙江森禾、华英集团、铁骑力士集团等农业产业化龙头企业,总投资达122亿元,完成投资15亿元。全市形成了以港源硅业、好帮手电子为龙头的光伏电子产业,以斯米克、东鹏、唯美等为龙头的精品陶瓷产业,以凯迈集团为龙头的再生金属资源循环利用产业,以丰城电厂为龙头的新型能源产业,以恒天源集团为龙头的生物食品产业等五大支柱产业,经济发展后劲进一步增强。

二是大力引进一批。为抓住国际金融危机下全球市场和产业“重新洗牌”的重大机遇,加速产业发展与升级,丰城市强化“抓住机遇是能人,错失机遇是罪人”和“今天的开放型经济就是明天的发展成果”的理念,完善“三定三带三联”招商模式,突出产业招商和以商招商,先后引进了一大批高科技项目。如,先后引进了中国陶瓷十大品牌企业4家,重大配套项目8个,总投资达98亿元。其中斯米克陶瓷公司就有30多个瓷砖品种获得国家专利,公司内外墙挂贴技术的企业标准获得了国家建设部建筑制品与构配件产品标准化技术委员会的企业标准认证,生产的保温节能外墙干挂磁板为国内首创,其新开发的第9代龙岩石系列产品,属行业内首次采用国外先进的喷墨打印技术制造而成。

三是孵化扶持一批。按照“不仅引进成熟的企业、高科技含量的产品,也抓引领未来发展的产业、成长型的企业”的思路,对有潜力、有前景的企业进行重点扶持,建立了“三个一”干部挂点服务重点企业制度,即确保每一个企业有一名县级领导干部挂点综合协调;每一个企业有一个乡镇定点服务,具体操作;每一个企业有一名熟悉、精通有关业务工作人员进驻企业,全程办理企业在正常生产、经营之前的一切手续,强化“五个帮扶”,即帮扶企业开拓市场、帮扶企业舒通“经脉”、帮扶企业推动产品升级换代、帮扶企业加强管理、帮扶企业适度扩张。重点培育和扶持了盛丰新能源公司、惟思特公司、布兰森公司、港源硅业公司等10余家高新企业。如,惟思特公司,作为一家刚起步的高新企业,该公司虽有有两项技术填补了国内空白,要形成批量生产能力在资金、厂房等诸多方面存在困难。为此,丰城市通过多方协调,帮助企业融资1000万元,解决了企业的燃眉之急,乐观估计今年可实现产值超过1亿元,明年产值将超过2.5亿元。

二、 “三大平台”优环境

为进一步优化高新产业发展的良好环境,丰城市着力搭建了“三大平台”:

一是科技信息平台。建立了“一网两库三台帐”,“一网”即建立科技网站,并与上级部门联网;“两库”,即项目库和专家库;“三台帐”即园区企业基本情况台帐、企业科技需求台帐和科技园工作台帐。成立了服务队伍,专门从科技、发改委等单位抽调人员帮助高新企业进行项目立项、包装,组织符合条件的企业申请科技论证,引导企业申报科技成果鉴定,更好地为企业争取国家、省级科技计划和政策护持。建立了科技孵化基地,在工业园区设立科技孵化基地,吸引有条件的企业到基地建立中试基地、技术研发中心、博士后流动工作站等科研开发机构,鼓励和支持科技人员与海外留学人员带高科技成果或专利来基地创办科技型企业。

二是金融服务平台。资金短缺,是制约高新企业发展的最大瓶颈。为解决这一难题,丰城市在积极帮助、引导企业争取国家政策资金的同时,建立了重大项目可研包装申报基金、企业出口退税基金、成长型企业缴纳税收垫付及运行流动基金“三大基金”,完善了国有资产管理中心、土地储备中心、中小企业贷款担保中心三大中心,着力破解企业资金瓶颈。目前,国有资产管理中心已成功融资1亿元,中小企业贷款担保中心帮助18个项目向银行申请贷款到位资金超10亿元,有28个项目已申报或正在做项目包装,贷款、融资总金额超过11亿元,有效地缓解了企业资金压力。同时,按照“打造赣中金融中心”的思路,大力引进股份制商业银行,从根本上破解中小企业融资难题。目前南昌商业银行已正式落户丰城,民生银行、浦发银行也有望近期落户。

三是人才支撑平台。牢固树立人才是第一资源的观念,依托“521”人才战略工程,出台优惠措施,把发现人才、培养人才、吸引人才、用好人才和留住人才作为推进高新技术产业发展的根本任务。对引进的高技术优秀人才,其收入由用人单位与本人协商,不设最高限额,除本人收入和享受国家津贴外,财政还提供岗位津贴:两院院士每人每月5000元;享受国务院津贴人员,已经认定的国家、省(部)级有突出贡献的中青年专家,国家某一学科、技术领域的带头人,博士生导师每人每月2000元;高新技术企业正高级职称的人员,有特殊才能的其他人才每人每月1000元。对引进的高科技优秀人才缴纳的个人所得税地方留成部分全额奖返本人。引进人才如有住房需求,可以在市人才教育小区按低于市场价格购房或租房。如果落户在本市的高科技优秀人才,允许其本人、配偶、子女随调随迁,对子女就学给予优先安排。

三、“三项机制”添活力

制度更具长期性、根本性。为加速高新产业发展,丰城市从注重从根本上解决问题,创新思路,构建了“三项机制”。

一是项目推进机制。制定了有目标、有责任、有抓手、有考核的项目推进机制。强化组织保障,成立了由市长任组长的护持高新技术产业发展,推动产业优化升级工作领导小组,对全市高新技术产业的发展实行宏观领导,对重大问题进行科学决策,研究制定有关政策措施,组织和协调解决推进高新技术产业发展中的困难和问题。强化责任落实,对高新技术产业项目制定详细的责任分解表,做到了每个项目都有责任人,每个领导都有项目,每个领导和项目都有具体的工作目标和具体的工作要求。强化调度推动,要求挂点领导每星期调度一次,每半个月调研一次,市政府半月通报一次项目建设进度。

二是投入保障机制。建立了1000万元的高新技术产业专项奖励发展基金,奖励高新技术企业新产品、新技术,优秀高新技术人才,对高新技术重点企业、重大项目贷款进行贴息,引导企业增加科研人员,加大科技投入,建立研发机构,加强科研开发,力争多出科技成果;增加市科技三项经费至300万元,集中用于高新技术企业重点项目的包装、认证工作以及配套,帮助企业申报科技支撑计划、新产品计划、科技型中小企业技术创新基金等各类科技计划,力争在为企业争取上级科技项目经费上有新提高;设立了5000万元的高新技术发展扶持基金和风险投资基金,用于对高新技术成果的引进、研发、孵化,组织企业与高校、研究机构建立产学研联合体,加强企业与高等院校、科研机构在科研开发、人才培养、技术支撑、信息交流和融资投资方面的合作和交流,组织科技攻关,加快科技成果的产业化步伐。

三是政策激励机制。在认真落实有关招商引资、工业园区建设等方面的扶持优惠政策的同时,出台了《关于支持和帮助企业加快发展的若干措施》等系列高含金量的政策,对企业缴纳的地方税收、规费、政府性基金、社保费用等,分别实施缓交、减免、补贴等政策优惠,减轻了企业税费负担,增强了企业竞争优势。尤其是对高新企业项目涉及到土地使用、所得税征收、设备采购、出口退税、企业员工培训补贴等方面重点予以政策倾斜,对于重大科技项目、重要科技成果,明确规定可以实行“一事一议”,给予更优惠的政策。

[责任编辑:徐永祥]