探讨电力施工企业风险管理与目标控制

陈光启

摘要：加强电力施工企业风险管理的系统性、全局性、统一性、协调性是确保电力施工企业生产经营运行的稳定与持续发展，以实现企业经营与风险管理的总体目标。电力施工企业主要风险类型：一是系统性风险：二是环境风险：三是可控制的风险。针对电力施工企业主要风险类型，提出风险防范与目标控制措施。

关键词：探讨；企业；风险；管理；目标；识别和类型，控制措施

在全球化、竞争激烈的市场中，任何企业都处于动荡多变的环境之中，风险无处不在。电力施工企业作为一个特殊性与专业性很强的企业，比一般产品生产具有更多的不确定因素和更大的风险，因而，在电力施工企业引入风险管理尤为重要。

一、电力施工企业风险管理目标

电力施工企业风险管理最主要的目标是控制与处置风险，以防止和减少损失，保障企业生产、经营和各项活动的顺利进行。风险管理的目标通常被分为两部分，一部分是损失前的风险管理目标，另一部分则是损失后的风险管理目标。两者构成了风险管理的完整目标。

二、电力施工企业主要风险类型

电力施工企业的风险识别往往是通过对经验数据的分析、风险调查、专家咨询以及论证等方式进行。电力施工企业的风险主要划分为三类：

1.系统性风险

近年来，电力施工企业面临着国家宏观经济政策的冲击和市场竞争的双重挑战，在优胜劣汰的游戏规则中求生存和发展，电力基建市场形势也发生了根本性变化，电力施工企业不确定的系统性风险增大。

2.环境风险

电力施工企业行业垄断格局已打破、地方保护政策的谈化，跨行业、跨地区以及其他行业的施工企业、民营建筑企业向电力建设行业渗透，冲击着电力基建市场，竞争日益激烈，环境风险加大。主要包括市场不规范风险、缔约和履约风险、业主宏观管理不力风险和物资采购价格与质量风险四种类型。

3.可控制的风险

施工企业与投资方或业主之间的关系是合作者，但在各自利益方面则又是对立的两方，双方既有共同利益，也有同样的风险，各自存在独特的风险，其风险贯穿于电力建设项目的始终。主要有：

(1)决策失误的风险：主要表现在其一，对工程招标或发包的信息的甄别而存在的信息失真风险；其二，市场中介风险；其三，投标报价策略的应用而出现的投标报价失误风险；其四，倚仗优势拒不降价风险；其五，其他行业的施工企业与电力施工企业合作投标，如果对合作对象失去警惕风险四种。

(2)合同管理风险：主要表现为签约不规范风险、合同行为不正当、合同日常管理混乱风险。

(3)分包工程管理不规范风险：与分包方签订合同不规范或管理不到位，会损害到施工企业自身利益。

(4)成本失控风险：电力施工企业成本管理中还存在着成本意识淡化，成本管理弱化，成本行为软化等现象，致使有些项目成本失控，成本水平居高不下，存在较大的成本失控风险。

(5)企业责任风险：主要存在于承包责任风险，体现于工程的安全、质量、工期、技术等方面和应承担民事、刑事上的法律责任风险以及为合作者或实施者所承担的替代责任风险。

三、电力施工企业风险防范与目标控制措施

1.建立电力施工企业风险管理长效机制。建立企业风险管理长效机制是在对施工企业各类风险目标进行全面分析、控制的基础上，建立起的具有自我完善功能的风险管理体制、政策决策体系、组织架构体系、法规制度体系的总和。其根本目的在于保证电力施工企业风险动态管理和风险控制效果最优化，使其在长时期的生产经营中发挥稳固的效用。

2.提高电力施工企业风险管理水平，重视投标决策与合同的研究。重视投标决策与合同的研究，将风险分析向综合性、全面性、多维性方向发展，通过对基于风险分析的投标决策，有助于使电力施工企业决策更为科学合理，为增强企业在国内和国际工程承包中的竞争力与执行力，也有利于提高施工企业综合实力。

(1)投标报价决策研究应有系统性。

(2)风险管理要结合索赔与合同管理加以研究。

(3)加强工程结算与清算及时性。

(4)当整个工程项目完工后，应按合同要求及时组织竣工决算，不错算漏算工程项目，并认真核实实际成本，整理汇总分析责任成本，为施工企业各项考核提供完整、全面、真实的成本核算资料。

(5)加强电力施工企业合同管理，防范合同风险。

3.加强电力施工企业技术与经济相结合，努力提高施工企业经济效益。技术与经济的关系，技术是手段，经济是目的，通过科学的技术手段达到良好经济效益的目的。在工程施工中，两者结合的好与好坏，将直接影响到施工企业经济效益和社会效益，电力施工企业制定的施工组织设计或施工方案，在考虑保证工期和质量的同时，也考虑到严格控制工程合同造价，加强成本控制与考核，以提高施工企业经济效益，防范项目成本失控风险。

参考文献：

[1]李凤鸣编著：内部控制学.北京：北京大学出版社，2002.

[2]朱荣恩著：内部控制案例.上海：复旦大学出版社，2005.

[3]中华人民共和国财政部.内部会计控制规范-基本规范(试行).北京：经济科学出版社，2001.

[4]何庆光 王玉梅：内部控制与企业风险的防范和化解 经济与社会发展2004.08期.