浅析我国网络财务报告的完善

刘　丽　杨　军

摘要：文章通过分析网络财务报告的现状及存在的问题，从制定网络财务报告制度准则、加强网上财务信息的监管，加强网络系统安全控制等方面提出了进一步完善我国网络财务报告质量的若干建议。

关键词：网络：网络财务报告：建议

网络技术引发的全球信息化浪潮冲击着传统社会生产的每一个角落，网络化、数字化、知识化已成为时代的主旋律。在网络时代，整个社会经济的生产结构和劳动结构发生了改变，传统的企业管理模式和会计模式被打破，由于信息用户需求变革与信息技术创新，传统的纸质财务报告必然向网络时代财务报告转变。

一、我国网络财务报告概述

通常认为的网络财务报告，一般是指企业在国际互联网上设置站点。向信息使用者提供定期更新的财务报告。一个公司通过其网站提供完整的一套财务报告，或者能链接到存放在因特网其他网站的财务报告，都视为网络财务报告。我国开展网络财务报告的工作始于2000年。中国证监会在《关于做好上市公司1999年年度报告工作的通知》中要求“上市公司在刊载年度报告摘要的同时，应将年度报告登载于中国证监会指定的国际互联网网站上”。2000年6月27日，沪深两地证券交易所又联合发布通知，要求上市公司中期报告全文上网，截至2008年，绝大多数国内上市公司网上披露了财务信息。但目前国内上市公司使用互联网的比例仍然偏低，其网站建设状况、披露策略及披露内容与列报形式等方面都很不一致，网络财务报告的规范和监管水平也有待提高。

二、我国网络财务报告发展中存在的问题

(一)我国网络财务报告的更新及时性

从理论上讲，利用计算机强大的运算和传输功能，企业可以随时在网上更新报告，用户可以及时获得相关信息，特别是一些无需独立审计且自愿性披露的信息以及非财务信息。但是，由于企业对增加网络披露的内容缺乏积极性，并且无意改变目前的财务呈报模式，致使网络财务报告更新速度慢，信息使用者不能及时得到相关信息，至今，网络财务报告还没有一个国际通用的规范模式，也没有形成体系的规范对其进行约束，这使网络财务报告的质量受到一定的置疑，若相关会计准则不及时出台，网络财务报告的发展将受到阻碍。

(二)我国网络财务报告的可比性

到目前为止，除要求在证监会指定的国际互联网网站上刊载年度报告外，我国针对网络发布财务信息没有一套规范的政策法规，这就会造成公司披露财务信息以及非财务信息无章可循，有一定的任意性，造成披露的信息不可比。若相关机构不尽快制定网络财务报告准则框架。建立电子报告模型，使公司披露信息有章可循，不达到规范网络财务报告的目的，致使信息披露的任意性带来的信息不可比等问题。

(三)我国网络财务报告的真实性

目前企业在互联网上披露财务信息的行为在相当大的程度上是属于自愿披露的范围，证券监管机构对互联网上的财务报告问题也还处于观察、研究阶段，完善的规范尚未形成，企业将经过审计的财务报告与其他不需审计的财务信息不加区别地置于公司主页，如果不加提示，使用者很难对该信息是否已经经过审计获得清楚的认识，这无疑将影响使用者对这些财务信息的使用。这一问题的解决可能需要相当长的时间，一个较好的方案是大力开展注册会计师网上签证业务，同时要求企业对公司所披露的财务报告及其他财务信息是否经过审计给予使用者必要的提示。

(四)我国网络财务报告的安全性

在网络技术下，会计信息的处理越来越依靠计算机自动处理功能，随着电子计算机构造的日趋复杂化，这种功能既很集中又很脆弱，一旦发生微小的干扰和差错，都会造成严重的后果。而且由于计算机系统的互相连接，各个系统间的信息流动性很强，通过这种流动性，会计信息在传输网络中容易被窃取、改动、增加或者删除，电子会计信息的安全性受到威胁。主要表现为黑客侵入窃取会计信息、会计数据信息丢失、磁介质型载体档案缺乏有效的保密措施、网络技术下病毒的危害等。其实不仅是网络财务报告，其他的网络信息同样面临着安全性的问题，财务报告的安全性问题可能更有代表性。

(五)我国网络财务报告的披露方式

我国现有的网络财务报告形式还处在发展的初级阶段。公司在网上发布的财务报告多为PDF和HTML形式，基本还是纸制报告的翻版或替代品。某些上市公司在网络上仅以文字形式摘要说明财务状况，有的则重新选取部分主要财务指标进行披露，报告的方式和技术的简单，使其处在界面的定期报告状态，没有充分体现出信息技术带给会计的快速和便捷，网络的互动功能还有待开发。网络财务报告信息披露法律规范问题上由于网络技术信息披露的内在特点，如果没有必要的法律法规，就不可能健康地发展。目前在这方面的问题主要是对提供的会计数据信息不能依法得到保护；税法的调整对税率和纳税方法在执行和被执行中常常发生冲突；电子货币结算时，在授权和电子签名确认的过程中不合法事件时有发生；不良信息常常进入会计信息披露范畴的控制区，干扰了正常的信息披露活动。从而给网络财务会计信息披露带来很大的风险。

