抓住发展机遇 建设西部强省

2009-09-24 06:43
西部大开发 2009年7期
关键词:优势产业战略发展

再回首西部伟业彪炳千秋

1999年6月,时任中共中央总书记的江泽民同志在西安发出了西部大开发动员令,从此揭开了我国西部大开发的序幕。2000年1月,党中央、国务院对实施西部大开发提出了明确的措施和要求,西部大开发这一千秋伟业在西部大地波澜壮阔地掀起。

2005年2月,胡锦涛总书记作出了“用科学发展观统领西部大开发的各项工作,坚定不移地把西部大开发继续推向前进”的重要指示,充分体现了党中央、国务院对实施西部大开发战略的高度重视。

2007年3月,国务院批复了国家发展改革委、国务院西部开发办组织编制的《西部大开发“十一五”规划》,《规划》是统筹指导西部大开发的重要纲领性文件,是落实西部地区重点发展任务及重大项目的主要依据。

2009年4月,国家发改委在西安召开陕西省实施西部大开发战略座谈会,国家发改委副主任杜鹰在总结讲话中说,实施西部大开发整整10年,10年的历史长河很短暂,但这10年的确是我们国家西部发生天翻地覆变化的10年,西部地区的经济在加快发展,生态环境得到更有力的保护,基础设施明显得到增强,也是老百姓得实惠最多的10年。现在我们的任务,就是回顾前10年,展望后10年。实施西部大开发政策的决心不可能动摇,西部大开发的战略不仅不能停顿,而且还要进一步深化;西部大开发的政策不仅不能变,而且还要进一步完善。

2009年6月5日至7日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在西安调研时指出,今年是实施西部大开发十周年。实践证明,党中央、国务院作出的战略部署是完全正确的,西部地区经济社会发展取得了巨大成就。在当前应对国际金融危机的形势下,要继续坚持西部大开发战略不动摇,加大政策支持力度,实现城乡统筹和地区协调发展,拓展新的经济发展空间,更加重视调整结构、科技创新和改善民生,把西部大开发提高到新的水平。

2009年6月10日,《关中一天水经济区发展规划》经国务院正式批复发布,对西部地区来说又是一个十分难得的发展机遇。作为西部大开发战略的推进,西部地区必须更加开阔视野,更新发展观念,完善相关政策,大力转变增长方式,加快体制创新步伐,扎实推进西部大开发,促进西部地区经济社会又好又快发展。

数陕西十年开发步步为赢

陕西省实施西部大开发战略十年来,按照“突出重点,整体推进、依托优势、构筑特色、以线串点、以点带面”的思路,以基础设施和生态环境建设为切入点,采取得力措施,大力调整经济结构,不断发展壮大特色优势产业,增强关中、陕南、陕北自我发展和协调发展能力,经济社会发展取得长足进步。

一是经济发展步入快车道。十年来陕西省经济年均增长12.1%,2008年再创历史新高,实现生产总值6851亿元,增长15.6%。经济运行质量和效益明显提高,财政总收入1104亿元,增长23%;城镇居民人均可支配收入12858元,比上年增长19.5%,年均增长12%;农民人均纯收入3136元,比上年增长18.6%,年均增长8.9%。

二是基础设施“瓶颈”制约得到缓解。十年累计完成固定资产投资19080亿元,年均增长25%左右。高速公路通车里程达到2466公里,铁路营运里程达到3750公里,高速公路及铁路网络骨架基本形成,西安咸阳国际机场的空港枢纽地位大幅提升。通信、水利和城乡电网等进一步完善,油路到县、送电到乡、广播电视到村和人畜饮水等工程稳步推进。

三是生态环境明显改善。完成退耕还林和荒山造林3449.5万亩,位居全国前列,森林覆盖率由退耕前的30.9%提高到37.3%。治理水土流失面积3.74万平方公里。节能减排成效明显。2008年全省万元GDP能耗下降5.9%,二氧化硫排放、化学需氧量均削减3%,“十一五”确定的节能目标已完成了63%,走在全国前列。

四是特色优势产业增势强劲。2008年高技术产业实现增加值520亿元,同比增长22%;能源化212212业完成总产值3564.3亿元,增长37.6%;装备制造业完成总产值1561.02亿元,增长24.7%。高新技术、能源化工和装备制造业已成为全省经济快速发展的主要动力。旅游业接待境外游客125万人、境内游客9022万人,实现旅游总收入600多亿元。果业、畜牧业发展良好,苹果产量、栽植面积和果汁出口量均为全国第一。

五是改革开放取得较大突破。78%的国有大中型企业完成了公司制改造,民营科技企业发展到1.2万多家,非公有制经济比重由31%提高到45.6%。到2008年底,全省累计实际利用外资88亿美元,有74个国家和地区来陕投资,50多个世界500强企业在陕投资。

六是和谐社会建设成效显著。“普九”教育攻坚任务圆满完成,8所高校“211”工程和3所高校“985”工程建设顺利推进。新型农村合作医疗覆盖全省,补助标准从40元提高到80元,建立了城乡低保对象基本生活动态补贴机制。2008年城镇新增就业29.8万人,城镇登记失业率为3.91%。全面启动民生八大工程,2008年共完成十个重点项目投入资金334.98亿元。

新起点西部迈入快车道

西部大开发是实现我们国家三步走的重要战略部署,是实现区域协调发展的必然要求,是实现科学发展、和谐发展的应有之义。已经取得的巨大效果,不仅造福了西部人民,而且对全国这10年的平稳较快发展和社会和谐作出了功不可没的贡献,因此西部大开发应该而且必须继续下去。

如果说西部大开发战略的提出,掀起了西部开发的第一次浪潮,那么《西部大开发“十一五”规划》又掀起了西部开发的第二次浪潮,随着关中一天水经济区发展规划的批复,即将掀起西部大开发的又一个浪潮。

迈入新阶段,重点发展特色优势产业。中国西部大开发战略已从加强基础设施和生态环境保护建设阶段迈入新阶段,即加大力度发展有特色的优势产业。

如果没有产业支撑,基础设施的功能就不会得到充分发挥,财政收入得不到提高,就业岗位也不会增加,居民收入也就得不到提高。

西部地区在能源、矿产资源、装备制造以及农副产品深加工等方面都具备相当的优势,西部地区要利用这些优势,加大发展力度,尽快建立起有特色的产业,形成西部地区发展的新亮点。

西部地区在发展过程中也应该同时重视对外开放。这包括两个方面,一个是对内开放,即与中部、东部地区的互动,另一方面是对外开放,即与世界各国和地区加强贸易往来与合作,互创商机。

实现新跨越,承接东部产业转移渐成气候。近年来,东部发达地区资本相对饱和,本地市场难于满足资本增值的需要,加上受资源、劳动力成本、环

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