典型性与普遍性：从吉安看江西

汪玉奇

吉安“静悄悄的急行军”,内涵丰富。“急行军”是指发展速度快,“静悄悄”是指工作作风实,一快一实,构成精彩的“吉安速度”。

我们应当充分看到这一现象的典型性。在国际金融危机的背景下,欠发达地区只要思路对头,举措得当,完全有可能化危机为生机,实现跨越式发展,吉安即是很有说服力的一例。

我们还应当充分看到这一现象的普遍性。“吉安速度”实质上是全省经济乘势而上,奋力崛起的缩影。我们在“吉安速度”中,强烈感受到江西加速崛起的发展势头。

从吉安看全省,继去年GDP增速12.6%,高出全国3.6个百分点,今年上半年再创10.3%,高出全国3.2个百分点。尤其是,规模以上工业增加值增长14.8%,高出全国7.8个百分点,增幅列全国第七位;全社会固定资产增长46.3%,增幅创近5年来的新高,实际利用外资在全国下降20.4%的情况下,反增11.5%。显然,在16.7万平方公里的赣鄱大地上,全省上下正在进行一场谋求后发优势,力争加快崛起的急行军。

展望下半年,我省经济有可能迎来以下机遇:

——生产资料价格加大回升力度。随着经济回升,铜材钢材市场的供求关系将发生重大改变。而冶金产业是我省支柱产业,其经营状态具有影响全局的意义。今年上半年,铜价由2月份的2.8万元/吨回升到目前的4万元/吨,有力支撑了工业经济增长。有色金属冶炼及后延加工业增长18.3%,对工业增长的贡献率达19.7%。下半年,其积极作用必将更加明显。

——财政形势进一步好转。随着经济增长提速,经济总量增加,财政形势必将进一步好转。今年4月份,全省财政总收入尚是下降4.3%,5月份止跌回升,6月份增速高达15.9%。上半年增长6.0%,比一季度高出0.7个百分点。下半年,这一势头必将得以巩固,并显现更为有力。

——股市、房市持续回暖。作为经济晴雨表,股市、房市的持续回暖,必将提振人们对经济发展前景的信心。当前,股市沪指已突破3000点,进至高位。而房市已连续4个月价格上涨。受此影响,我省企业景气指数、企业家信心指数均在二季度明显回升。与一季度相比,前者为114.6,上升3.9点;后者113.6,上升6.5点。更为重要的是,企业家对下季度宏观经济走势持偏好和稳定看法的认同率达85.8%。

——就业水平上升。经济增长提速,必然打击失业,提升就业水平。二季度,外出务工农民达695.7万人,恢复甚至超出国际金融危机发生前的规模。1-5月份,城镇新增就业23.7万人,已完成全年计划目标的55.0%。就业形势好转,为深化国有企业改革,化解农民工与大学生两大特别群体的就业压力,进而促进社会稳定创造了有利的条件。

现在的问题是,这些机遇并不是江西一省独享的机遇,几乎各省区都可以从中获益。因此,抢抓机遇,夺得先手,比什么都重要。为确保11%的增长目标,抢抓机遇的关键,在于保持固定资产投资快速增长的势头。今年上半年,我省增长之所以快于全国平均水平,就在于固定资产投资增幅达到46.3%,高出全国近20个百分点。对全省经济增长的贡献率达50.3%。

为保持这一势头,我们要学习借鉴吉安的发展经验,有必要采取以下措施:

(一)充分利用国家4万亿投资计划,争取项目争取投资。目前的关键是,一要看准国家下一步的投资方向与重点,做好重大项目的前期工作;二要着力解决项目配套资金不足问题,通过搭建各种形式、性质的融资平台,获得配套资金。

(二)进一步拓宽非国有投资渠道。在我省固定资产投资结构中,非国有投资占到70%以上。因此,没有非国有投资的快速增长,就无法形成固定资产投资快速增长的势头。在这一问题上,一要扩大开放,进一步加大利用外资的力度。当前,东部产业转移力度加大。今年上半年,我省实际利用外资反增未降,即是有力的证明。二要全力以赴保企业。有了企业的生存与发展,就可以充分利用增值税由生产型转向消费型的政策性机遇和适度宽松的货币政策,以更大规模推进企业固定资产投资。三要抓住房地产市场回暖的势头,以消费带动投资,保持房地产投资应有的强度。

(三)积极利用资本市场。当前,资本市场出现了许多新的动向。例如,创业板即将上市,为中小企业融资创造了重要平台;票据融资增长迅速,我省上半年新增票据融资占新增各项贷款的比重比上年同期提高了近20个百分点;国家允许地方政府发行债券,等等。对此,要精心谋划,密切追踪,使资本市场更多地为我所用。最近,省政府融资40亿收储土地,支持国有企业改革,即是一手高招。