廉租房宜居性存在的问题

欧　兵　冉远亮

摘要：近年来针我国社会住房保障体系的关注越来越多，廉租房是其中重要的一个环节。本文以廉租房的宜居性为研究目标，结合平时工作中了解的相关情况，从选址定点、整体布局、单体空间设计等方面浅析廉租房宜居性存在的一些问题。

关键词：廉租房；低收入群体；宜居性

住房问题一直以来都是关系国计民生的大事。我国自改革开放以后，除了房地产业得到了蓬勃发展，住房保障体系也引起了广泛关注。从1994年国务院颁发的《关于深化城镇住房体制改革的决定》中第一次提出了建立中低收入者住经济适用房的住房保障体系，到2007年建设部、发改委等9部位发布了《廉租住房保障办法》，政府的政策导向、民众的倾情关注，随着社会“社会稳定发展兼顾效率与公平”的原则被不断强化的今天，被具体落实在了廉租房的日益增大的建设量中。以重庆为例，主城区的廉租房保障制度自2002年开始实施，2003年正式在渝中、九龙坡、南岸、江北、巴南五个区启动。2007年12月13日《重庆市人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》颁布实施。至今，重庆主城区已经建成了20多个廉租房小区。全市累计廉租房保障的家庭已达8.19万户，其中7.76万户是领取低保、家庭人均住宅面积在6平方米以下的“双困家庭”。“双困家庭”实现了廉租房全覆盖。这些政策的出台，基本解决了低收入家庭的住房问题，但对廉租房的宜居性则考虑较少，特别是在选址定点、整体布局和户型设计等方面最为突出。

1选址定点

廉租房作为住房保障体系中的一环，享受优惠政策，低收入者只需付相对低廉的租金即可入住。但是同经济适用房类似，在选址定点时，由于种种原因，没有遵从自身特色与经济实际发展水平相结合，采用多点分散、组团平衡以及混合布局的原则，项目布局多位于城市郊区，这些地段远离城市中心，交通不利，生活设施不完善，开发成本较低，因此在郊区逐渐积聚形成大而集中的中低收入居民居住区。同时，旧城区改造力度不断加大，城区内中低收入居民居住空间被不断蚕食，不得不外迁至城市边缘地区，在更大范围内加剧了城市的居住空间分异。这在一定程度上促成了新的弱势群体聚居点，不利于整个社会的平衡发展。

2整体布局

2.1不注重朝向。

住宅中的朝向问题与居住适宜度有密切的关联。就重庆市而言，位于夏热冬冷地区，住宅的最佳朝向为南偏东10°至南偏西10°。适宜朝向为南偏东30°至南偏西20°。东西两向均为不利朝向。然而笔者了解发现目前的廉租房项目对建筑朝向没有足够重视，只是根据地势特点进行布置，部分建筑恰为东西朝向。

2.2外部空间设计缺乏对老龄人、残障人士的关怀。

在低收入人群中，老年人和残疾人是更加弱势的群体，目前的设计中丝毫没有体现对他们的关注，没有无障碍设计，坡道、扶手没有经过处理，室外休憩的条凳尺度也不适宜老龄人使用。由此使残障人士和老龄人群在室外空间的停留时间不长，他们中的大部分不得不选择呆在家里。

2.3绿化缺乏。

由于条件所限，廉租房项目缺乏绿化的情况十分常见。

2.4配套不完善。

一般而言，社区为了方便居住者的居住，必须配备基础配套设施，包括健身设施、游戏设施、便利店等等，但是目前廉租房的配套不完善，很多服务实施无处寻觅，加之廉租房社区由于绝大多数情况下，区位条件很不好，周边也没有相应的农贸市场、公交车站点等等，造成廉租房居民出行不便、购物不便。

3户型设计

由于廉租房需求量大，面积有一定控制要求，一般来讲以一居室和两居室的小套型住房为主，建筑面积在40-60平方米左右，满足居住生活的基本要求即可。因此，紧凑、套型之间的拼接方式多样化就成了其户型的主要特点。为了满足以上条件，户型设计不足之处也就暴露出来：

3.1为满足大面积的建设牺牲居住品质。

在笔者了解的项目中，有的户型视线通透，采光良好；有的则为了在有限的用地范围内解决更多的住户入住，设计品质不高，没有对居住品质进行全面考虑。相邻两户间距过小，影响住户的正常使用。

3.2套型设计中缺乏细节考虑。

套型的设计也是廉租房宜居性的要点，直接关系到入住者的生活便利性，更需要设计者的进一步的斟酌。由于廉租房每户面积按人均计算都小于住宅平均水平，如何使有限的空间发挥出更有效的使用效果，就需要建筑设计师的精心工作。然而部分设计人员没有尽可能的将有限的空间进行充分的利用，没有将平面布置尽最大可能优化（当然这也不完全是设计人员的责任，有的是委托方要求更大的安置量引起的。），造成现有廉租房套型设计存在很多不合理的地方，如储物空间缺少，没有阳台、无处晾晒衣服，套型内部功能分区不合理等。

3.3没有充分利用自然条件来改善居住环境。

在考虑廉租房的宜居性时，离不开当地的气候特点。廉租房建设成本低廉，无力改善节能系统，同时由于居民的低收入情况，很多住户没有经济能力购买使用空调，因此在设计中通过自然形式的节能处理，改善居住品质，显得尤为重要。而目前的户型设计，包括外立面的设计对自然采光、通风、避寒、降暑等措施考虑较少，致使廉租房居住品质下降。

总体来说，廉租房宜居性问题，体现在规划建设的各个环节，关系到住户的切身利益。笔者认为，在廉租房建设过程中，规划选址要讲究科学化，整体布局要讲究合理化，户型设计要讲究人性化。不仅要通过综合的布局改善住户的居住环境、方便住户的生活，而且还要通过宜居性建设扩大他们的就业机会，增加他们的收入，逐步实现他们与整个城市的融合，这才是我们的最终目的。

参考文献：

[1]周家高.美国人怎样购房和租房[J].科技经济市场,2003(05):15.

[2]朱正举.以廉租房为主推进保障房建设[J].建设科技, 2009(05):18-19.

[3]冯天翼.我国廉租房制度缺陷分析及对策选择[J].知识经济,2009(03):67-68.