发挥优势添动力 携手共建经济区

赵永刚　王　非

近日，随着《关中一天水经济区规划》经国务院批复，继成渝经济区和北部湾经济区之后，我国西部又一个重要的增长极呼之欲出。

同在古代丝绸之路上，陕西号称“八百里秦川”，甘肃号称“陇上小江南”，因为一个宏伟的构想，两个区域七城一区将缔结纽带，携手发展，缔造出中国西部又一个重要的增长极。

甘肃天水和陕西关中地区，现在正以前所未有的紧密度结合在一起。随着《关中一天水经济区规划》的完成，天水与关中地区有望跻身“国家级经济区”。在深入学习实践科学发展观活动期间，本刊记者采访了咸阳市市长庄长兴。

记者：《关中一天水经济区规划》将成为西部开发的新引擎。请问庄市长，您对此有何感想?

庄长兴：关中和天水，地缘相通，人缘相亲，文缘相承，自古就是一体。从现实发展看，两地经济更是具有很强的同一性和互补性，合作共建的空间十分广阔。因此，我认为：设立关中一天水经济区，既是顺应区域经济一体化浪潮、打造继成渝和北部湾之后中国西部第三大经济区的创新之举，也是关中、天水两地深化互动交流、推进合作共建、谋求互惠多赢的发展之举。我们相信，随着《规划》的实施，必将为包括咸阳在内的七市一区在更宽领域、更高层次参与区域竞争，加快经济发展，提供千载难逢的历史机遇。作为关中第二大城市和关中一天水经济区核心城市之一的咸阳，我们对《规划》的实施充满信心!

记者：您认为在关中一天水经济区中，成阳具有哪些发展优势?成阳市委、市政府将怎样发挥这些优势，提升咸阳区域经济实力?

庄长兴：我们的优势概括起来有四条：一是区位交通优越。咸阳自古就被誉为“关中白菜心”，毗邻西部特大城市西安，辖区内1市2区5县均属陕西省规划建设的西安都市圈范围。国内六大航空港之一的西安咸阳国际机场坐落于城区东北，共有9条高速公路、6条铁路从周边通过，交通条件顺畅便捷。二是各类资源富集。咸阳拥有丰富的煤炭、石灰石、地热水，是关中地区的能源接续地。同时，我们还拥有高品质的苹果、畜牧、蔬菜、粮食等农业特色资源和周、秦、汉、唐等底蕴丰厚的历史人文资源。三是产业基础较好。经过多年努力，我们逐步培育形成了以能源化工、电子信息、装备制造、农产品加工、文化旅游等为龙头的现代新型产业体系，呈现出蓬勃发展的良好势头。四是发展环境优良。近年来，我们围绕把咸阳打造成西部投资发展环境最优城市这一目标，在搞好硬环境建设的同时，创新服务举措，提升行政效能，力求把审批减到位、环节压到位、收费降到位，致力打造西部地区审批最少、收费最少、耗时最少城市。

今后，我们将依托自身发展优势，按照“一主导三带动六突破”的总体思路，围绕实施《关中一天水经济区规划》，致力抓好五个方面：一是推进西咸一体。坚持以观念融合为先导，以基础对接为突破，以产业协作为重点，以共建区建设为载体，优势互补，错位发展，加快西咸一体化进程，全力打造西安都市圈咸阳核心区。二是坚持项目带动。通过争取投资、招商引资、银行融资和社会投资等多种渠道，促进项目建设取得更大突破，拉动经济平稳较快增长。三是打造发展平台。在抓好高新区、泾渭新区、沣渭新区、彬长旬能化基地等四个市级重点园区的同时，支持各县市区培育建设工业园区，为经济发展打造聚集平台。四是增强县域实力。按照“东进、西联、北强、中富”的县域经济发展布局，建立财政激励机制，加大对新农村建设、县域工业、城镇建设以及社会事业等方面的支持力度，提高县域经济活力。五是加快改善民生。以实施民生八大工程为载体，把更多的补助资金、更多的适用项目、更多的优惠政策向农村地区、向城镇失业人群、向所有低收入群体倾斜，力争我市民生改善工作走在西部地区前列，社会公共服务赶上全国平均水平。

记者：您认为，包括咸阳在内的七市一区怎样才能更好地融入关中一天水经济区之中实现共赢发展?

庄长兴：对这个问题，我们有五点建议：一是联手争取政策支持。在《规划》框架之内，各市区联手争取国家对关中一天水经济区的项目、资金、土地、技术等方面的倾斜和支持。二是加强基础设施对接。重点做好以公路、铁路为主的交通基础设施对接，以基础设施的大连接，推动区域经济大发展。三是推进产业协作互补。按照“各具特色、错位发展”的原则，加强与关中各市和天水在装备制造、农产品加工、现代物流、文物旅游等方面的产业合作，形成分工合理、协作配套、优势互补的产业布局。四是实施渭河流域同治。加强区域合作治理，突出节水、治污、调水、清淤，建设绿色产业基地，争取十年内渭河干流水质达到水环境功能区划标准，把关中一天水经济区建成绿色生态经济区。五是建立区域协调机制。成立关中一天水经济区发展协调领导小组，实行各市高层联席会议制度，推进关中一天水经济区协调发展。