论工程量清单模式下企业的投标报价

史泽岗　程　周

摘要：自2003年7月1日起实施《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003)(以下简称《计价规范》)和《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2008)以来，贯彻实施《计价规范》对招投标工作产生了重大而深远的影响，是我国工程造价计价改革的一大举措，相对而言，贯彻《计价规范》对投标人的影响比较大。从企业招投标的各个时期入手，阐述了工程量清单模式下的企业投标报价策略。

关键词：工程量清单；模式下；企业；投标报价

中国分类号：TU75文献标识码：A文章编号：1672-3198(2009)14-0152-02

为规范建设工程工程量清单计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价办法，建设部制定了《建设工程工程量清单计价规范》(GBS0500—2003)(以下简称《计价规范》)，自2003年7月1日起实施，并在此基础上推出了《建设工程工程量清单计价规范》(GBS0500一2008)。贯彻实施《计价规范》对招投标工作产生了重大而深远的影响，这是我国工程造价计价改革的一大举措，在量价分离的基础上，在同等工程的内容、质量、水平和进度的基础上，降低工程造价。作为工程建设管理人员都必须积极应对。

1工程量清单模式下施工企业的投标报价

1.1投标前期

(1)为了在投标竞争中获胜，企业在平时就应该设置经营投标班子，掌握市场动态，积累有关信息资料等。企业取得招标信息，报名参加投标并通过资格审查后得到招标文件，就应该立即组织人员研究招标文件、决定投标策略。在研究招标文件时必须搞清投标的范围。因为常常出现图纸、基础规范和工程量清单三者之间在做法、数量之间相互矛盾的现象。一般来说必须以招标文件中的工程量清单为准。此外还要熟悉投标书的格式和签署方式、密封方法和标志t熟记投标截止日期以避免失误。

(2)掌握“知己知彼，百战不殆”的原则。了解业主和对手。要知道发包人建设本工程项目的目的及其建设资金的筹备情况和来源、回收方法等。政府工程一般要求质量高，其标底偏高；商业工程要求进度快，标底适中；自筹资金及商业贷款工程，标底偏低。总之，企业要揣摩发包人的心理。竞争对手之间一般都能了解到其欲承揽本工程的目的，相互之间的投标技巧也熟悉，要做到具体事情具体对待，以不变应万变多留几手。

(3)根据自身的经营管理水平、经济实力、企业定额等，确定适合自己的经营报价策略，同时根据企业发展需求为了打开市场，着眼于发展等情况，制定出投标时可能使用的投标报价调整系数。对于清单要求下的合理低价中标必须进行很好的分析。招标人选择中标人就是在满足质量、工期、安全等投标文件要求前提下。谁的报价低谁中标。投标人降低投标报价有利于中标，但会降低预期利润，增大风险，因此低价是中标的重要因素，但不是惟一的因素，不能为了中标而使报价低于投标人的个别成本价格。所以企业在投标前期，报价的策略研究非常重要。

1.2投标编制期

(1)现场勘测及与招标文件的核实，

清单模式下招标文件的工程量计算是图纸上标注的工程最，考虑投标人施工方案中工程量的增加，所以在编制投标书之前必须调查现场，尽量避免出现不必要的风险，在报价前一定要详尽了解项目所在地的环境、自然条件，生产和生活条件等。当招标文件和设计图纸有不合理之处，应及时提出修改意见，引起发包人的重视。针对已发现的漏洞，在报价时相应压低报价，在施工过程中利用这些漏洞进行索赔，提高获利的机会。

(2)编制施工组织设计。

施工组织设计是招标文件要求投标人必须提供的文件，是招标人评标时必须考虑的主要因素之一。施工组织设计考虑的施工方法及施工工艺等不仅关系到工期。而且与工程成本和报价有密切关系。企业在编制施工组织设计时，正确的制定施工方案，采取合理的施工工艺和机械设备，有效的组织材料供应和采购，均衡安排施工，合理利用人力资源。减少材料的损耗等，既能降低工程成本、缩短工期。又能充分有效利用机械设备和劳动力。

(3)信息指导询价及清单组价。

清单计价就是要求投标人根据市场价格自由组价，因此，在组价前必须对项目所涉及到的人工、材料、机械单价进行广泛的询价，尤其对于占工程造价60％左右的材料价格，在报价时应十分谨慎。材料询价可以直接找厂商或供应商，也可以参考政府的指导价及网站上的材料价格信息，由于建筑材料的波动很大，因而在网上询价可以分析近期材料价格的变化情况，并能很好的预测未来价格的变化趋势，以减少价格波动引起的损失。组价是得到报价的惟一途径，报价是投标的核心，它不仅是能否中标的关键，而且对中标后能否盈利。盈利多少也是非常重要关键的因素，现在已广泛的应用计算机软件来进行组价及算量。可以避免大量数据计算过程中的失误和重复工作，提高工作效率，并有利于工程数据的积累。

(4)在利用工程量清单报价中，采用适当的报价技巧，也是获得利润的有效途径。在不提高总造价的前提下，对不同部分工程采用不平衡报价，既不影响中标，结算时又能取得理想的经济效益。

