科学提升素质教育实施水平

丁伯荣

锡山是首批“国家基础教育课程改革实验区”、江苏省义务教育均衡发展先进区、普及高中阶段教育先进区和全面实施素质教育先进区。多年来。我区始终坚持将素质教育作为区域教育现代化建设的核心和重点，以切实强化政府行为为基础、以深入推进课程改革为核心、以整体提高队伍素质为根本、以规范和优化教育管理为保障，基本形成了区域整体推进素质教育的长效机制和注重内涵发展、均衡发展、特色发展的品牌优势。现将有关情况汇报如下：

一、政府行为导向有力。区域整体推进素质教育的体制机制、质量效益和社会环境切实优化

一是坚持把实施素质教育从单纯的学校行为上升为政府行为。区委、区政府每2-3年召开一次全区教育工作会议，对全面贯彻教育方针，大力实施素质教育作出阶段性的部署和要求。2001年，区委、区政府将区域推进基础教育课程改革，全面实施素质教育列为区政府为民办实事的重要项目，凸显了我区整体推进素质教育的力度与决心。

二是加快推进区域基础教育高位均衡发展。按照“办好每一所学校，关注每一个学生”的工作要求，全面推进初、高中分设。到2010年，全区100％的中小学将全面建成现代化优质学校。建立健全了从小学到大学阶段的帮困助学政策体系和区、校、社会三级帮困助学网络，确保全区无一学生因贫困而辍学；本着“政府购买服务、家长合理分担、市场化运作、专业化管理”的原则，区政府每年拿出专项补助资金400多万元，规范实施学生接送车统一管理。

三是探索建立有利于素质教育的评价机制。早在1997年，我区就在省内率先实施中考、中招制度改革，将区域内优质热门高中招生名额100％分配到初中学校。并将名额分配与学校执行教育法规和办学水平挂钩，引导学校由“升学竞争”向“办学竞争”转变。近年来，我区先后建立了由区人大代表、政协委员和区政府有关部门领导组成的特聘督学制度，及时为区域性整体推进素质教育出谋划策。今年，我区又将全面建立中小学理事会制度，进一步健全和完善内外并重、广泛参与、科学评价和民主监督的运行机制，在全社会形成大力支持素质教育和促进学校依法自主办学的良好环境。

二、课程改革深入推进。素质教育水平在科研兴教、人才强教和依法治教进程中高位提升

一是紧紧抓住成为全国首批国家级“基础教育课程改革实验区”的重大发展机遇。以“新课程在国家级实验区的推广与实施研究”为统领，走进新课程、实践新课程、享受新课程，研究系列成果获第二届江苏省教育科研优秀成果一等奖，不仅圆满地履行了作为国家级实验区应尽的责任和义务，而且也有效提升了全区素质教育的实施能力和水平。

二是坚持师德为先，师能为本。通过广泛开展师德承诺活动、评选表彰十佳“师德标兵”和十佳“爱生模范”等活动，促进了全区干部教师队伍师德师风的全面优化。探索实施公选制、直选制和竞争上岗制等学校领导干部选拔、任用机制，配强配好中小学校长。坚持每两年召开一次教师教育工作会议，以“现代学校的教师专业发展研究”为抓手，抓实校本培训，创新教师教育，不断健全和完善促进教师团队发展和终身学习的现代教师教育体系，教师专业化水平不断提高。在全市率先设立了“教书育人”政府奖，区财政每年核拨教书育人政府奖近200万元，专项用于对教学能手、学科带头人、名师和特级教师的奖励，极大地激励和促进了全区教师的专业化成长和可持续发展，一支为学、为师、为人和谐统一的高素质教师队伍基本形成。坚持实施中小学教师轮岗、支教(带教)等策略，为全面提升区域性整体推进素质教育的质量水平提供了可靠保障。

三是大力推进依法治教和依法治校。建立健全了教育收费审批制、教育收费公示制、社会公众监督制、违规收费责任追究制、“教育收费规范学校”年审制等五项制度，全区招生收费工作规范有序，被评为江苏省首批“规范教育收费示范区”。在全市率先启动了“依法治校合格(示范)校”创建工程。到2010年全区实现“区依法治校合格(示范)校”全覆盖，全区各中小学办学思想端正，办学行为规范，基本建立起了稳定的适应素质教育要求的教育教学秩序。

三、始终坚持育人为本，全区中小学生综合素质在德育、智育、体艺和科技教育的不断强化中全面发展

一是坚持全员德育、全程德育。面向全体学生，努力做到教书育人、管理育人、服务育人，初步构建了学校、家庭、社会齐抓共管的德育工作网络，极大地增强了学校德育工作的针对性和实效性。

二是坚持以课堂教学为主阵地，着力加强教学改革和教学研究。先后修订了《锡山区课堂教学改革意见》、《锡山区学科教学指导意见》，以打造“品位课堂、品质课堂、品牌课堂”“三品”课堂为重点，大力开展教育局长下水课、教研员每年蹲点学校一个月和中小学校长公开展示课等活动，引领广大教师深入开展教育教学研究，切实转变课堂教学结构和方式，不断提高教学质量水平。基本形成了具有锡山特色的课堂教学文化。

三是坚持“健康第一”的指导思想，广泛开展“阳光体育活动”。以“普及提高、增强体质、活跃身心、培养能力”为目标，全区坚持每两年举行一届体育节、一届艺术节和一届科技节。坚持特色办学和品质立校，促进全区中小学的生动发展、可持续发展和中小学生的全面发展、个性化发展。建成国家级棒球后备人才基地1个、国家级国际象棋高水平后备人才基地1个和21所省、市级体艺特色学校，18所国家和省级科技教育特色学校。“一校一特色，一校多特色”已成为我区全面实施素质教育的一张新名片。

今后，我们将以贯彻落实本次会议精神为契机，认真总结我区实施素质教育的成果和经验，进一步深化改革，加强管理，科学提升区域整体推进素质教育的质量和水平，加快推进我区教育由“率先基本现代化”向“全面实现现代化”的迈进，真正实现从“人人有学上”到“人人上好学”的跨越。