对城市道路交通问题的思考

【摘 要】 城市交通拥挤问题的缓解有待于政府机构改革和相应法律法规的必要支撑;也在于整个道路交通开放系统的不断改进;尤其要做好道路交通咽喉防范工作;科学管理个体交通,保证人、车、路的和谐关系。

【关键词】 城市道路;交通问题;交通管理

随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快,如何解决城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题,城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战。近年来,解决城市交通问题已成了交通工作的重中之重。

一、道路交通拥挤的缓解在于整个道路交通开放系统的不断改进

许多城市里的交通问题是通过局部路段、局部道路交叉口的拥挤堵塞反映出来的。显然,按照“脚痛医脚,头痛医头”的观念,拓宽这些道路,在交叉口修建立交似乎是立竿见影的解决办法,但问题却很少这样简单。越来越多的事实表明,草率地选择多修路来解决城市交通问题,最终导致城市里更为严重的交通构成失衡、交通拥挤及城市中心衰退等问题。结果,路修得越多,促进了私人轿车的消费,而道路拥挤情况依旧,公共交通也日益变得更加的萎缩。因此,缓解交通拥挤的办法在于整个道路交通开放系统的不断改进。

二、创新城市道路交通管理工作

为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展,就必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理规划。其主要内容包括:

1、城市道路交通现状调查

应调查、搜集的资料包括:交通小区划分及小区经济、土地利用资料、交通网络结构及道路几何要素资料、历史道路交通量及流向资料、居民出行特征资料、机动车出行特征资料、货物出行特征资料、现有交通管理设施及效果资料等。

2、现状分析与问题的诊断

从道路基础设施状况、土地利用与公共交通、交通管理设施及现代化程度、交通秩序、交通质量及交通安全以及交通管理体制、政策、规划及宣传教育等方面对城市道路交通及管理现状进行分析、诊断。

3、城市交通管理方案的制定

一个城市的交通管理方案,往往是由多种管理策略和数种管理措施组合而成的。一般包括交通需求管理策略,如优先发展策略、限制发展策略、禁止出行策略、经济杠杆策略;交通系统管理策略,如结点交通管理、干线交通管理、区域交通管理。

4、城市交通管理方案的评价

通过方案评价,分析交通管理措施是如何影响交通流的,预测交通管理措施实施下的交通运行指标,分析是否达到了管理目标。

三、做好城市道路交通咽喉防范工作

交通咽喉是城市路网中的关键地段,在研究提高城市道路服务水平、满足交通需求的进程中,关注交通咽喉问题,不仅能够促进咽喉区交通流有序的组织,又可兼顾于城市道路整体功能的发挥,所以对交通咽喉的形成机理进行深入研究,建立种种有效的咽喉疏导策略、寻找解决咽喉区交通问题的途径与方法,为制定相关的交通管理体系与政策奠定基础,具有较高的理论价值和指导意义。要对交通咽喉认真分析,区别对待,合理控制。

1、针对静态交通咽喉

对静态交通咽喉,首先要承认其客观存在性,并对它在高峰小时等特定时段可能产生交通拥堵、堵塞甚至瘫痪要有预见性,采取措施如改善道路结构、加强交通管理,在防止其产生拥挤的前提下提高交通咽喉的服务水平、通行效率,进而提高城市路网的整体服务质量,做到“趋利避害”,变被动为主动,利用其在路网中的重要地位,提高服务质量,带动城市道路网服务水平的整体提高,即“全盘皆活”的大好局面。

2、针对动态交通咽喉

采用的疏导措施应该主要从两个方面来考虑,一是从道路供给能力的角度,尽快恢复和提高道路或交叉口的通行能力,二是从控制流量需求的角度进行疏导。可概括为如下几个原则:对拥挤不太严重的动态咽喉区,可采用信号调节手段;对严重拥挤的动态咽喉区可采用信号控制和禁止某方向通行的手段;对已经形成环形死锁的动态咽喉区,需采用外围禁止车辆进入,内部禁止转向的强制措施进行疏导。

四、城市交通问题的缓解有待于政府机构改革和相应法律法规的必要支撑

长期以来,我国城市规划、城市道路建设和维护、公共客运、道路交通管理和公路建设、轨道交通的管理职能分别属于建设、公交、公安、交通、铁路等部门。减少各方上述职能不清、政出多门、相互推诿等弊端已属当务之急。

五、科学管理个体交通,保证人、车、路的和谐关系,缓解城市交通问题

从社会学角度来探讨行人、司机的行为对城市交通的影响,在我国还是一个很少有人涉及的课题。但是,从交通工程的基本原理出发,我们知道行人、车辆的有序流动对于保证城市道路的畅通有着重要的影响。也就是说,在解决好宏观的交通构成等问题后,微观的个体交通在局部路段的失范行为仍将可能对整条道路乃至整个道路系统的通行能力构成严重影响。

规范政府相关职能部门责权利,提高城市交通研究、规划、建设、管理等机构的协调、协作水平,实现对既有人力、物力、财力的合理搭配、使用,推动城市交通问题的缓解。

六、加强立法,处理好土地开发使用和交通流量生成和吸引、城市停车场设置、扶持公共交通发展等问题

一是考虑在现有《城市规划法》和《房地产管理法》基础上修订这些内容;二是学习美国、日本等国的经验,进一步形成系列化的《交通法》、《公共交通法》、《轨道交通法》、《停车场法》等完整交通法规体系,以适应我国城市交通迅猛发展的形势。

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【作者简介】

党智军(1977-)男,硕士,西安欧亚学院物流教研室教师,主要从事物流金融研究.