①对难以计算准确的工程量项目，如土石方工程，其报价可提高一些，这样对总报价的影响不大，又存在多获利的机会。一且实际发生工程量比投标时工程量大，企业就可以获得较大的利润，而实际发生工程量比投标时小，对企业利润的影响也不大。

②对能先结算工程价款的项目(如土石方工程，基础工程)其单价可适当高些。以加快资金周转，对后期项目(如装饰工程，安装工程)其报价可适当低一些。

③估计施工过程中会增加工程量的项目。单价可适当高些。这样对总报价影响不大。在施工过程中可以增加收入；对施工中会减少工程置的项目，其单价可低一些，即使降低报价，在施工过程中减少的收入也不会太大。

④估计暂定工程，对以后一定要施工部分t其单价可高些，估计不会施工的部分单价可以低一些。

⑤对工程内容做法说明不太清楚的项目或有漏洞的地方，其单价可低一些，有利于降低工程总造价和进行工程索赔。

1.3投标决策

在投标书报出之前应当对报价进行多方面的分析，目的是探讨这个报价的合理性、竞争性、盈利和风险性，从而做出最终的报价策略。在投标报价策略中考虑不平衡报价及投标人对报出价格的风险防范，将这些不利的因素考虑周全。投标人在利润和风险之间做出决策是要分析方方面面的因素，由于投标情况纷繁复杂，每次组价中碰到的情况并不相同。很难事先预料需要决策哪些问题，以及这些问题的范围。一般来说报价决策并不是具体计算的结果，而是加入了投标人对工程期望利润和承担风险能力的多种考虑，投标人在投标过程中尽可能的避免较大的风险，应该在事先考虑好如何采取措施转移、防范风险等方式并能使

企业获得尽可能多的利润。

2工程量清单模式下企业投标报价的展望

工程量清单作为一种新的造价管理模式适应现有的市场经济需要。还需在各个方面改进、发展、完善，为此。在总结了2003年规范的基础上，新的《建设工程工程量清单计价规范》GBS0500—2008版本也于2008年12月1日起实施，即使是这样。要与国际接轨，我们的工程量清单计价模式依然有很长的路需要自己走。

另外企业为适应新的计价模式应构建本企业的投标报价系统，建立自己的企业定额。这不仅是适应工程量清单模式的需要，也是加入WTO以后企业逐步走向国际化所迫切需要解决的问题。施工企业针对市场的变化建立自己的企业定额，根据市场行情不断调整、优化内部结构，适应市场，发展壮大，才能在竞争日益激烈的建筑市场上站稳脚跟。

为了建立施工企业定额。我们必须要做以下的一些管理工作以配套清单下的成本核算：

(1)将综合单价拆分：由于清单报价中的“单价”为综合单价，在实际预算产值计报时，需将管理费、税金等分别计取。所以必须将综合单价中的直接费、税金、管理费等还原。并且要将综合单价中不同时间的施工内容以及不同性质的施工内容进行单价拆分。

(2)建立一套适应清单报价管理的预算台帐。为今后的变更、索赔创造条件。台帐包括：投标书造价，图纸变更及修改调整造价、签证造价以及2000定额预算(因为计价清单为项目特征描述内容的综合报价。特别是措施项目清单上的内容。部分已作为让利且包干使用，但实际人工、材料却要发生，因此要编制2000定额预算作为人工消耗和控制材料采购、耗用的依据)。

(3)建立价格状况台帐，包括：单价确认台帐、暂定价确认台帐、固定的工料机单价台帐，有利于项目在实施管理中准确处理已定价、暂定价、未报价的关系，以及提醒我们在施工过程中及时办理确认手续，确保人袋为安。

(4)要实行PIT程形象进度、商务报价为依据的产值计报方法；使产值计报台帐最大限度的反映项目收入状况与实际成本相匹配，建立施工措施费计取台帐，将报价所列措施费逐项单列，按不同规定计报产值，同时在工程量与单价上按不同类别分类计报。

(5)要建立分包项目利润预测台帐。将分包项目逐一列出清单、按预算收入和实际施工单价列表，正确地反映分包项目的实际盈亏状况。提醒我们时刻关注整个项目的成本的盈亏状况。

综上所述。《工程量计价清单》模式下的工程招投标是投标人综合实力的竞争，是管理水平、技术水平、装备力量、社会信誉、合理报价等条件多因素的竞争。如果仅仅靠低价竟标，是不能完全奏效的，但是，工程招标投标最重要、最直接的是价格竞争，而价格竞争最终反映投标单位能够报出低而合理、低而有利、低而有优的价格。但最终归结为企业综合实力的反映。目前，《工程量计价清单》的实施目前依然有一些不够十分完善的地方，我们的经营管理更处于探索阶段，要逐步建立起施工企业自己的电子定额库，积累我们的日常管理中的各种费用指标，提高报价竞争力；注意风险的防范，以变应变。完善施工总承包合同条款。认真研究《工程量计价清单》的实施规则，把报价理论与施工实际相结合，使企业的经营管理向平稳转变。以适应建筑市场的激烈竞争。