三、建议

(一)加强会计信息数据录入管理

在网络环境下，从不同计算机上输入的不同会计信息交叉在一起，形成了一个庞大、复杂的会计信息数据库。再加上信息共享，如果内部控制制度不严密、健全，把没有严格检验的会计信息录入到整个网络中，就很难查明原因，这样直接影响到网络技术下会计信息披露的准确性和可靠性。所以，必须加强会计信息管理，严格控制和检验会计信息的录入过程。在会计信息输入系统前要经过检验。并且分工录入，各负其责，明确责任。根据会计核算和网络技术系统的特点，可以把同类型的会计信息分组录入。

(二)制定网络财务报告准则

网络财务报告的广泛使用及发展要求制定新的相关会计准则，以解决网络环境下的新问题，规范网络财务报告披露的时间、内容、形式、信息质量标准等。相关机构应尽快制定网络财务报告准则框架，建立电子报告模型，使公司披露信息有章可循，达到规范网络财务报告的目的，克服信息披露的任意性而带来的信息不可比等问题。会计制度制定者应尽快制定出有关网络财务报告披露内容、形式的规章制度和网上信息披露的行为准则，一方面使上市公司有章可循，另一方面也加强了信息使用者使用网上信息的信心，从而提高网上财务信息的可比性和可靠性，推动网络财务报告的发展。

(三)加强网上财务信息的控制

在网络技术下，会计信息数据是会计信息的核心，为了保证网络技术下会计信息数据的安全，可以采用分散式和授权式两种控制方法。所谓分散式是由网络服务

器统一对各种会计信息进行管理，服务器将这些会计信息传送到各个工作站，再由各个工作站分别在本站处理各自的业务，并在每天结束后，各个工作站都将当天新处理的会计信息传送到服务器，由服务器集中进行序时处理，并加入到相应的会计信息库中。控制方法的授权式是当工作站有业务需要访问网络服务器中的会计信息时，服务器可以根据当时的忙闲决定是否允许访问。传统财务报告不仅要遵循企业会计准则，而且信息内容和格式方面也有诸多的规定。这些有关财务报告格式和披露的规定，其本质是为了避免信息不对称，保护广大投资者的利益并维护证券市场秩序。综观目前网上财务信息披露的实际，基本仍为企业的自愿行为而缺乏监管机构的介入。目前我国企业在其网上披露财务信息已经十分普遍，所以在我国必须加强对网上财务信息披露的监管，监管部门应加快制定有关网络财务报告的法规和制度，一方面确保网络财务报告的健康发展，另一方面中介机构也应出台相应的措施来保证网上披露内容的真实与可靠。

(四)加强网络系统安全控制

1、建立完善的计算机系统内容控制制度。在操作系统中建立数据保护机构，调用计算机机密文件时应登录户名、日期、使用方式和使用结果，修改文件和数据必须登录备查。同时系统可自动识别有效的终端人口，当有非法用户企图登录或错误口令超限额使用时。系统会锁定终端，冻结此用户标识，记录有关情况，并立即报警。

2、在技术上对整个财务网络系统的各个层次(通信平台、网络平台、操作系统平台、应用平台)采取安全防范措施和规则，建立综合的多层次安全体系。在财务软件中提供周到、强大的数据安全保护，包括数据存储、数据操作、数据传输安全性以及数据运用、查询、分析时的安全性。充分利用防火墙、加密技术、数字签名、安全协议等技术措施。

3、完善计算机安全与犯罪的立法工作。一方面可以使计算机会计系统安全措施法律化、规范化、制度化，提高电算化会计信息的可靠性；另一方面可以为打击篡改、伪造以及盗窃网上信息的犯罪分子提供有力的法律依据。企业要把系统风险评估与管理制度化相统一，以保证系统控制方案即安全政策不断随系统本身的发展而不断完善。

(五)不断完善网络技术下信息披露方面的法律和制度

目前，我国还没有专门的网络技术下会计信息披露方面的法律和法规。自从1986年以来，我国相继指定并颁布了《中华人民共和国信息系统安全保护条例》、《计算机系统安全规范》、《计算机病毒控制条例》等一系列有关信息安全方面的条例，有力地打击了计算机犯罪和电脑病毒的猖狂传播，保护了计算机信息的安全完整。但是，在会计信息网络披露方面的法律相对较少，并且很不规范。因此。我国会计信息网络披露的安全立法势在必行。并且在制定网络财务安全立法时应当坚持立足于我国国情的前提下参照国际有关法律法规的原则，制定出一套规范的会计信息网络披露方面的法律或法规，使我国网络技术下的会计信息披露真正走上健康发展的轨道。