市政工程施工成本浅析

李　旌

摘要：市政企业在市政工程项目成本的形成过程中，对施工全过程所发生的费用监控和对大量信息的收集，并对各类费用信息进行正确的分析和及时地采取相应的有效措施，从而达到将市政工程项目最终发生的费用控制在目标范围之内的目的。为此，只有充分地再认识和深入地分析影响市政工程项目施工成本的诸多因素，才能纠正由于各种干扰产生的偏差。

关键词：市政工程成本影响因素

1 市政工程价格构成

市政工程价格构成，包括市政工程项目施工成本、利润和税金，其中以市政工程项目施工成本的影响最大。市政工程项目施工成本由直接费(人工费、材料费、施工机械使用费、措施费用)和间接费(规费、企业管理费)构成。在这些因素中，对市政工程价格影响最大的是材料费，它占到工程价格的60％-70％。材料费所占比重之所以很大，是由市政工程的特点决定的。影响材料费大小的另一个因素是材料价格。在市场活动中，价格随供求等关系的影响而始终处于变动状态，因而由材料单价的浮动影响材料费用，进而影响工程成本并波及工程价格。人工费在市政工程成本中所占比例远低于材料费，但其对工程价格的影响却很关键，它的多少取决于用工量和单价。取决于承包方的劳动组织和劳动生产率以及分配制度，呈现较为复杂的状态。随着科技、装备水平的不断提高，施工机械使用费呈绝对上升趋势，但它在成本中的比重与人工费成反比关系，且二者相加在成本中的比重呈绝对下降状态。施工机械使用费的高低还取决于机械的来源：机械是租来的，单价由机械租赁市场决定，机械是承包方自己的，则单价取决于折旧费和使用费。措施费是发生在工程上的综合性费用，现场条件的好坏决定了该项费用的增减。间接费则主要看承包方的管理水平，当然其间潜力也不小。

2 市场条件的影响

市场条件的影响可归纳为供求状况的影响和竞争状况的影响两类。

供求状况的影响。对发包承包价格市场供求状况产生影响的主要是生产要素。在改革开放后的相当长一段时间里，建筑市场中人力的供应总是处于买方市场状态，即供大于求，人工费在相对时段里变化是缓慢的。故而业界一直认为人工费用发生的变化并不会很大的影响发包承包价格。但随着2005年开始沿海诸省“民工荒”的出现和蔓延，用工价格随之大幅攀升，在生产要素中一向被人们认为波动不大的人工费用，其影响已不容小觑。不过目前对发包承包价格影响最大的仍是材料价格和施工机械台班价格。这是因为，就某一种材料或施工机械来讲，供大于求则价格下跌；供不应求则价格上涨。当材料价格和施工机械台班价格降低时，工程价格中的材料费和施工机械使用费减少，反之则增加。所以，材料价格和施工机械台班价格是弹性的，即有供给弹性又有需求弹性。

竞争状况的影响。当前的建筑市场属于买方市场，特别是市政工程项目的投标门槛普遍较低，施工力量供给远远大于施工需求，故而建筑市场的竞争主要表现为承包商之间的竞争。承包商之间的竞争主要体现在价格上，招标投标法又规定低价中标，所以低价成为中标的先决条件。作为买方的业主，能够利用买方市场这一特殊的优势采取适度的压价，并在施工过程中对工程变更和索赔导致的价格调整持保守态度。同时由于双方在价格上的不平等地位，使得业主能够利用担保的手段向承包商大量转移风险，使得承包商承担的价格风险最大。

3 经营管理因素的影响

经营管理因素包括计价依据、计价方式、合同方式、发包人和承包人的价格博弈、结算方式等。

计价依据、计价方式的影响。对于业主和承包商来说，计价依据并不完全相同，但最基本的依据是计价所依据的图纸，图纸的详略影响计价的准确程度。计价方式目前大都采用综合单价法计价(另有施工图预算计价和工料单价法计价)以及通过竞争定价(含有标底定价和无标底定价)等。不同的计价方式会产生不同的定价结果。

各类合同方式的影响。合同方式有总价合同、计量单价合同、单价合同，各种成本加酬金合同等；不同方式的合同使定价有不同的结果，也会影响在施工过程的合同价格，从而影响到价格的变更、业主和承包商的价格管理活动及效果，业主从买方的立场上进行价格管理活动。首先是在低价发包的前提下签订同，其次是在施工活动中防止因工程变更和工程索赔所引起的工程价格增加。承包商为了在竞争中胜出先采用策略性报价，中标后则在合同谈判中力争优惠的合同价格和有利于未来调整和结算的合同内容。施工中，承包商总是力争在合同价格的基础上通过索赔取得更多的收益；结算时，承包商则希望通过价格的调整和超合同工作量的补充计价取得利益最大化。通常经过业主和承包商的共同管理活动，会导致最终的工程价格与合同价格产生较大差异。

结算方式的影响。不同的结算方式及结算调整也会导致竣工结算价格的差异。

4 施工方案的影响

施工方案是影响市政工程项目施工成本的重要因素，对于大型以上市政工程项目尤为如此。同一市政工程项目可以采用多种不同的施工方案，好的施工方案不仅可以加快进度，提高质量，而且还可以节约人工、材料和施工机械台班。以市政道路为例，为改造不良路基，既可用晾晒法，也可以置换土壤，还可以用打(灌)柱桩等多种施工方案，不同施工方案的差异是很大的。在确定市政工程项目成本时，仅此一项有时即可相差上百万元。

施工方案对市政工程项目成本的影响，还反映在施工过程中，如不同的施工环境、条件和时段影响是决定用人工还是机械作业、土方运输时的合理调度、掌握拆除模板的最佳时机等。通过合理地调整施工方案，能起到加快施工进度，提高质量等级和最终影响价格的变化。

5 工程质量的影响

工程发包承包价格的确定，是以符合设计和各类规范要求的合格产品为基本要求。工程质量标准一般分为优良、合格、不合格。优良工程是通过高素质的技术工人和管理人员，合理的施工组织以及良好的设备保证和品质优良的建筑材料来实现的，而不合格工程则相反。不同品质的工程最终以不同的成本来影响结算价格。

6 工期的影响

在确定市政工程项目发包承包价格阶段，业主是按照工程项目的建设周期提出施工阶段的目标工期，以保证整个建设项目按计划完成，而承包商则根据市政工程项目的情况，结合生产组织、劳动力标准和设备等具体因素，使其达到成本、质量和工期的最佳平衡点后提出自己的工期目标，相对而言此时工期对价格的影响不大。但在合同履行过程中，工期对价格的影响发生了变化。因业主原因引起的工期拖延，承包商可按合同进行索赔。反之，由于承包商生产组织不当拖延了工期，业主亦可按合同进行扣罚。这种情况的发生，在施工过程中是屡见不鲜，都将影响结算价格的变化。

总之，影响市政工程项目施工成本的因素还有很多，如：建设行政主管部门的规定与政策、税收政策、社会的安定团结状况和国民经济市场发育状况等等。因此，市政工程施工成本是大量影响因素综合作用的结果，各因素之间千丝万缕，不能孤立地处置某个因素，而应把各种因素联系起来考虑。

参考文献:

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