促进辽宁优势产业生态化转型和创新政策建议

摘 要：积极推动辽宁传统优势产业实现生态化转型是辽宁经济实现可持续发展的必由之路。在这个过程中政府的政策引导的作用至关重要，应根据辽宁的实际情况制定一系列产业发展政策引导传统优势企业通过生态化技术创新实现企业的生态化转型。

关键词：优势产业；生态化转型；创新；政策

积极推动辽宁传统优势产业实现生态化转型是辽宁经济实现可持续发展的必由之路。“转型”对于辽宁的传统优势产业并不陌生，今天辽宁作为东北老工业基地的再次崛起就是其传统产业通过“转型”重新形成了优势地位的过程。但生态化转型不同于以往，尤其是对于传统工业产业而言更是与其固有的产业发展模式存在矛盾和冲突。通过提高企业的生态技术创新和应用，实现传统产业的生态化转型，出台推动辽宁产业发展的政策，是实现以传统产业为主导优势产业的辽宁可持续发展的基本手段。

一、完善法律法规建设，促进辽宁生态经济发展

对于辽宁省而言实现传统优势产业的生态化转型，推动经济的可持续发展是一项任重而道远的工作，需要相关法律、法规的制定，完善循环经济发展的法规体系，促进传统产业加快生态化转型的步伐，支持企业开展技术生态化创新活动。

具体做法有以下几个方面：（1）完善辽宁省循环经济发展的法规体系；（2）加强对污染环境企业的责任认定和惩罚力度；（3）加大环境保护执法力度；（4）完善生态发展的法律法规，推进绿色技术和绿色经济的发展；（5）建立完善的公益诉讼制度。

二、完善产业生态化财政、金融政策支持体系

首先，要通过政府采购支持企业生态化发展。通过政府采购来引导产业发展是政府在市场经济条件下指导产业发展的一种重要手段，对于引导优势产业实现生态化转型同样适用。在这方面我省还有很大的工作空间，目前我们在对生态技术产品采购政策的倾斜力度还不大，对企业和个人使用生态技术产品的优惠政策制定更有不足。政府在采购时可以通过政策倾斜，加大对生态化企业的采购力度，为企业生态技术创新支付额外的费用，或者对企业实施采购补贴，进而推进企业的生态化转型和技术生态化创新。

除此之外，政府还要采取以下措施：（1）加大对企业生态化的财政贴息；（2）进一步加大产业生态化转型的政府投资力度；（3）政府要通过对企业排污管理的政策法规动企业的绿色技术创新；（4）政府主导推动有利于绿色经济发展的风险投资体系建立；（5）政府要建立鼓励企业通过技术创新实现生态化转型的金融协调机制。

三、政府要为生态经济发展提供强大的科研和人才支持

发展循环经济，实现辽宁省优势产业的生态化转型和促进企业加快生态技术创新，科技人才是关键，科研支持是重点。（1）要加强相关高层次人才的引进；（2）要加强对生态经济发展的科技支撑；（3）要加强产学研合作促进生态科技成果产业化。

四、以生态化技术为导向加快我省传统企业的技术升级改造

辽宁是老工业基地，许多传统工业企业技术水平和生产工艺都已落后，会造成对环境的巨大污染。政府应切实解决传统工业企业发展与地方环境保护之间的矛盾问题。一方面要引导基础好的企业利用生态技术创新尽快实现生态化转型；另一方面企业中技术落后的工艺流程和设备，提高绿色技术水平，降低资源浪费和环境污染。并且争取建立一批生态工业示范园区。

五、支持企业申报国家的支撑计划，争取更高层次的技术集成和资金支持

虽然产业生态化转型具有显著的社会效益，但对于企业而言在一定时期内未必会产生相应的经济效益，甚至有可能在短时间内增加企业的经营成本和风险。因此，要求优势产业集群内部的企业自觉的加强生态化技术创新投入，主动实现生态化转型存在着一定难度，一方面加强地方政府的扶植同时，也要积极申报国家的支撑计划，争取更高层次的技术集成和资金支持。

科技部支撑计划以是面向国民经济和社会发展需求，重点解决经济社会发展中重大科技问题的国家科技计划，与传统产业生态转型和新兴生态产业发展密切相关。包括很多生态技术研究和产业化应用项目。辽宁省要发挥自身产业优势特点，结合科技部支撑计划，积极申报国家的企业支撑计划，争取对本地区优势产业生态化转型的资金投入力度，降低企业开发和使用生态化技术的成本和风险，支持和鼓励企业的生态化技术创新，切实有效的推动传统优势产业加快生态化转型，支持和鼓励符合生态化标准的新兴产业的成长和发展。

参考文献：

[1]秦书生.科学发展观视野中的绿色技术创新[J].科学经济社会，2010（2）：123-126.

[2]秦书生.基于生态文明建设的企业绿色技术创新[J].理论导刊，2010（10）：73-75.

[3]李玮.循环经济发展的法治保障--以辽宁省为例[J].党政干部学刊，2011（8）：32-35.